四川日報 2021年08月10日
□四川日報全媒體記者 劉佳
這些天，眉山市東坡區(qū)富牛鎮(zhèn)玉龍村1000多名群眾正喜滋滋地迎接一件“大事”——通過民生實事項目人大代表票決制推進的村自來水安裝工程即將完工?！澳壳埃?0%的群眾已用上了自來水，剩下的也正在調(diào)試管網(wǎng)……”富牛鎮(zhèn)人大代表、玉龍村村委會副主任羅東告訴記者，“水通了，群眾再也不用為冬季枯水期的用水問題犯愁了?！逼鋵?，不止自來水項目，通過人大代表與各方的共同努力，富牛鎮(zhèn)的許多民生實事項目都在順利推進。
今年，自省人大常委會機關(guān)黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組啟動省人大及其常委會“我為群眾辦實事——人大代表在行動、民生實事我監(jiān)督、鄉(xiāng)村振興我出力”三項實踐活動以來，全省各級人大及其常委會和各級人大代表不斷深入基層為群眾辦實事辦好事，把黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為履職行權(quán)、擔當盡責(zé)的實踐動力，轉(zhuǎn)化為增進人民利益福祉的有效舉措，持續(xù)推動新時代地方人大工作取得新進展、新成效。
“人大代表在行動”幫助群眾解難題
了解到本地群眾買菜難、賣菜難，綿陽三臺縣部分人大代表立即向縣政府反映，縣政府及時規(guī)劃了16處早市夜市及便民服務(wù)點，共計可容納早市攤位3000余個，夜市攤位400余個……
通過“我為群眾辦實事”之“人大代表在行動”，省內(nèi)20萬余名各級人大代表深入一線開展調(diào)研，把矛盾多、條件差、困難多的企業(yè)和空巢老人、留守兒童、殘疾人、孤寡老人、低收入者等困難群眾作為辦實事的重點，深入基層宣講黨的光輝歷史，聽取群眾意見建議，解決群眾實際困難。據(jù)不完全統(tǒng)計，各級人大代表至今已累計參加各類活動10萬余人次，走訪企業(yè)1.6萬余個，走訪群眾50萬余人次，收集反映問題8萬余個，幫助解決問題5.6萬余個，提出代表建議3.1萬余件。
在具備條件的選舉單位適時開展省人大代表履職監(jiān)督試點工作；探索建立代表小組活動評價制度的舉措……省人大常委會辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進四川省人大代表工作的具體措施》，從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、尊重代表主體地位、發(fā)揮代表主體作用、保障代表依法履職、加強自身建設(shè)等方面提出了28條具體措施，以代表工作制度化、代表履職規(guī)范化、代表活動常態(tài)化為重要抓手，做細做實代表工作，得到全體人大代表一致好評。
各市（州）人大常委會堅持把活動放到全省工作大局中來謀劃和推動，結(jié)合自身實際，精心制定實施方案和具體措施，找準切入點、著力點，確?；顒勇涞綄嵦?、抓得實在：攀枝花根據(jù)活動內(nèi)容，采取各級人大代表全覆蓋混合編組方式開展視察調(diào)研；內(nèi)江將活動細化成保障和改善基本民生、鞏固拓展脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興、融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等任務(wù)，逐一明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任委室；甘孜幫助各級人大代表制定《我為群眾辦實事計劃》7260余份，形成層層抓落實、人人在行動的工作格局……
各市（州）人大常委會還把活動與深化“雙聯(lián)系”工作結(jié)合起來，與人大立法、監(jiān)督等工作統(tǒng)籌起來，注重在活動中解決實際問題，推動實際工作，促進代表工作走深走實：成都依托全市1300余個“代表之家”“代表聯(lián)絡(luò)站”，組織人大代表進家入站，傾聽民聲、收集民意、解難幫困；瀘州邀請人大代表參加對公共衛(wèi)生、環(huán)境問題治理等相關(guān)監(jiān)督檢查；雅安緊抓民生實事項目人大代表票決工作，引導(dǎo)人大代表就近就地聽取群眾意見建議……
“民生實事我監(jiān)督”力促實事見成效
“如何進一步落實固體廢物污染防治的監(jiān)管職責(zé)？”“將采取哪些措施提高工業(yè)固體廢物綜合利用水平和綜合利用率？”“醫(yī)療廢棄物到底應(yīng)該怎么管？”……7月28日，省十三屆人大常委會第二十九次會議舉行聯(lián)組會議，省人大常委會委員和列席會議的省人大部分專門委員會委員結(jié)合審議《四川省人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉實施情況的報告》，對省政府相關(guān)部門負責(zé)人進行詢問。這是本屆省人大常委會首次結(jié)合審議相關(guān)執(zhí)法檢查報告開展專題詢問，也是“我為群眾辦實事”之“民生實事我監(jiān)督”的重要體現(xiàn)。
根據(jù)相關(guān)方案，“民生實事我監(jiān)督”涉及聚焦民生領(lǐng)域提供法治保障、聽取和審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查、督促推動相關(guān)工作四大方面共10項內(nèi)容，省人大常委會將行動開展與自身職責(zé)深度融合，努力促進民生實事落實。
