四川日報 2018年07月02日
（2018年6月30日中國共產黨四川省第十一屆委員會第三次全體會議通過）
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，進一步凝聚全省上下的智慧和力量，奮力推動治蜀興川再上新臺階，中共四川省委十一屆三次全體會議進行了研究，作出如下決定。
一、充分認識習近平總書記對四川工作系列重要指示的重大意義，切實增強學習貫徹的思想自覺和行動自覺，堅定用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作
習近平總書記對四川工作系列重要指示是指導治蜀興川實踐的強大思想武器。習近平總書記十分重視關心四川工作，黨的十八大以來多次發(fā)表重要講話、20余次作出重要批示，特別是2013年5月深入蘆山地震災區(qū)看望慰問干部群眾，在四川省抗震救災工作會議、省委省政府工作匯報會上分別發(fā)表重要講話；2017年3月親臨十二屆全國人大五次會議四川代表團參加審議并發(fā)表重要講話；2018年2月再次來川視察，主持召開打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會、四川省委省政府工作匯報會，分別發(fā)表重要講話。這一系列重要講話和指示批示，來源于習近平新時代中國特色社會主義思想宏大理論體系，根植于習近平新時代中國特色社會主義思想在四川的生動實踐，聚焦于推動治蜀興川再上新臺階的時代課題，為科學回答新時代四川“怎么看、怎么辦、怎么干”等一系列重大問題指明了方向，是以習近平同志為核心的黨中央對治蜀興川最明確、全面、精準的定位，是習近平總書記為四川改革發(fā)展量身定做的“定盤星”，是習近平新時代中國特色社會主義思想的“四川篇”，是做好新時代四川工作的行動指南和根本遵循。
習近平總書記對四川工作系列重要指示具有豐富的科學內涵和明確的實踐要求。習近平總書記對四川工作系列重要指示，深刻指明了新時代治蜀興川的歷史方位、總體要求、第一要務、根本動力、開放格局、重中之重、價值取向、生態(tài)重任、法治保障、政治保證，內涵十分豐富。這些重要指示，以寬廣視野、深刻洞察和戰(zhàn)略遠見，統攬“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，為治蜀興川標注了時代方位、提出了總體要求、作出了戰(zhàn)略謀劃、指明了方向路徑、描繪了美好藍圖，是一個系統全面、邏輯嚴密、內在統一的有機整體和科學體系。必須深入學習領會、全面準確把握，做到融會貫通、知行合一、學以致用。
堅定用習近平總書記對四川工作系列重要指示精神統領四川各項工作。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真貫徹省第十一次黨代會、省委十一屆二次全會戰(zhàn)略謀劃和各項部署，一張藍圖繪到底，重整行裝再出發(fā)，決勝全面小康、建設經濟強省，奮力推動治蜀興川再上新臺階，確保黨的十九大部署和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神在巴蜀大地落地生根、開花結果，不斷開創(chuàng)四川各項事業(yè)發(fā)展新局面。
二、學習貫徹習近平總書記關于“四川在全國發(fā)展大局中具有重要的地位”“站在了新的起點上”等重要指示，深刻把握新時代治蜀興川的歷史方位，進一步豐富完善四川發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃
習近平總書記深刻指出，四川是西部地區(qū)的重要大省，在全國發(fā)展大局中具有重要的地位，做好四川改革發(fā)展穩(wěn)定工作意義重大；強調當前我國正處于一個大有可為的歷史機遇期，四川發(fā)展也站在了新的起點上。這些重要論述，是習近平總書記著眼黨和國家全局對四川提出的戰(zhàn)略定位，是四川邁步新時代、肩負新使命、開啟新征程的邏輯起點。必須作為謀劃推進治蜀興川事業(yè)的根本出發(fā)點，在全國大局和時代大勢中把準方位，進一步明晰未來發(fā)展的前進方向。
準確把握戰(zhàn)略定位和發(fā)展階段性特征。四川是支撐“一帶一路”建設和長江經濟帶發(fā)展的戰(zhàn)略紐帶與核心腹地，是長江上游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，是“穩(wěn)藏必先安康”的戰(zhàn)略要地，是我國經濟大省、人口大省、農業(yè)大省、資源大省、科教大省。經過歷屆省委、省政府的接續(xù)奮斗和全省上下的艱苦努力，四川經濟社會發(fā)展取得了歷史性重大成就，進入了新的發(fā)展時期，呈現出全面建成小康社會進入決勝階段、經濟增長轉向高質量發(fā)展階段、全面深化改革進入攻堅階段、對外開放邁向立體全面開放階段、民生改善跨入全面提升階段、社會治理步入共建共治共享階段的基本特征，正處在轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關鍵時期。
清醒認識當前面臨的發(fā)展形勢。四川人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達的基本省情沒有根本改變，發(fā)展不足仍然是最突出的問題，產業(yè)結構、區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題凸顯，人口資源、生態(tài)環(huán)境、社會治理等存在諸多挑戰(zhàn)。同時，也面臨難得的發(fā)展機遇，“一帶一路”建設、長江經濟帶發(fā)展、新一輪西部開發(fā)開放等國家重大戰(zhàn)略，成渝城市群、天府新區(qū)、天府國際機場、全面創(chuàng)新改革試驗、自由貿易試驗區(qū)、綿陽科技城、攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)等國家重大布局，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推動革命老區(qū)民族地區(qū)加快發(fā)展等國家重大政策，在四川交匯疊加，發(fā)展?jié)摿涂臻g巨大。
