四川日報 2018年05月14日
■陳松
從省委巡視到縣區(qū)巡察，從成都平原到康巴大地，放眼“天府之國”，各級巡視巡察機構(gòu)和廣大巡視巡察干部在習(xí)近平巡視工作思想指引下，堅定不移深化政治巡視巡察，各項工作邁上新臺階。
形成震懾，利劍作用充分彰顯
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作，把巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。省委樹牢“四個意識”，高度重視巡視工作，省委書記彭清華履新四川，就及時對進一步加強巡視巡察工作和隊伍建設(shè)提出了明確要求。為進一步體現(xiàn)“巡視是省委的事”，2017年2月，省委還將巡視辦正式列入省委工作機構(gòu)序列。
巡視機構(gòu)認真貫徹中央巡視工作方針，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”查找政治偏差，對黨的“肌體”進行全面政治體檢，著力發(fā)現(xiàn)并推動解決問題。據(jù)統(tǒng)計，十屆省委共組織9輪、對351個黨組織開展巡視，首次實現(xiàn)了一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問題線索10525件。
十一屆省委換屆后，已完成對24個單位的首輪巡視，發(fā)現(xiàn)違反“六項紀律”方面問題395個，領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索273件，涉及省管干部53人。第二輪對36個黨組織的巡視正有條不紊地按計劃開展。
省委加強對市縣黨委巡察工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，于去年5月底前全面推開市縣黨委巡察工作。截至目前，已巡察10746個黨組織，其中包括延伸巡察的9753個行政村，發(fā)現(xiàn)“三大問題”4.15萬個，移交問題線索13707個，立案審查3109人。
直面瓶頸，用新理論指引新實踐
“隊伍結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化，全覆蓋質(zhì)量有待提高，熟人社會影響亟待破解……”去年11月10日，巡視巡察機構(gòu)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專題研討會上，省委巡視組組長和全省部分市縣巡察辦主任的交流發(fā)言，開門見山查擺問題，提出對策建議30多條。
“十屆省委巡視工作雖然取得了前所未有的成效，但也面臨許多制約向縱深推進的瓶頸問題。”總結(jié)黨的十八大以來的巡視工作，巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人指出，“有效破解這些問題，要從新思想中尋找答案?！?/p>
黨的十九大召開后，全省巡視巡察機構(gòu)按照“學(xué)懂、弄通、做實”的政治標準，大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)，各級巡視巡察干部在學(xué)中思責(zé)、學(xué)中強能、學(xué)中尋策，以嚴實學(xué)風(fēng)推動黨的十九大精神落地見效。
“領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)新思想、帶頭宣講輔導(dǎo)黨的十九大精神，已成為全省巡視巡察機構(gòu)理論學(xué)習(xí)的常態(tài)?！毖惨曓k負責(zé)人介紹，結(jié)合省委“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動，從制度機制、質(zhì)效評估、上下聯(lián)動、隊伍建設(shè)等方面開展現(xiàn)實課題研究，架起理論通向?qū)嵺`的橋梁。省委巡視辦結(jié)合工作實踐撰寫的破除熟人社會影響，提高巡察質(zhì)效調(diào)研報告得到中央巡視辦肯定，并在《中國紀檢監(jiān)察報》和《中央巡視巡察參考》刊發(fā)。
轉(zhuǎn)變觀念，摒棄慣性思維換腦子
創(chuàng)新發(fā)展，什么最難？轉(zhuǎn)變思維觀念。去年5月，巡視機構(gòu)圍繞如何深化政治巡視專門召開座談會。一種觀點認為，還是應(yīng)該把主要精力放在發(fā)現(xiàn)腐敗問題上，如果每輪巡視找不出幾個貪腐干部，可能會降低巡視組的威信。“這是慣性思維。”有人當(dāng)即提出不同意見。
理越辯越明?！把惨暿钦伪O(jiān)督，根本目的是為了夯實黨長期執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)攬，圍繞‘三大問題’，聚焦‘六項紀律’而不拘于廉潔紀律?！?/p>
