四川日報 2019年11月20日
本網(wǎng)訊(記者 劉文藻)想開辦企業(yè)?首先你得有兩把“鑰匙”——營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證!如今，拿“照”容易了，但辦“證”過程仍非常繁瑣。為進一步消除“準入不準營”現(xiàn)象，讓企業(yè)更便捷地拿到營業(yè)執(zhí)照，并盡快正常運營，以更好地激發(fā)市場活力，日前國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》(以下簡稱《通知》)。據(jù)悉，四川自貿(mào)試驗區(qū)正在完善最后的實施方案，將從12月1日起開展“證照分離”改革試點，這意味著四川自貿(mào)試驗區(qū)今后的行業(yè)準入規(guī)則將更加簡約透明，開辦企業(yè)將更加方便快捷。
記者了解到，此次改革試點集中在多個方面：首先，推行清單管理全覆蓋，將涉企經(jīng)營許可事項全部納入清單管理，逐項列明事項名稱、設(shè)定依據(jù)、審批層級和部門等內(nèi)容;清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)(含個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社)進入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可自主開展經(jīng)營。另外，在審批事項上能免則免，優(yōu)化服務(wù)能簡則簡。對所有涉企經(jīng)營許可事項，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進改革。對法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的523項事項，直接取消審批13項，審批改為備案8項，實行告知承諾60項，其余442項采取壓減材料和時限、延長或取消有效期等措施優(yōu)化審批服務(wù)。
比如，對設(shè)定必要性已不存在、市場機制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機構(gòu)能夠有效實現(xiàn)行業(yè)自律管理、通過事中事后監(jiān)管能夠有效規(guī)范的涉企經(jīng)營許可事項，直接取消審批。對可以取消審批的涉企經(jīng)營許可事項，需要企業(yè)及時主動提供有關(guān)信息，以便有關(guān)主管部門有效實施行業(yè)管理、維護公共利益的，由審批改為備案。
全面推行告知承諾制，對確需保留的涉企經(jīng)營許可事項，企業(yè)就符合經(jīng)營許可條件作出承諾，有關(guān)主管部門通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合經(jīng)營許可條件行為、有效防范風(fēng)險的，實行告知承諾。對企業(yè)自愿作出承諾并按要求提交材料的，要當場作出審批決定。承諾已具備經(jīng)營許可條件的，企業(yè)領(lǐng)證后即可開展經(jīng)營。尚不具備經(jīng)營許可條件但承諾領(lǐng)證后一定期限內(nèi)具備的，企業(yè)達到經(jīng)營許可條件并按要求提交材料后，方可開展經(jīng)營。
同時，對審批服務(wù)展開優(yōu)化，對關(guān)系國家安全、公共安全、金融安全等重大公共利益，不具備取消審批或?qū)嵭懈嬷兄Z條件的涉企經(jīng)營許可事項，應(yīng)當采取切實措施優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率、降低辦事成本。
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