鮮明確立新時代四川發(fā)展的主攻方向。認真落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，緊扣新時代新的實踐要求，圍繞建設經濟強省，加快推動質量變革、效率變革、動力變革，建立經濟高質量發(fā)展新體系。圍繞促進區(qū)域協調發(fā)展，實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，構建“一干多支、五區(qū)協同”區(qū)域發(fā)展新格局。圍繞全方位提升開放型經濟水平，推動“四向拓展、全域開放”，形成立體全面開放新態(tài)勢。圍繞激發(fā)改革創(chuàng)新動力活力，推動政策環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化，打造發(fā)展環(huán)境新優(yōu)勢。圍繞增強群眾獲得感幸福感安全感，推進治理體系和治理能力現代化，開創(chuàng)共建共治共享新局面。
三、學習貫徹習近平總書記關于“推動治蜀興川再上新臺階”“著力推動經濟高質量發(fā)展”等重要指示，深刻把握新時代治蜀興川的總體要求，堅定貫穿到四川事業(yè)發(fā)展全過程和各方面
習近平總書記要求四川深入貫徹黨的十九大精神和新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，扎實解決好發(fā)展不平衡不充分問題，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，銳意進取，埋頭苦干，推動治蜀興川再上新臺階。這些重要論述，是對四川全局和長遠發(fā)展的總體擘畫。必須作為做好四川一切工作的總綱領，確保四川各項事業(yè)始終沿著正確方向前進。
堅持穩(wěn)中求進工作總基調。始終立足于穩(wěn)、著眼于進，以“穩(wěn)”促高質量的“進”、以“進”維護高水平的“穩(wěn)”，既做到穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)生態(tài)、穩(wěn)預期、穩(wěn)環(huán)境，又做到結構調整要進、質量效益要進、創(chuàng)新發(fā)展要進、改革開放要進、脫貧攻堅要進、思想文化要進、人民生活水平要進、黨的建設要進，推動全省經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
堅持高質量發(fā)展要求。始終把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來，深入推進供給側結構性改革，著力解決產業(yè)體系不優(yōu)、市場機制不活、協調發(fā)展不足、開放程度不深等問題，建設實體經濟、科技創(chuàng)新、現代金融、人力資源協同發(fā)展的產業(yè)體系，形成產業(yè)結構優(yōu)化、創(chuàng)新活力旺盛、區(qū)域布局協調、城鄉(xiāng)發(fā)展融合、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的發(fā)展新格局。
堅定貫徹“五個著力”重要要求。全面落實黨中央各項決策部署，特別是要著力抓好黨的十九大精神貫徹落實，著力推動經濟高質量發(fā)展，著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力保障和改善民生，著力加強黨的政治建設，推動經濟發(fā)展質量、全面改革開放、人民生活水平、文化繁榮發(fā)展、現代治理能力、生態(tài)文明建設、黨的建設再上新臺階。
四、學習貫徹習近平總書記關于“牢牢扭住經濟建設這個中心”“推動城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展”等重要指示，深刻把握新時代治蜀興川的第一要務，構建“一干多支、五區(qū)協同”區(qū)域發(fā)展新格局
習近平總書記要求四川必須堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，牢牢扭住經濟建設這個中心；強調要推動城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展，健全城鄉(xiāng)統籌、區(qū)域協作的體制機制和政策體系，打造各具特色的區(qū)域經濟板塊，推動各區(qū)域共同繁榮發(fā)展、同步全面小康。這些重要論述，明確了貫徹新發(fā)展理念、堅定不移抓好發(fā)展第一要務的要求，是解決四川發(fā)展不平衡不充分問題、推動高質量發(fā)展的重要遵循。必須大力實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，加大統籌區(qū)域發(fā)展力度，推進“主干”引領帶動、“多支”競相發(fā)展、“干”“支”協同聯動，更好實現各區(qū)域優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、同頻共振，整體提升全省綜合實力。
做強“主干”，充分發(fā)揮成都引領輻射帶動作用。圍繞服務國家戰(zhàn)略、帶動區(qū)域發(fā)展、參與全球合作，增強成都對國際國內高端戰(zhàn)略資源的集聚集成能力，增強對全省其他區(qū)域的引領輻射帶動能力，高水平打造引領四川發(fā)展的“主干”。支持成都加快建設全面體現新發(fā)展理念的國家中心城市，加快建設全國重要的經濟中心、科技中心、西部金融中心、文創(chuàng)中心、對外交往中心和國際性綜合交通通信樞紐。高標準規(guī)劃建設天府新區(qū)，突出公園城市特點，充分體現生態(tài)價值，加快形成西部地區(qū)最具活力的新興增長極。支持成都跨越龍泉山向東發(fā)展，高起點建設天府國際機場和國際空港新城，打造一流的國家級國際航空樞紐和臨空經濟示范區(qū)。
發(fā)展“多支”，積極培育更多經濟增長極。按照差異化發(fā)展要求，立足資源稟賦、產業(yè)基礎、區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化全省經濟地理，打造各具特色、競相發(fā)展的區(qū)域經濟板塊，形成四川區(qū)域發(fā)展多個支點支撐的局面。大力發(fā)展環(huán)成都經濟圈，建成與成都有機融合、一體發(fā)展的現代經濟集中發(fā)展區(qū)；加快川南經濟區(qū)一體化發(fā)展，建成南向開放重要門戶和川渝滇黔結合部區(qū)域經濟中心，大力支持并培育成為全省第二經濟增長極；推動川東北經濟區(qū)振興發(fā)展，建成東向北向出川綜合交通樞紐和川渝陜甘結合部區(qū)域經濟中心；推動攀西經濟區(qū)轉型升級，建成攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)、現代農業(yè)示范基地和國際陽光康養(yǎng)旅游目的地。
