四川日報 2021年06月10日
□趙榮昌四川日報全媒體記者任鴻
遂寧市射洪市某小區(qū)業(yè)主李琳（化名）近來遇到了一件煩心事——在購房時，花5000元購置房前空地建成的花園，一個月前卻被小區(qū)其他業(yè)主以堵塞消防通道為由起訴至法院。
“若強制拆除，鄰里間的關系就破壞了，這樣的結果不是大家想要的。”抱著糾紛宜“調”不宜“激化”的初衷，射洪市人民法院聯(lián)調中心專職調解員多次上門走訪、調查，并明理釋法，最終李琳同意拆除花園，讓眼看就要降到“冰點”的鄰里關系得以恢復。我省是人口大省，矛盾糾紛量大面寬，做好矛盾糾紛多元化解是一道“時代考題”。近年來，我省深入貫徹習近平法治思想，始終堅持以人民為中心，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，在探索多元協(xié)作、深化源頭治理等方面做文章，不斷提升矛盾糾紛多元化解工作質效，有力維護了社會和諧穩(wěn)定。
多元協(xié)作矛盾糾紛化解“最多跑一次，最多跑一地”
寬敞明亮的大廳里，分別設立了法律咨詢、法律援助、糾紛調解等服務窗口。一進門，就有工作人員前來詢問訴求，并根據(jù)訴求性質分流引導到各服務窗口……這是近日記者在廣安市鄰水縣矛盾糾紛多元化解協(xié)調中心探訪時看到的場景。
“中心有法院、司法局、信訪局、農業(yè)農村局、衛(wèi)健局等5個部門派員常駐，17個重點行業(yè)主管部門在調解室輪駐，其他單位按照‘中心吹哨、部門報到’要求隨叫隨到調處矛盾糾紛，構建起‘一門全辦’的工作體系?！痹搮f(xié)調中心副主任王磊介紹，以前，遇到矛盾糾紛，群眾可能需要在多個部門之間多頭跑、多次跑，不利于及時有效化解矛盾糾紛，建設協(xié)調中心就是要打造矛盾糾紛的“終點站”，讓群眾“最多跑一次，最多跑一地”，帶著煩心事來，帶著好心情歸。
矛盾糾紛化解，多元協(xié)作是關鍵，如何整合“多元之力”？記者在多地走訪發(fā)現(xiàn)，類似的協(xié)調中心發(fā)揮了積極作用。
在達州市渠縣社會治理中心，信訪局、司法局、法院等23個部門派專員入駐，9個專業(yè)行業(yè)調委會和司法鑒定、公證、保險等協(xié)會組織現(xiàn)場辦公，集成了訴訟服務、公共法律服務、行政爭議調解、訴源治理指導等功能，“一站式”滿足了人民群眾、企事業(yè)單位涉法涉訴需求。在遂寧市射洪市人民法院，行政機關、人民調解、行業(yè)協(xié)會等13個專業(yè)調解組織采取人員派駐、參與調解、決策咨詢等方式參與矛盾糾紛化解工作，實現(xiàn)今年1-4月近百起多發(fā)性糾紛通過行業(yè)專業(yè)解紛調解平臺非訴化解。在成都市，有關部門充分發(fā)動社會力量打造民間調解工作品牌，先后建立武侯區(qū)“王興華調解室”、青羊區(qū)“屠委員調解室”“上善調解室”等個人調解室，吸引社會各界人士參與矛盾協(xié)調化解，同時，也引導有需求的群眾主動“找上門”解糾紛。
截至目前，我省共建立市、縣、鄉(xiāng)三級矛盾糾紛多元化解協(xié)調中心3102個，覆蓋率均達90%左右。
源頭治理及時把矛盾糾紛化解于“萌芽階段”
在廣安市鄰水縣北辰社區(qū)，日前社區(qū)黨委將網(wǎng)格員、黨員中心戶、樓棟長等請到社區(qū)矛盾糾紛調解室開了一場居民茶話會，困擾居民已久的院落“公廁無人管”問題得到解決。
最大限度把群眾矛盾糾紛解決在初始、化解在源頭，類似的例子在我省還有很多。
“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，并不是說讓每個老百姓碰到矛盾糾紛時都要去打官司?！笔∶芗m紛多元化解辦相關負責人表示，社會治理不能只關注事后救濟，更重要的是將治理環(huán)節(jié)向前端延伸，從根源上有效減少矛盾糾紛。
如何加強矛盾糾紛的源頭治理？我省各地積極探索。成都市大邑縣在全國率先探索實踐“無訟社區(qū)”創(chuàng)建工作，以黨建引領，部門聯(lián)動，群眾參與，將糾紛化解在初始、消除在萌芽；達州市渠縣依托縣鄉(xiāng)村三級社會治理中心，深入開展“支部建在小區(qū)上、黨員干部當樓長、網(wǎng)格服務保平安”等行動，確保矛盾糾紛分級分層化解，在樓棟內就能解決；發(fā)揮網(wǎng)格化服務管理機制作用，讓“小事不出格、大事可解決、矛盾不上交”，全省每天有30余萬名專兼職網(wǎng)格員穿梭于12萬余個網(wǎng)格之間，兼任著調解員等角色，主動排查化解矛盾糾紛……
據(jù)介紹，黨的十九大以來，全省各級矛盾糾紛多元化解組織共計排查受理矛盾糾紛302.9萬件，化解成功298.7萬件，成功率達98.6%。
當前，結合政法隊伍教育整頓和“我為群眾辦實事”實踐活動，我省政法系統(tǒng)正在開展“十大政法為民行動”，矛盾糾紛大化解行動是其中之一?！拔覀儗⒓涌焱七M市、縣、鄉(xiāng)三級矛盾糾紛多元化解協(xié)調中心建設，進一步健全訴源治理、檢調對接、公調對接、人民調解工作機制，持續(xù)為民解憂，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感?！笔∶芗m紛多元化解辦上述負責人表示。
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