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從“內(nèi)”到“外”國土三調(diào)全面復(fù)工

四川日報    2020年03月24日

三調(diào)工作人員在康定進(jìn)行外業(yè)調(diào)查(資料圖片)。 省自然資源廳 供圖


□川報記者 寇敏芳

  從多彩九寨到峨眉之巔,從廣袤草原到密密叢林,從川西高原到成都平原……在歷經(jīng)兩年多的第三次全國國土調(diào)查(以下簡稱“三調(diào)”)中,我省以2580萬個圖斑總量高居全國第一的成果繪制出了一幅精致細(xì)膩的四川山水林田湖草工筆畫。2019年底,我省提交的初步調(diào)查成果順利通過國家核查,質(zhì)量居全國前列,四川三調(diào)工作取得了階段性勝利。

  2020年,三調(diào)進(jìn)入初始成果庫鎖定和統(tǒng)一時點更新階段,但受疫情影響,原定于春節(jié)后即全面開展的工作全面受阻。當(dāng)前,復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在進(jìn)行中,作為調(diào)查單元最多的四川,如何把失去的時間搶回來?

搶回時間

調(diào)整工作流程,先內(nèi)業(yè)后外業(yè)

  “我們外業(yè)調(diào)查的準(zhǔn)備工作已經(jīng)做好了,隨時可以開工?!?月21日,攀枝花市鹽邊縣三調(diào)作業(yè)單位負(fù)責(zé)人吳波在微信群里匯報工作。在攀枝花市三調(diào)工作群里,5個區(qū)縣每天都要向市里的三調(diào)辦匯報進(jìn)度,遇到問題也會群里溝通解決。

  2019年底,我省提交的三調(diào)初步調(diào)查成果順利通過國家核查。根據(jù)安排,春節(jié)后,各作業(yè)單位就要開始新一輪的外業(yè)核實舉證等工作,但被疫情按下了“暫停鍵”。

  “疫情發(fā)生了,但我們的工作不能等?!笔∪{(diào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,省自然資源廳要求省三調(diào)辦指導(dǎo)全省各地通過調(diào)整工作流程,實行先內(nèi)業(yè)后外業(yè)、先本地上崗后外地上崗的方式,采取分散辦公、輪班作業(yè)、在線培訓(xùn)、視頻會議等舉措,把疫情的影響降到最低。

  鹽邊縣的三調(diào)作業(yè)單位總部在成都,內(nèi)業(yè)工作人員把電腦從辦公室搬到家中,開始了內(nèi)業(yè)分析核查的工作?!氨緛響?yīng)該先外業(yè)后內(nèi)業(yè),但因情況特殊,我們就把初步調(diào)查結(jié)果匯總分析、數(shù)據(jù)整理歸檔、各類文字報告編寫等工作做在了前面?!眳遣ㄕf,等外業(yè)工作完成后再進(jìn)行補充和修正。

  目前,我省三調(diào)工作已經(jīng)全面復(fù)工,外業(yè)作業(yè)正陸續(xù)推進(jìn)。下一步,將根據(jù)全省和各地疫情防控形勢發(fā)展以及疫情響應(yīng)等級調(diào)整,加大內(nèi)業(yè)外業(yè)工作強度,將前期損失的時間搶回來。

力求準(zhǔn)確

分析變更原因,講清現(xiàn)狀合理性

  三調(diào)與前兩次土地調(diào)查最明顯的區(qū)別在于名稱的變更,從“土地”調(diào)查更名為“國土”調(diào)查,兩字之差,意味著調(diào)查思路有了根本轉(zhuǎn)變?!耙郧爸饕{(diào)查耕地,現(xiàn)在每個地類都需要調(diào)查,并且同等重要?!笔∽匀毁Y源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

  三調(diào)變多頭調(diào)查為“一張底圖”,我省提交的初步成果如實反映了土地利用現(xiàn)狀。不過,過去數(shù)據(jù)交叉統(tǒng)計的問題也暴露出來,有些地區(qū)三調(diào)結(jié)果和二調(diào)結(jié)果差異較大。

  鹽邊也遇到了這個問題。桑葚是鹽邊的特色產(chǎn)業(yè),該縣漁門鎮(zhèn)是桑葚產(chǎn)業(yè)核心區(qū),種植規(guī)模達(dá)到15萬畝,桑葚大部分種在了耕地上。此次調(diào)查中,種植桑葚的土地被標(biāo)注為“果園”,不再是耕地。為了說明變化的原因,吳波向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府了解情況,對變更原因進(jìn)行了分析。

  省三調(diào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,三調(diào)工作進(jìn)入實質(zhì)性調(diào)查以來,全省各地把主要精力聚焦在三調(diào)成果真實性上,現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了對現(xiàn)狀真實性與現(xiàn)狀合理性之間的轉(zhuǎn)換分析上?!爸皇钦{(diào)查清楚還不行,必須把變化的情況和變化的原因說清楚。”省三調(diào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說,這是今年三調(diào)工作的新要求,原計劃在統(tǒng)一時點更新后全面推進(jìn),目前已經(jīng)要求各市州利用現(xiàn)有的成果提前開展,并根據(jù)分析成果進(jìn)一步校核三調(diào)成果的真實性。

小百科

第三次國土調(diào)查查什么

  ①地類、位置、面積、分布、利用、權(quán)屬等狀況

 ?、谕恋貦?quán)屬及變化情況,包括土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況

 ?、弁恋貤l件,包括土地的自然條件、社會經(jīng)濟條件等狀況





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