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這項(xiàng)探索受到聯(lián)合國(guó)組織青睞

四川日?qǐng)?bào)    2019年11月05日

樂(lè)山創(chuàng)新模式破解“一人失能、全家致貧”難題

這是什么模式

  “集中供養(yǎng)+居家救助”模式:其中,集中供養(yǎng)就是打造集中供養(yǎng)點(diǎn),為失能、半失能建檔立卡貧困人口提供供養(yǎng)服務(wù);居家救助分為親屬照料和鄰居幫扶,選擇與被救助人有親情關(guān)系但無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的親屬,或安排黨員鄰居、關(guān)系和睦的鄰居,對(duì)其實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶照料。

哪些人可以享受

  包括無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)法定義務(wù)人的,有法定義務(wù)人但其無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的,有能力但履行相關(guān)義務(wù)后無(wú)法脫貧的三類建檔立卡貧困人口。

揭秘

  “我是杵著棍棍兒(拐杖)進(jìn)來(lái)的,這兩年不用棍棍兒咯!”10月31日,樂(lè)山市井研縣社會(huì)救助福利中心大廳,84歲的龔秋枝說(shuō)完便站起身轉(zhuǎn)了一圈,向記者展示自己靈便的腿腳。龔秋枝無(wú)兒無(wú)女,2016年10月,作為首批“集中供養(yǎng)+居家救助”模式幫扶對(duì)象,她住進(jìn)了福利中心。

  近日,由聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署、中國(guó)國(guó)際扶貧中心等單位聯(lián)合發(fā)起的“全球減貧案例征集活動(dòng)”公布了最佳案例名單,樂(lè)山探索的“‘集中供養(yǎng)+居家救助’幫助特殊困難家庭奔小康案例”入選。

  這一探索有何新意?為何能得到聯(lián)合國(guó)相關(guān)部門(mén)的青睞?

□川報(bào)記者 侯沖

看現(xiàn)場(chǎng)

失能親屬有人照料,家人放開(kāi)手腳去打工

  井研縣社會(huì)救助福利中心是一棟3層小樓,走進(jìn)大門(mén),迎面可見(jiàn)“脫貧幸福村”五個(gè)大字。

  福利中心主任范利介紹,他們已累計(jì)救助34名建檔立卡貧困群眾,目前住在福利中心的失能貧困人口還有21人,其中大部分是老年人。

  福利中心的房間為兩人或三人間,棋牌室、健身房、閱讀室等一應(yīng)俱全?!白≡谶@里的建檔立卡貧困群眾都是失能或者半失能人員?!狈独榻B,在農(nóng)村,如果家里有人患有重病不能自理,一般需要一到兩人照顧,這不僅讓一家人脫貧無(wú)望,甚至可能越來(lái)越窮,而送到福利中心“集中供養(yǎng)”,就可以解決這個(gè)問(wèn)題,“患病家屬有人照顧,家里的勞動(dòng)力才能騰出手腳外出務(wù)工,掙錢脫貧?!?/p>

  記者采訪時(shí),正趕上井研縣王村鎮(zhèn)五農(nóng)村建檔立卡貧困戶李艮華來(lái)看望自己的父親李員興。說(shuō)起“集中供養(yǎng)”的好處,李艮華打開(kāi)了話匣子。“以前父親在屋頭,我得隨時(shí)照看著,只能在家種點(diǎn)地,不能出去打工?!崩铘奕A說(shuō),父親患有眼疾、耳聾等疾病,一刻都離不開(kāi)人。將父親送到福利中心后,從吃飯穿衣到打針吃藥等都有人照料,于是李艮華將土地流轉(zhuǎn)出去,前往眉山打工,每月收入三四千元。

  “集中供養(yǎng)”之外,樂(lè)山探索的另一項(xiàng)對(duì)失能人員的精準(zhǔn)幫扶措施是“居家救助”模式。

  10月31日下午,井研縣勝泉鄉(xiāng)竹林村建檔立卡貧困戶劉克祥緊緊抱住弟弟劉克文的腰,費(fèi)力地將其抬到輪椅上。劉克文是村里建檔立卡貧困戶,2002年在外務(wù)工時(shí)不幸受傷,導(dǎo)致下半身癱瘓。

  劉克文說(shuō),如果不是享受了“居家救助”政策,他兩個(gè)兒子中至少得有一個(gè)留在家里照顧他,孩子結(jié)婚成家都是問(wèn)題。如今他由哥嫂照顧,兩個(gè)兒子分別在上海、深圳打工,月收入都在3000元左右。

看模式

三類人可成幫扶對(duì)象,供養(yǎng)方每月有財(cái)政補(bǔ)貼

  “隨著扶貧工作進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨階段,剩下未脫貧的貧困人口很多是孤寡老人、殘疾人、長(zhǎng)期患病者等失能、半失能的特殊困難群體。”樂(lè)山市扶貧開(kāi)發(fā)局負(fù)責(zé)人介紹,這類特困群體基本喪失自主發(fā)展能力,需要家庭中有勞動(dòng)能力的成員來(lái)照顧,成為制約全家脫貧的“瓶頸”,“一人失能、全家致貧”的問(wèn)題突出。

  為破解這一難題,樂(lè)山市探索了“集中供養(yǎng)+居家救助”的模式。

  集中供養(yǎng),就是整合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、閑置村校等國(guó)有資產(chǎn),打造集中供養(yǎng)點(diǎn),為失能、半失能建檔立卡貧困人口提供供養(yǎng)服務(wù)。在井研縣周坡鎮(zhèn),當(dāng)?shù)鼐蛯⒃瓉?lái)交警大隊(duì)閑置下來(lái)的一座樓房改造成了集中供養(yǎng)點(diǎn),目前共有46人居住,全部為建檔立卡貧困戶。

  居家救助又分為親屬照料和鄰居幫扶,選擇與被救助人有親情關(guān)系但無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的親屬,或安排黨員鄰居、關(guān)系和睦的鄰居,對(duì)其實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶照料。

  記者梳理發(fā)現(xiàn),有三種建檔立卡貧困人口可以享受“集中供養(yǎng)+居家救助”幫扶政策。第一種是無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)法定義務(wù)人的,第二種是有法定義務(wù)人但其無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的,最后一種是有能力但履行相關(guān)義務(wù)后無(wú)法脫貧的。

  無(wú)論是進(jìn)福利院還是在家,兩種幫扶方式所需資金大部分由財(cái)政買單。以李員興為例,在福利中心進(jìn)行“集中供養(yǎng)”,其子李艮華只需每月交納生活費(fèi)250元,而如果在福利中心選擇正常的社會(huì)養(yǎng)老,每月最低費(fèi)用也在1500元以上。為降低供養(yǎng)人負(fù)擔(dān),樂(lè)山明確對(duì)于承接照料任務(wù)的家庭或社會(huì)組織,根據(jù)失能、半失能、生活能自理不同程度,由財(cái)政給予供養(yǎng)方每人每月300元、200元和100元的護(hù)理費(fèi)補(bǔ)貼。

  據(jù)了解,自2016年9月起,樂(lè)山共將符合條件的3640名建檔立卡特殊困難群眾納入了救助幫扶范圍,其中居家救助3358名、集中供養(yǎng)282名,使得這些家庭中2555名有效勞動(dòng)力得以外出務(wù)工,實(shí)現(xiàn)了從“一人失能、全家致貧”到“一人就業(yè),全家脫貧”的轉(zhuǎn)變。




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