強化統籌，大力促進“五區(qū)協同”發(fā)展。落實國家主體功能區(qū)定位，推動成都平原經濟區(qū)（含成都和環(huán)成都經濟圈）、川南經濟區(qū)、川東北經濟區(qū)、攀西經濟區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協同發(fā)展；推動成都與環(huán)成都經濟圈協同發(fā)展；推動“三州”與內地協同發(fā)展；推動區(qū)域內各市（州）之間協同發(fā)展。加強各經濟區(qū)規(guī)劃對接、改革聯動、創(chuàng)新協同、設施互通、服務共享、市場開放，努力在重大交通基礎設施互通、重大戰(zhàn)略資源統籌、重大公共服務平臺共享等方面取得實質性突破，著力打造優(yōu)勢互補、合作共贏的區(qū)域發(fā)展共同體。
夯實支撐，完善適應區(qū)域協調發(fā)展的城鎮(zhèn)布局、產業(yè)布局和體制機制。優(yōu)化我省城鎮(zhèn)化布局，著力打造以成都為核心城市，以綿陽、德陽、樂山為區(qū)域中心城市的成都平原城市群；以宜賓、瀘州為區(qū)域中心城市的川南城市群；以南充、達州為區(qū)域中心城市的川東北城市群，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展。建立健全區(qū)域發(fā)展激勵機制，鼓勵和支持有條件的區(qū)域中心城市爭創(chuàng)全省經濟副中心城市。優(yōu)化產業(yè)發(fā)展布局，重點培育電子信息、裝備制造、食品飲料、先進材料、能源化工五大萬億級支柱產業(yè)，大力發(fā)展數字經濟，加快布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，構建具有四川特色優(yōu)勢的現代產業(yè)體系。成都重點打造世界級新一代信息技術產業(yè)集群，建設全國重要的先進制造業(yè)基地、“中國制造2025”國家級示范區(qū)；環(huán)成都經濟圈重點與成都形成產業(yè)協同配套，打造高端裝備制造、電子信息產業(yè)集群，培育國內領先的清潔發(fā)電設備、軌道交通裝備、核技術應用、生物醫(yī)藥、新能源新材料等產業(yè)集群；川南經濟區(qū)重點打造世界級白酒產業(yè)集群，培育國內領先的食品飲料、節(jié)能環(huán)保裝備、智能終端、信息安全、工程機械、軌道交通、精細化工、新材料、通用航空和航空發(fā)動機研發(fā)制造等產業(yè)集群；川東北經濟區(qū)重點培育國內領先的油氣化工、機械汽配、綠色食品、絲紡服裝、建材家居、旅游康養(yǎng)等產業(yè)集群；攀西經濟區(qū)重點打造世界級釩鈦材料、陽光康養(yǎng)等產業(yè)集群；川西北生態(tài)示范區(qū)及大小涼山地區(qū)重點發(fā)展全域旅游、特色農牧業(yè)、清潔能源、民族工藝、生態(tài)經濟等，充分發(fā)揮生態(tài)屏障功能。建立“一干多支、五區(qū)協同”發(fā)展領導體制和區(qū)域協同發(fā)展聯席會議制度。
五、學習貫徹習近平總書記關于“扎實開展創(chuàng)新創(chuàng)造”“做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章”等重要指示，深刻把握新時代治蜀興川的根本動力，大力推進全面深化改革和創(chuàng)新驅動發(fā)展
習近平總書記要求四川增強改革動力，統籌抓好經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革；強調要扎實開展創(chuàng)新創(chuàng)造，加快科技成果向現實生產力轉化，全方位推進科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展；強調要做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章。這些重要論述，深刻闡明了四川深入推進改革創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點，明確了開啟轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展新篇的動力支撐。必須堅持改革牽引、創(chuàng)新驅動，不斷釋放發(fā)展動力活力。
深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。以“三去一降一補”為重點深化供給側結構性改革，培育新的經濟結構，強化新的發(fā)展動力。以農村集體產權制度改革為突破口深化農業(yè)農村改革，全面推進農村資產資源“三權分置”，構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展要素雙向合理流動的體制機制新格局。以混合所有制改革為重點深化國資國企改革，加快國有經濟布局優(yōu)化、結構調整、戰(zhàn)略性重組，做強做優(yōu)做大國資國企。以電力體制改革為重點深化要素市場化改革，探索建設若干水電消納產業(yè)示范區(qū)，加快推進配售電改革，加快建設城鄉(xiāng)統一的建設用地市場。以建立現代財政制度為重點深化財稅金融體制改革，有序推進省以下財政事權和支出責任劃分改革，深化金融改革創(chuàng)新。以優(yōu)化營商環(huán)境為重點深化行政管理體制改革和商事制度改革，全面推行市場準入負面清單制度，加快推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，加強產權保護特別是知識產權保護，大力發(fā)展民營經濟，為激發(fā)各類市場主體活力營造良好環(huán)境。
