四川日報 2020年11月11日
既看今年成效，又看過往“成績”
解讀
11月10日，2020年全省脫貧攻堅成效考核培訓(xùn)會現(xiàn)場，西繞站了一個上午。
這位甘孜州鄉(xiāng)城縣扶貧開發(fā)局副局長的腋下夾著一本資料，遇到重要處，隨時抽出來記下幾筆。由于參會人數(shù)太多，偌大的會場被擠得滿滿當(dāng)當(dāng)，沒找到座位的他只能站在后面旁聽。
作為脫貧攻堅期內(nèi)最后一次考核，這是熟悉又陌生的一次考核。說熟悉，因為脫貧攻堅成效考核已開展5年，是年終歲尾我省扶貧領(lǐng)域的規(guī)定動作；說陌生，是因為今年無論從內(nèi)容、形式到要求，都有了諸多變化。
□四川日報全媒體記者侯沖
考什么？
回答脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)“必答題”以及克服疫情災(zāi)情影響“加試題”
培訓(xùn)會現(xiàn)場擺放著一本本考核工作手冊，這是所有人的“參考書”。
以市縣黨委政府脫貧攻堅成效結(jié)果考核為例，主要關(guān)注4方面內(nèi)容，即脫貧成效、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶和扶貧資金（包括金融扶貧）的使用情況。省扶貧開發(fā)局督查考核處處長薛兵介紹，脫貧成效既看2020年減貧任務(wù)完成情況，也要看脫貧攻堅責(zé)任書完成情況，相當(dāng)于過去5年工作總體考核。
記者注意到，今年考核尤其重視建檔立卡貧困人口收入增長變化情況。
“2014年以來的收入增長率、今年受疫情影響的收入下降率，這些都要統(tǒng)計?！迸嘤?xùn)會現(xiàn)場，薛兵尤其強調(diào)對收入結(jié)構(gòu)的分析。他舉例道，如果某個建檔立卡貧困戶近年來增加的都是轉(zhuǎn)移性收入，那說明該貧困戶的收入來源單一，從側(cè)面反映出其減貧成效不可持續(xù)。
“今年的考核評估是脫貧攻堅期內(nèi)的最后一次‘年度考’，是完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)‘必答題’和克服疫情災(zāi)情影響‘加試題’的‘兩題聯(lián)考’，也是脫貧攻堅戰(zhàn)5年來的‘全面考’。”省扶貧開發(fā)局局長降初強調(diào)，與往年相比，今年考核工作責(zé)任更重大、使命更光榮、任務(wù)更繁重、要求更嚴(yán)格。
誰來考？
161個縣市區(qū)互為“考官”更有督導(dǎo)組隨時“監(jiān)考”
四川161個有脫貧攻堅任務(wù)的縣市區(qū)都要接受考核。面對如此大規(guī)模的“考生”，誰來扮演“考官”？
“我們采用縣際交叉考核的方式，讓不同縣市區(qū)之間互為‘考官’。”省扶貧開發(fā)局督查考核處工作人員呂游介紹，161名“考生”將分別進(jìn)入4個“考場”接受考核。
第一個考場，是涼山州今年計劃摘帽的7個縣，7縣交叉考核；第二個考場，是在除去涼山7縣的剩余38個深度貧困縣內(nèi)交叉考核；第三個考場，是在除去45個深度貧困縣之外的43個貧困縣內(nèi)交叉考核；最后一個考場，全省73個非貧困縣交叉考核。
省脫貧攻堅辦要求，各縣要抽調(diào)脫貧攻堅骨干力量參加縣際交叉考核，脫貧攻堅“三保障”部門和援藏援彝前方工作隊必須派人參加?？己巳藛T需通過考試且得分在90分以上，才能參加考核。
有“考官”，更有“監(jiān)考”。今年實地考核期間，我省將組建161個督導(dǎo)組到縣監(jiān)督。督導(dǎo)組不僅監(jiān)督考核組是否嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序認(rèn)真履責(zé)、獨立考核，也要監(jiān)督被考核縣是否有干擾或不配合考核的行為。
怎么考？
有百分制，有十分制，形式不同，但細(xì)化和量化是共同點
培訓(xùn)會現(xiàn)場，記者注意到一個“有意思”的現(xiàn)象——每項考核工作除“考卷”不同，評分標(biāo)準(zhǔn)也不同。
有百分制，貧困村“五個一”幫扶工作考核，組織領(lǐng)導(dǎo)占40分，日常履職及作用發(fā)揮占60分；有十分制，省直部門（單位）定點扶貧只有10分，用2分、4分等分別賦值不同工作。
無論如何計分，今年考核的共性是突出細(xì)化和量化，讓考核更具針對性。以易地扶貧搬遷為例，共有6大類13項內(nèi)容，涉及任務(wù)完成、拆舊復(fù)墾、后續(xù)幫扶等搬遷全流程。
具體操作上，考核采取座談交流、查看資料、實地入戶走訪等方式。樣本抽取方面，我省規(guī)定實地調(diào)查村總數(shù)不少于5個，要包括已脫貧村、年度退出村和非貧困村，往年國家和省級交叉考核、第三方評估、督查過的村原則上不超過1個。
考核并非“一考定終身”，如被發(fā)現(xiàn)問題，被考核縣有改正機會。省脫貧攻堅辦要求，對于調(diào)查員發(fā)現(xiàn)的疑似問題、個案問題等，被考核縣必須立行立改并及時整改到位。“改得好還要加分。”薛兵表示，對于離縣前整改到位的問題，考核組還要再去現(xiàn)場核實。
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