四川日?qǐng)?bào) 2021年06月10日
□趙榮昌四川日?qǐng)?bào)全媒體記者任鴻
遂寧市射洪市某小區(qū)業(yè)主李琳（化名）近來(lái)遇到了一件煩心事——在購(gòu)房時(shí)，花5000元購(gòu)置房前空地建成的花園，一個(gè)月前卻被小區(qū)其他業(yè)主以堵塞消防通道為由起訴至法院。
“若強(qiáng)制拆除，鄰里間的關(guān)系就破壞了，這樣的結(jié)果不是大家想要的?！北еm紛宜“調(diào)”不宜“激化”的初衷，射洪市人民法院聯(lián)調(diào)中心專職調(diào)解員多次上門走訪、調(diào)查，并明理釋法，最終李琳同意拆除花園，讓眼看就要降到“冰點(diǎn)”的鄰里關(guān)系得以恢復(fù)。我省是人口大省，矛盾糾紛量大面寬，做好矛盾糾紛多元化解是一道“時(shí)代考題”。近年來(lái)，我省深入貫徹習(xí)近平法治思想，始終堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在探索多元協(xié)作、深化源頭治理等方面做文章，不斷提升矛盾糾紛多元化解工作質(zhì)效，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
多元協(xié)作矛盾糾紛化解“最多跑一次，最多跑一地”
寬敞明亮的大廳里，分別設(shè)立了法律咨詢、法律援助、糾紛調(diào)解等服務(wù)窗口。一進(jìn)門，就有工作人員前來(lái)詢問(wèn)訴求，并根據(jù)訴求性質(zhì)分流引導(dǎo)到各服務(wù)窗口……這是近日記者在廣安市鄰水縣矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心探訪時(shí)看到的場(chǎng)景。
“中心有法院、司法局、信訪局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健局等5個(gè)部門派員常駐，17個(gè)重點(diǎn)行業(yè)主管部門在調(diào)解室輪駐，其他單位按照‘中心吹哨、部門報(bào)到’要求隨叫隨到調(diào)處矛盾糾紛，構(gòu)建起‘一門全辦’的工作體系。”該協(xié)調(diào)中心副主任王磊介紹，以前，遇到矛盾糾紛，群眾可能需要在多個(gè)部門之間多頭跑、多次跑，不利于及時(shí)有效化解矛盾糾紛，建設(shè)協(xié)調(diào)中心就是要打造矛盾糾紛的“終點(diǎn)站”，讓群眾“最多跑一次，最多跑一地”，帶著煩心事來(lái)，帶著好心情歸。
矛盾糾紛化解，多元協(xié)作是關(guān)鍵，如何整合“多元之力”？記者在多地走訪發(fā)現(xiàn)，類似的協(xié)調(diào)中心發(fā)揮了積極作用。
在達(dá)州市渠縣社會(huì)治理中心，信訪局、司法局、法院等23個(gè)部門派專員入駐，9個(gè)專業(yè)行業(yè)調(diào)委會(huì)和司法鑒定、公證、保險(xiǎn)等協(xié)會(huì)組織現(xiàn)場(chǎng)辦公，集成了訴訟服務(wù)、公共法律服務(wù)、行政爭(zhēng)議調(diào)解、訴源治理指導(dǎo)等功能，“一站式”滿足了人民群眾、企事業(yè)單位涉法涉訴需求。在遂寧市射洪市人民法院，行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解、行業(yè)協(xié)會(huì)等13個(gè)專業(yè)調(diào)解組織采取人員派駐、參與調(diào)解、決策咨詢等方式參與矛盾糾紛化解工作，實(shí)現(xiàn)今年1-4月近百起多發(fā)性糾紛通過(guò)行業(yè)專業(yè)解紛調(diào)解平臺(tái)非訴化解。在成都市，有關(guān)部門充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量打造民間調(diào)解工作品牌，先后建立武侯區(qū)“王興華調(diào)解室”、青羊區(qū)“屠委員調(diào)解室”“上善調(diào)解室”等個(gè)人調(diào)解室，吸引社會(huì)各界人士參與矛盾協(xié)調(diào)化解，同時(shí)，也引導(dǎo)有需求的群眾主動(dòng)“找上門”解糾紛。
截至目前，我省共建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心3102個(gè)，覆蓋率均達(dá)90%左右。
源頭治理及時(shí)把矛盾糾紛化解于“萌芽階段”
在廣安市鄰水縣北辰社區(qū)，日前社區(qū)黨委將網(wǎng)格員、黨員中心戶、樓棟長(zhǎng)等請(qǐng)到社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解室開了一場(chǎng)居民茶話會(huì)，困擾居民已久的院落“公廁無(wú)人管”問(wèn)題得到解決。
最大限度把群眾矛盾糾紛解決在初始、化解在源頭，類似的例子在我省還有很多。
“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，并不是說(shuō)讓每個(gè)老百姓碰到矛盾糾紛時(shí)都要去打官司?！笔∶芗m紛多元化解辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，社會(huì)治理不能只關(guān)注事后救濟(jì)，更重要的是將治理環(huán)節(jié)向前端延伸，從根源上有效減少矛盾糾紛。
如何加強(qiáng)矛盾糾紛的源頭治理？我省各地積極探索。成都市大邑縣在全國(guó)率先探索實(shí)踐“無(wú)訟社區(qū)”創(chuàng)建工作，以黨建引領(lǐng)，部門聯(lián)動(dòng)，群眾參與，將糾紛化解在初始、消除在萌芽；達(dá)州市渠縣依托縣鄉(xiāng)村三級(jí)社會(huì)治理中心，深入開展“支部建在小區(qū)上、黨員干部當(dāng)樓長(zhǎng)、網(wǎng)格服務(wù)保平安”等行動(dòng)，確保矛盾糾紛分級(jí)分層化解，在樓棟內(nèi)就能解決；發(fā)揮網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制作用，讓“小事不出格、大事可解決、矛盾不上交”，全省每天有30余萬(wàn)名專兼職網(wǎng)格員穿梭于12萬(wàn)余個(gè)網(wǎng)格之間，兼任著調(diào)解員等角色，主動(dòng)排查化解矛盾糾紛……
據(jù)介紹，黨的十九大以來(lái)，全省各級(jí)矛盾糾紛多元化解組織共計(jì)排查受理矛盾糾紛302.9萬(wàn)件，化解成功298.7萬(wàn)件，成功率達(dá)98.6%。
當(dāng)前，結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓和“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，我省政法系統(tǒng)正在開展“十大政法為民行動(dòng)”，矛盾糾紛大化解行動(dòng)是其中之一?！拔覀儗⒓涌焱七M(jìn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心建設(shè)，進(jìn)一步健全訴源治理、檢調(diào)對(duì)接、公調(diào)對(duì)接、人民調(diào)解工作機(jī)制，持續(xù)為民解憂，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感?！笔∶芗m紛多元化解辦上述負(fù)責(zé)人表示。
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