大力推進創(chuàng)新驅動發(fā)展。堅持把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，突出創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新平臺“三個重點”，提升基礎研究、技術攻關、成果轉化“三個能力”，打通軍民融合、科技與經濟結合、科技與金融結合“三個通道”，以綿陽科技城、成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、成都科學城、攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)等創(chuàng)新基地為依托，強化高水平創(chuàng)新能力布局，持續(xù)深化科技體制改革，加快技術轉移轉化體系建設，高質量完成全面創(chuàng)新改革試驗任務，加快建成國家創(chuàng)新驅動發(fā)展先行省。
扎實推進軍民融合深度發(fā)展。推進軍民融合體制機制改革，制定落實《軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略綱要》實施方案，強化需求對接、改革創(chuàng)新、資源整合、典型帶動，打造共通共用、共建共享的軍民融合示范平臺。健全科技軍民融合體制機制，深化軍工科研院所分類改革和軍工企業(yè)混合所有制改革，開展軍民融合企業(yè)認定。實施軍民融合重大科技攻關，推動軍民融合科技資源共享、軍民兩用技術轉移轉化，建設一批軍民融合高技術產業(yè)基地。開展低空空域協同管理試點，推進通用航空產業(yè)發(fā)展。強化軍民融合科技協同創(chuàng)新，加快國家軍民科技協同創(chuàng)新平臺落地，創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。
做大做強人才智力支撐。完善人才發(fā)展體制機制，構建創(chuàng)新人才支撐體系，實施“千人計劃”“天府萬人計劃”“天府高端引智計劃”“留學人員回國服務四川計劃”，積極引進和培養(yǎng)高精尖缺的戰(zhàn)略科技人才、各類領軍人才、高水平創(chuàng)新團隊。完善人才激勵政策，建立符合人才特點、激勵人才創(chuàng)新的評價制度，充分激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。支持和推動中央在川企業(yè)、高校、科研院所等各類專家人才、創(chuàng)新團隊在科技創(chuàng)新、成果轉化等方面與四川開展合作，加強“雙一流”高校建設，加快創(chuàng)新創(chuàng)造、轉型升級步伐。深化產教融合、校企合作，弘揚企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神，培養(yǎng)一支高素質的產業(yè)大軍。
六、學習貫徹習近平總書記關于“打造立體全面開放格局”“努力走在西部全面開發(fā)開放的前列”等重要指示，深刻把握新時代治蜀興川的開放格局，全力推動“四向拓展、全域開放”
習近平總書記要求四川抓住新一輪西部大開發(fā)等重大機遇，主動融入“一帶一路”建設、長江經濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略，推動內陸和沿海沿邊沿江協同開放，打造立體全面開放格局；強調要加大對內對外開放力度，提高外向型經濟發(fā)展水平，努力走在西部全面開發(fā)開放的前列。這些重要論述，標定了四川服務國家開放戰(zhàn)略的方向，是新形勢下四川全面開放合作的戰(zhàn)略指引。必須實施全面開放合作戰(zhàn)略，深度融入“一帶一路”建設、長江經濟帶發(fā)展、新一輪西部開發(fā)開放等國家戰(zhàn)略，以全局思維和國際視野謀劃開放通道建設、物流體系建設、投資貿易平臺建設，強化資源整合、政策保障和服務支撐，大力提高對外開放的能力和水平，構建具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的開放型經濟體系，全力推動四川由內陸腹地變?yōu)殚_放前沿。
深入推進全面開放合作。堅定把“四向拓展、全域開放”作為四川融入全球經濟格局、搶占未來發(fā)展制高點的關鍵之舉強力推進。突出南向，重點對接國家中新合作機制、粵港澳大灣區(qū)、北部灣經濟區(qū)，深化與南亞、東南亞等合作。提升東向，重點依托長江經濟帶，承接東部沿海地區(qū)和美日韓等發(fā)達國家先進生產力，加強與京津冀、長三角、中原經濟區(qū)、華中經濟區(qū)合作。深化西向，重點釋放中歐班列（蓉歐快鐵）、“空中絲綢之路”等泛歐泛亞通道能力，推進對歐高端合作。擴大北向，重點服務國家外交戰(zhàn)略，主動參與中俄蒙經濟走廊建設。同時，加強與周邊?。▍^(qū)、市）合作，深化與扶貧協作、對口支援省份的全面合作。
強力推進以立體交通為重點的開放大通道建設。統籌實施綜合交通建設三年行動計劃，推動民用航空強樞紐、鐵路發(fā)展提速度、公路網絡上檔次、內河航運擴能力，加快構建現代綜合交通運輸體系，形成陸?；?、東西暢達、南北貫通的“四向八廊”戰(zhàn)略性綜合交通走廊和對外經濟走廊。大力度推進高速鐵路建設，重點推進成都經自貢至宜賓、成都經南充至達州高鐵建設，加快接入國家高鐵大動脈。加快機場建設，完善以高速公路為骨架的三級路網體系，提升長江黃金水道川境段航道通行能力。強化成都國際性綜合交通樞紐輻射帶動能力，打造瀘州—宜賓、達州、攀枝花、廣元等進出川門戶型綜合交通樞紐。依托交通大通道，健全服務支撐和政策體系，吸引聚集人流、物流、資金流，促進資源要素優(yōu)化配置，全面提升經濟輻射力、資源集成力、開放影響力。
打造高水平開放平臺。高質量建設自由貿易試驗區(qū)，積極爭取建設內陸自由貿易港，支持設立更多的國家開放口岸和海關特殊監(jiān)管區(qū)域及場所，大力推動多式聯運和通關便利化，釋放空鐵公水集成優(yōu)勢。積極推動重點國家來川設立領事館，做實做好友城交往活動。務實推進中德、中法、中意、中韓、新川等國別合作園區(qū)和中國—歐洲中心建設，探索打造“兩國雙園”“多國多園”，規(guī)劃建設東盟產業(yè)園，推動各類開發(fā)區(qū)加大開放合作力度，支持有實力的企業(yè)建設境外產業(yè)園區(qū)。依托省內高校打造留學生學習基地，支持瀘州、宜賓大力發(fā)展高等教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，創(chuàng)造條件面向南亞、東南亞擴大留學生招收規(guī)模。加快內外貿一體化，培育貿易新業(yè)態(tài)新模式和自主品牌，打造市場化的跨境電商綜合服務平臺。務實辦好中外知名企業(yè)四川行、西博會、科博會、農博會、?？茣?、旅博會等重大展會和投資促進活動，對標先進招大引強，不斷提升開放型經濟水平。