把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到地方立法的全過程，省人大常委會圍繞糧食安全、醫(yī)療、養(yǎng)老、婦女兒童權(quán)益保障、地質(zhì)災(zāi)害防治、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域，深入一線開展立法調(diào)研——目前，糧食安全保障條例、老鷹水庫飲用水水源保護條例、基層法律服務(wù)條例、保護和獎勵見義勇為條例、法律援助條例等已經(jīng)省人大常委會表決通過；公共文化服務(wù)保障條例、公共消防設(shè)施條例、物業(yè)管理條例等法規(guī)，正在按計劃進行審議；養(yǎng)老機構(gòu)條例、醫(yī)療機構(gòu)管理條例、消費者權(quán)益保護條例、道路交通安全法實施辦法、未成年人保護條例、婦女權(quán)益保障法實施辦法、地質(zhì)災(zāi)害防治條例等也正在開展相關(guān)調(diào)研工作。
監(jiān)督全省30件民生實事落實見效，也是“民生實事我監(jiān)督”的重要內(nèi)容。如今，省人大6個專門委員會已選取部分項目，采取“提交資料、聽取匯報、座談交流、實地調(diào)研、難題會診”等方式進行調(diào)研督促和監(jiān)督。年底，還將組織專題聽取省政府關(guān)于2021年全省30件民生實事實施情況的報告。
此外，對社會廣泛關(guān)注的道路交通安全管理執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，省人大監(jiān)察司法委也已會同公安廳交警總隊，圍繞協(xié)助省人大常委會聽取和審議省政府關(guān)于全省公安機關(guān)深入推進道路交通安全管理執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況的報告，制定工作方案，提前謀劃，整體推進。
“鄉(xiāng)村振興我出力”履職盡責(zé)勇?lián)?/strong>
7月29日，省十三屆人大常委會第二十九次會議舉行表決，通過了《四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織條例》。條例將省委的決策部署貫徹到地方性法規(guī)中，為推進兩項改革“后半篇”文章、促進鄉(xiāng)村振興提供法治支撐，也為國家開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織立法探索出“四川經(jīng)驗”。
在“我為群眾辦實事”之“鄉(xiāng)村振興我出力”實踐中。省人大常委會將立法工作與推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化相結(jié)合，與實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接相結(jié)合，高質(zhì)量開展涉農(nóng)立法?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)條例、水資源條例、河湖長制工作條例、水利工程管理條例（修正）等立法工作正在按計劃推進。
目前，全省古樹名木保護工作形成了依法保護、科學(xué)保護、社會互動的新格局，但科學(xué)管護、補償機制、專項經(jīng)費、專業(yè)技術(shù)力量等方面還需要加強，建議壓實管護責(zé)任，落實管護措施，不斷增強責(zé)任意識……7月27日，省人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《四川省古樹名木保護條例》實施情況的報告提請省十三屆人大常委會第二十九次會議審議。這是省人大常委會加強涉農(nóng)領(lǐng)域法律監(jiān)督的一項重要內(nèi)容。此前，省人大常委會還開展了《四川省水利工程管理條例》執(zhí)法檢查，并對執(zhí)法檢查報告進行了審議。
7月23日，省人大常委會在成都市溫江區(qū)舉行座談會，全面落實中央和省委關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，確保鄉(xiāng)村振興促進法全面有效實施。與會代表走進溫江區(qū)萬春鎮(zhèn)幸福村、壽安鎮(zhèn)岷江村等地進行實地考察，學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興的“秘訣”?！笆∪舜蟪Ｎ瘯€將聽取和審議省政府關(guān)于川糧油產(chǎn)業(yè)推進情況、關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施進展情況的報告，依法推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實。”省人大農(nóng)委相關(guān)負責(zé)人表示。
赴省農(nóng)科院廣漢現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地開展調(diào)研、赴沐川縣調(diào)研農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展情況……圍繞中央和省委關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重大決策部署，省人大常委會緊盯鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民增收、糧食安全、鄉(xiāng)村建設(shè)等群眾關(guān)心的熱點難點，深入一線調(diào)研了解實情、解剖“麻雀”，在幫扶工作中檢驗黨史學(xué)習(xí)教育成效。
省人大常委會還將“鄉(xiāng)村振興我出力”行動與議案建議辦理結(jié)合起來，聚焦民生實事，帶著問題清單深入基層調(diào)研，問需于民、問情于民、問計于民。截至目前，涉及蔬菜產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、淡水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展等民生議案、建議已全部辦結(jié)，廣大代表對辦理工作均表示滿意。