創(chuàng)新之路，最怕“只邁步子，不換腦子”。巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)敏銳意識到，思想觀念轉(zhuǎn)變難的根本原因，是一些同志沒有破除固有思維禁錮，跟不上時代發(fā)展步伐。這幾年忙于完成“全覆蓋”任務(wù)，對新思想系統(tǒng)學(xué)習(xí)不夠，思路上存在一定局限，當(dāng)務(wù)之急是要走出去開闊眼界，強化理論學(xué)習(xí)更新觀念。
去年6月，省委巡視組和巡視辦負責(zé)人帶隊組成5個學(xué)習(xí)考察組，分赴廣東、廣西、福建、湖北、海南、云南等6個省區(qū)考察。兄弟省區(qū)的先進經(jīng)驗和成功做法，拓寬了大家的思維廣度，也讓大家看到了自身不足。歸程后的討論交流會上，大家暢談學(xué)習(xí)體會，提出改進工作的意見建議60多條。參照兄弟省區(qū)做法和考察組意見建議，健全完善了12項制度規(guī)定，進一步細化了工作流程。
今年2月28日，“全省紀委監(jiān)委干部集中培訓(xùn)月”拉開帷幕。按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求，全省巡視巡察干部同步全程參加培訓(xùn)。大家聯(lián)系實際討論交流，帶著問題研究對策，許多巡視巡察干部反映，聽了領(lǐng)導(dǎo)和專家的輔導(dǎo)，過去工作中一些難以把握的問題豁然開朗，依紀依規(guī)深化政治巡視巡察監(jiān)督的信心更足。
與時俱進，提質(zhì)增效打好組合拳
按照中央“深、準、透、實”要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，做到巡視巡察同向用力、同步推進，打出一套有著“川味”特色的組合拳。
對標中央修訂施工圖。按照中央和省委要求，及時修訂完善我省巡視工作五年規(guī)劃，進一步規(guī)范巡視巡察工作流程、健全巡前溝通機制、完善巡視巡察報告制度。
各市、縣黨委按照省委統(tǒng)一要求，全面啟動巡察規(guī)劃修訂工作。未來五年，我省將采取常專結(jié)合、上下聯(lián)動、統(tǒng)籌推進等方式，共安排10輪，完成對342個黨組織的巡視全覆蓋。
問題導(dǎo)向突出精準性。“每輪進駐前，我們都要提前把被巡視對象成長經(jīng)歷、性格特點等情況搞清楚?！睋?jù)介紹，為做到有的放矢，各巡視組還要請省紀委和省委組織部把上一次巡視問題整改情況清單翻出來，新老問題一起查。巡視中，除完成規(guī)定動作外，還要按照政治巡視監(jiān)督參考要點，緊盯被巡視黨組織存在的主要問題不放。巡視后，把問題歸總分類，逐條綜合研判，面上問題形成書面報告，分別向分管省領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門通報。
壓實責(zé)任合力抓整改。去年，領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)人組織分別召開了國企和高校巡視意見集中反饋會議?！案惺艿搅藟毫Γ还饧t了臉，還出了汗?！币晃粐筘撠?zé)人會后表示。為層層傳導(dǎo)壓力，在逐個單位反饋巡視意見的基礎(chǔ)上，探索開展了分行業(yè)、分系統(tǒng)、分領(lǐng)域集中反饋，不僅分管省領(lǐng)導(dǎo)要到會提要求，被巡視單位“一把手”還要現(xiàn)場立下“軍令狀”。十屆省委巡視反饋的問題目前完成整改10072個，整改率達95.7%，5個單位、23人因落實整改不力被問責(zé)。
上下聯(lián)動織密監(jiān)督網(wǎng)。省委規(guī)定，市縣黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長全部由同級黨委書記擔(dān)任，并將組織開展巡察工作情況作為考核“兩個責(zé)任”落實指標和黨委書記述責(zé)述廉必述內(nèi)容?！斑@份述職報告，我反復(fù)修改了8次。每次修改，都是一次照鏡子和深刻反思?！币晃稽h委書記如是說。為使巡察工作少走彎路，堅持以巡視帶巡察，抽調(diào)巡察干部參加巡視、跟班鍛煉，建立22個巡察工作聯(lián)系點，指導(dǎo)7個市和64個縣開展脫貧攻堅專項巡察試點，發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域問題2503個。
巡視巡察活力迸發(fā)，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型蹄疾步穩(wěn)。全省巡視巡察機構(gòu)不忘初心、牢記使命，正以昂揚的精神狀態(tài)在助力全面從嚴治黨的征程中奮力前行。
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