七、學習貫徹習近平總書記關于“把四川農業(yè)大省這塊金字招牌擦亮”“堅定不移打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”等重要指示，深刻把握新時代治蜀興川的重中之重，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
習近平總書記強調要堅持把解決好農業(yè)農村農民問題作為全黨工作重中之重，把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農”問題的根本途徑，帶頭做好農業(yè)供給側結構性改革這篇大文章，著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現由農業(yè)大省向農業(yè)強省跨越，把四川農業(yè)大省這塊金字招牌擦亮；指出全面小康目標能否如期實現，關鍵在脫貧攻堅戰(zhàn)能否打贏，要求把彝區(qū)藏區(qū)脫貧攻堅作為重中之重，將脫貧攻堅戰(zhàn)進行到底。這些重要論述，指明了四川做好“三農”工作、補齊發(fā)展短板、全面建成小康社會的前進方向。必須把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，落實好國家《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，下足“繡花”功夫打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)四川“三農”工作新局面。
統籌推進鄉(xiāng)村“五個振興”。把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為做好“三農”工作的總抓手，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傄?，統籌推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，以發(fā)展現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)為重點，以創(chuàng)建農業(yè)強縣為載體，加快推進農業(yè)農村現代化。念好“優(yōu)”字經，建設優(yōu)質農產品生產基地；念好“綠”字經，推動農業(yè)清潔生產綠色發(fā)展；念好“特”字經，打造“川字號”特色農產品品牌；念好“強”字經，做大做強農產品加工業(yè)；念好“新”字經，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，培育農業(yè)新產業(yè)新業(yè)態(tài)，特別是推動竹產業(yè)多業(yè)態(tài)發(fā)展，讓竹林成為四川美麗鄉(xiāng)村的一道風景線；念好“實”字經，做實農業(yè)經營服務體系。大力推進“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”農村人居環(huán)境整治，突出抓好農村生活垃圾和污水處理、“廁所革命”，打造幸福美麗新村升級版。加強鄉(xiāng)風文明建設，傳承弘揚農耕文明，增強鄉(xiāng)村善治能力，著力建好農村工作隊伍、新型職業(yè)農民隊伍、農業(yè)科技人員隊伍、現代農業(yè)企業(yè)經營管理人才隊伍、新鄉(xiāng)賢隊伍。
高質量打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，把提高脫貧質量放在首位，堅持省負總責、市縣抓落實的工作機制，堅持大扶貧工作格局，堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準，始終圍繞“兩不愁、三保障”目標，聚焦彝區(qū)藏區(qū)等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，突出問題導向、優(yōu)化政策供給、下足“繡花”功夫，實施脫貧攻堅三年攻堅行動，抓好涼山州脫貧攻堅綜合幫扶。扎實抓好“插花式”貧困人口脫貧工作。堅持扶貧同扶志、扶智相結合，深入推進定點扶貧、省內對口幫扶和東西部扶貧協作、萬企幫萬村、光彩扶貧，通過“回頭看”鞏固脫貧實效，完善穩(wěn)定脫貧長效機制，確保貧困地區(qū)和貧困群眾同全省同步實現全面小康，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好基礎。
促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅持“兩化”互動、城鄉(xiāng)統籌，推動基礎設施向農村延伸，推動城鄉(xiāng)基本公共服務均衡發(fā)展，讓進城的進得放心、留在農村的留得安心。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實施城市建設高質量發(fā)展行動，深化拓展“百鎮(zhèn)建設行動”，建設宜居縣城、特色小鎮(zhèn)、特色村落，增強城鎮(zhèn)集聚產業(yè)、承載人口、輻射帶動區(qū)域發(fā)展能力，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)的新型工農城鄉(xiāng)關系。
八、學習貫徹習近平總書記關于“牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想”等重要指示，深刻把握新時代治蜀興川的價值取向，更好滿足人民群眾對美好生活的需要
習近平總書記深刻指出保障和改善民生是黨和政府工作的永恒主題；要求堅持既盡力而為又量力而行，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，解決好同百姓生活息息相關的民生問題；指出四川文化多彩，要廣泛弘揚和踐行社會主義核心價值觀，傳承發(fā)展提升優(yōu)秀傳統文化。這些重要論述，彰顯了中國共產黨人的初心和使命，體現了深厚為民情懷和強烈使命擔當。必須認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民，使人民有更多獲得感幸福感安全感。
推動社會民生事業(yè)全面進步。把教育放在優(yōu)先發(fā)展位置，統籌抓好大中小幼等各級各類教育，支持和規(guī)范民辦教育健康發(fā)展，完善職業(yè)教育和培訓體系，促進縣域內義務教育均衡發(fā)展，發(fā)展公平而有質量的教育。深入推進健康四川建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化完善醫(yī)療服務體系，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)和民族醫(yī)藥事業(yè)，提供更加優(yōu)質的醫(yī)療衛(wèi)生服務，積極發(fā)展老齡事業(yè)。穩(wěn)定增加就業(yè)崗位，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。強化多層次社會保障體系建設，全面實施全民參保計劃，加強社會救助，織牢基本民生保障網。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，大力發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，全力解決新市民住房問題。高質量完成九寨溝地震災區(qū)恢復重建，推進汶川、蘆山、康定地震災區(qū)發(fā)展振興。
推動巴蜀文化繁榮興盛。牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權、管理權和話語權，堅決維護意識形態(tài)安全。加強馬克思主義理論學習與研究，推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，推動哲學社會科學事業(yè)繁榮發(fā)展。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，深入實施公民道德建設工程，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，加強家庭文明建設，推進志愿服務制度化常態(tài)化，提高公民文明素質和社會文明程度。加強網絡安全和信息化工作，營造清朗網絡空間，建設網絡強省、數字四川、智慧社會。加快建設文化強省，深入實施中華優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展工程，深入實施振興出版、振興影視、振興川劇和曲藝等重點工程，完善公共文化服務體系，大力實施博物館、圖書館、文化館提升行動；擴大和深化對外文化交流，積極推動巴蜀文化走出去，提升四川國際知名度、美譽度；深化文化體制改革，調整優(yōu)化文化產業(yè)布局，推進文化與旅游融合發(fā)展，提高文化產業(yè)規(guī)?；s化專業(yè)化水平，更好滿足人民群眾精神文化需求。
加強和創(chuàng)新社會治理。強化社會治理體系建設，不斷提高社會治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。弘揚新時代“楓橋經驗”，健全矛盾糾紛多元化解機制，下大力氣解決信訪突出問題，提升源頭治理水平。扎實推進平安四川建設，加快實施“雪亮工程”，健全公共安全和社會治安防控體系，深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法打擊和懲治各類違法犯罪活動，大力推進城市反暴恐體系建設。加強和創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理，充分發(fā)揮基層黨組織核心作用，以社會組織為支撐，建立自治、法治、德治、共治相結合的現代化基層治理體系。強化網格化服務管理，下沉社會治理資源，進一步建強群防群治力量，使人民安全感更加充實。
九、學習貫徹習近平總書記關于“一定要把生態(tài)文明建設這篇大文章寫好”“讓四川天更藍、地更綠、水更清”等重要指示，深刻把握新時代治蜀興川的生態(tài)重任，持續(xù)用力推進美麗四川建設
習近平總書記深刻指出四川自古就是山清水秀的好地方，生態(tài)環(huán)境地位獨特，生態(tài)環(huán)境保護任務艱巨，一定要把生態(tài)文明建設這篇大文章寫好；要求把建設長江上游生態(tài)屏障、維護國家生態(tài)安全放在生態(tài)文明建設的首要位置，扎實推進節(jié)能減排、資源節(jié)約和綜合利用、污染防治、國土綠化、生態(tài)建設，讓四川天更藍、地更綠、水更清。這些重要論述，體現了堅持人與自然和諧共生的基本方略，賦予了四川維護國家生態(tài)安全的重大使命。必須認真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，充分綻放四川獨特的自然生態(tài)之美、多彩人文之韻，譜寫美麗中國的四川篇章。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)深入推進大氣、水、土壤污染防治和長江經濟帶生態(tài)保護修復，全面落實河（湖）長制，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理、長江保護修復、飲用水水源地問題整治、環(huán)?；A設施建設、農業(yè)農村污染治理、“散亂污”企業(yè)整治“八大戰(zhàn)役”。扎實抓好中央和省環(huán)境保護督察反饋問題整改。全面完成生態(tài)環(huán)境保護機構改革和環(huán)保垂直管理制度改革，加快構建生態(tài)文明制度體系，建立生態(tài)補償機制，有效防范生態(tài)環(huán)境風險，切實提高環(huán)境治理水平。
切實筑牢長江上游生態(tài)屏障。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，加大生態(tài)系統保護修復力度，維護“四區(qū)八帶多點”生態(tài)安全格局。全方位開展大規(guī)模綠化全川行動，完善天然林保護制度，提高生態(tài)產品供給能力。推進脆弱地區(qū)生態(tài)治理，強化濕地保護和恢復，推進石漠化、水土流失綜合治理，統籌山水林田湖草系統治理。加強自然保護區(qū)和生物多樣性保護，推進大熊貓國家公園體制試點。
大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經濟。實施綠色低碳發(fā)展行動，大力發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保、清潔能源、清潔生產產業(yè)，深入實施清潔能源替代工程，因地制宜發(fā)展大數據等綠色高載能產業(yè)。實施資源節(jié)約綜合利用行動，建設一批高環(huán)保標準、高技術水準的資源循環(huán)利用基地。實施生態(tài)文化旅游融合發(fā)展行動，建成萬億級旅游產業(yè)集群。實施綠色發(fā)展試驗區(qū)和生態(tài)經濟示范區(qū)創(chuàng)建行動，探索綠色發(fā)展制度創(chuàng)新，大力發(fā)展生態(tài)經濟產業(yè)。實施推進生活方式轉變綜合行動，積極開展節(jié)約型機關及公共機構示范單位創(chuàng)建活動，在全社會營造崇尚勤儉、節(jié)約資源的良好風尚。
十、學習貫徹習近平總書記關于“堅定推進依法治理”等重要指示，深刻把握新時代治蜀興川的法治保障，實現社會和諧穩(wěn)定、長治久安
習近平總書記強調要堅持抓發(fā)展、抓穩(wěn)定兩手都要硬；要求堅定推進依法治理，做好維護社會和諧穩(wěn)定工作；全面貫徹黨的民族政策，深化民族團結進步教育，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。這些重要論述，明確了四川在法治軌道上實現和諧穩(wěn)定、長治久安的重要任務。必須堅持問題導向和底線思維，把四川各項事務納入法治化軌道，不斷提升治理體系和治理能力現代化水平。
積極發(fā)展社會主義民主政治。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和發(fā)展人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法行使職權，規(guī)范縣級以上人大專門委員會和常委會工作機構設置，以建立全省立法專家?guī)臁⒔∪O(jiān)督機制、民生實事項目代表票決制、代表履職平臺建設、地方人大機構改革為突破口，推動立法、監(jiān)督、討論決定重大事項、代表工作、人大自身建設創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展社會主義協商民主，充分發(fā)揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構作用，推動協商民主廣泛多層制度化發(fā)展，支持和保障各民主黨派、工商聯和無黨派人士有效參與政黨協商、政協協商等各類協商活動，加強和改進政協民主監(jiān)督，聚焦黨委重大決策部署落地落實情況開展多種形式的民主監(jiān)督，規(guī)范縣級以上政協專門委員會設置，建立健全與委員聯絡的專門機構，加強委員隊伍建設。提升新型政黨制度效能，支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能，加強黨外代表人士隊伍建設，構建“大統戰(zhàn)”工作格局，不斷鞏固和壯大新時代四川愛國統一戰(zhàn)線。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，加強城市少數民族工作。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導宗教與社會主義社會相適應。充分發(fā)揮工青婦等群團組織作用，構建聯系廣泛、服務群眾的新時代四川群團工作體系。
深化依法治省實踐。踐行總體國家安全觀，依法捍衛(wèi)以政權安全、制度安全為核心的國家政治安全。扎實開展深入學習宣傳和貫徹實施憲法活動，深入推進“法律七進”和基層法治示范創(chuàng)建，構建覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務體系，著力增強全民法治素養(yǎng)。加強黨領導立法工作，推進科學立法、民主立法、依法立法。建設法治政府，推進依法行政，完善落實社會穩(wěn)定風險評估機制，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，深入推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接。深化司法責任制綜合配套改革，加強法律職業(yè)共同體建設，深入推進訴訟制度改革，構建權責統一的司法權運行新機制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。深化藏區(qū)依法治理，依法加強藏傳佛教寺廟管理，深入開展反分裂反滲透斗爭。扎實抓好彝區(qū)禁毒防艾工作。
堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。深刻把握新時代風險挑戰(zhàn)新特征新變化，大力提升風險預測預警預防能力。著力防范化解金融風險，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，守住不發(fā)生系統性金融風險的底線。防范化解企業(yè)債務風險，加強企業(yè)債務杠桿約束，切實降低企業(yè)杠桿率。防范化解地方政府債務風險，加強對各市縣政府債務、或有債務和隱性債務情況的動態(tài)監(jiān)控。防范化解房地產市場風險，加快住房制度改革和長效機制建設，加強分類指導、因城施策，推動房地產市場持續(xù)健康發(fā)展。防范化解新經濟新業(yè)態(tài)伴生風險，加強安全監(jiān)管和服務管理創(chuàng)新，既激發(fā)社會創(chuàng)造活力，又有效防范潛在風險。完善安全生產責任制，不斷提升防災減災救災能力。堅持守土有責、守土負責、守土盡責， 堅決守住社會穩(wěn)定、安全生產、食品藥品安全“三條底線”。
十一、學習貫徹習近平總書記關于“深入推進全面從嚴治黨”“著力加強黨的政治建設”等重要指示，深刻把握新時代治蜀興川的政治保證，營造風清氣正的良好政治生態(tài)
習近平總書記要求深入推進全面從嚴治黨，把黨的政治建設擺在突出位置；強調全面加強和規(guī)范黨內政治生活，涵養(yǎng)積極健康的黨內政治文化，徹底肅清周永康惡劣影響，營造風清氣正的良好政治生態(tài)；要求以改革創(chuàng)新精神做好黨的建設各項工作，不斷提高黨的建設科學化水平。這些重要論述，為四川推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供了方向指引。必須全面落實新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領全面加強黨的各項建設，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
始終把黨的政治建設擺在首位。切實樹牢“四個意識”、增強“四個自信”，把“兩個維護”作為根本政治任務，決不讓危害黨中央權威和集中統一領導的現象在四川有任何市場。堅定用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，加強和規(guī)范黨內政治生活，落實黨委書記管黨治黨“施工隊長”政治責任，切實做到“五個必須”，堅決克服“七個有之”，堅決查處對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的“兩面人”“兩面派”，以堅強政治定力徹底肅清周永康流毒影響，進一步修復凈化政治生態(tài)，營造良好發(fā)展環(huán)境。
持續(xù)深入加強政德建設。涵養(yǎng)積極健康的黨內政治文化，堅決反對“袍哥”文化、圈子文化、碼頭文化，建立領導干部政德考核考察機制，引導黨員干部明大德、守公德、嚴私德，培育良好家風，時刻保持共產黨人政治本色。持之以恒正風肅紀，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格執(zhí)行省委、省政府十項規(guī)定及其實施細則，開展特權思想和特權現象問題排查，大力整治形式主義、官僚主義問題，堅決糾正慵懶無為和不作為、亂作為、冷硬橫推等行為。
始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打、受賄行賄一起查，深入運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，更有效地遏制增量、更有力地削減存量。持續(xù)開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，加大惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理力度，重拳懲治群眾身邊的“微腐敗”。全面完成監(jiān)察體制改革試點任務，加快完成縣級紀委派駐機構全覆蓋改革，在高校、國有企業(yè)紀檢機構實施派駐（派出）式管理，縱深推進巡視巡察并做好“后半篇文章”，抓好中央巡視組反饋意見整改落實。堅持標本兼治，圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)扎緊織密制度籠子，構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。
充分調動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性主動性創(chuàng)造性。堅持好干部標準，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，嚴格干部選拔任用制度，以正確選人用人導向帶動形成黨員干部隊伍良好風氣。切實加強領導班子建設，圍繞落實做到“五個過硬”、增強“八項本領”要求，大規(guī)模開展干部教育培訓，強化實踐鍛煉，建設高素質專業(yè)化干部隊伍。抓住“關鍵少數”，加強對一把手的監(jiān)督管理，引導領導干部自覺在加強和規(guī)范黨內政治生活等六個方面樹標桿、作表率，發(fā)揮好“頭雁作用”。注重嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，充分發(fā)揮干部考核評價的激勵鞭策作用，建立健全容錯糾錯機制，切實為敢于擔當的干部撐腰鼓勁，進一步激勵干部新時代新擔當新作為。著眼抓基層打基礎，以提升組織力為重點，突出政治功能，實施帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動，探索完善黨支部標準工作法，提高基層基礎保障水平，把各領域基層黨組織建設得更加堅強有力，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和基層干部的骨干帶頭作用。
十二、切實加強組織領導，層層壓緊壓實責任，推動習近平總書記對四川工作系列重要指示精神落地落實
強化領導責任。各級黨委（黨組）要把深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神作為重大政治任務來抓，周密制定方案，精心組織實施。建立健全由省領導負責的重點工作推進機制，加強統籌協調和督促指導。各級領導干部特別是一把手要增強責任感使命感緊迫感，認真履職盡責，帶頭抓好各項工作，一級帶一級，層層抓落實。加強考核評價，將考評結果作為衡量領導班子和領導干部工作實績的重要內容，對責任不落實、組織不得力、工作不見效的，嚴肅問責追責。
加強宣傳引導。各級宣傳部門和新聞媒體要創(chuàng)新宣傳方式方法，全方位多角度解讀習近平新時代中國特色社會主義思想“四川篇”的豐富內涵，大力宣傳黨中央、習近平總書記對四川工作的高度重視和對四川人民的關心關懷，大力宣傳省委深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神的謀劃部署和政策舉措，大力宣傳各地各部門貫徹中央大政方針和省委決策部署的好做法好經驗，在全省營造牢記習近平總書記重托、心無旁騖干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
以釘釘子精神狠抓落實。始終保持改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的精神面貌，結合實際創(chuàng)造性開展工作，敢于破除阻礙發(fā)展的制度藩籬，善于用新的思路和辦法解決問題。健全抓落實的制度機制，察實情、出實招、辦實事、求實效，列出清單、掛圖作戰(zhàn)，聚焦重點、攻堅克難，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，確保黨的十九大部署和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神不折不扣落到實處，決勝全面小康、建設經濟強省，奮力推動治蜀興川再上新臺階。
