甘孜日報 2021年08月17日
本網(wǎng)訊 黨中央、國務(wù)院歷來高度重視“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作。5月19日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》，決定自7月1日起，在全國范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋。連日來，我州深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署，持續(xù)深化“證照分離”改革，進一步激發(fā)市場發(fā)展活力動能。
州市場監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人表示，黨的十八大以來，全國大力推進商事制度改革，放寬市場準入，極大激發(fā)了市場活力。原甘孜州工商局會同有關(guān)部門，全面推行注冊資本“實繳”改“認繳”、全程電子化登記、壓縮企業(yè)開辦時間等改革舉措，市場主體登記注冊便利化水平不斷提升。甘孜州市場監(jiān)督管理局組建以來，接續(xù)深入推進商事制度改革，州本級23項審批服務(wù)事項全部實現(xiàn)“最多跑一次”，12項審批事項實現(xiàn)“網(wǎng)上辦理”，企業(yè)開辦實現(xiàn)“一窗通”、“一部手機辦企業(yè)”、一日辦結(jié)，著力推進了企業(yè)注銷便利化。這為“證照分離”改革提供了可靠基礎(chǔ)和技術(shù)支持。
7月1日在全國范圍推廣實施的“證照分離”改革是國務(wù)院在自貿(mào)區(qū)實施“證照分離”改革的成功經(jīng)驗。本次“證照分離”改革實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，清單之外“非禁即入”，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進。直接取消審批的事項，自7月1日起停止實施，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營；審批改為備案的事項，原則上要實行事后備案，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營，確需事前備案的，企業(yè)完成備案手續(xù)即可開展經(jīng)營；對涉企經(jīng)營許可事項實行告知承諾，是“證照分離”改革的一項重要制度創(chuàng)新，既簡化了辦事程序，實現(xiàn)企業(yè)快捷準入，又延續(xù)了許可管理制度，保留了資格罰等監(jiān)管手段，有利于形成標(biāo)準公開、規(guī)則公平、預(yù)期明確、各負其責(zé)、信用監(jiān)管的治理模式；對于優(yōu)化審批服務(wù)的事項，《通知》規(guī)定了下放審批權(quán)限、精簡許可條件和審批材料、優(yōu)化審批流程、壓減審批時限、取消或者延長許可證件有效期限、取消數(shù)量限制或者合理放寬數(shù)量限制等舉措。
本次“證照分離”改革，全國版清單523項事項中，直接取消審批有68項，審批改為備案有15項，實行告知承諾有37項；省級人民政府可以在權(quán)限范圍內(nèi)決定采取更大力度的改革舉措。8月6日，州政府印發(fā)《中央層面設(shè)定“證照分離”改革事項清單（2021年全州版）》《四川省自行設(shè)定“證照分離”改革事項清單（2021年全州版）》。在全國523項中，我州已暫停1項，不涉及22項；全省8項中，我州不涉及1項。這標(biāo)志著我州全面對接啟動“證照分離”改革。
該負責(zé)人表示，本次“證照分離”改革推動“證”與“照”適度分離，要求政府部門把更多的精力放在加強事中事后監(jiān)管和提升政務(wù)服務(wù)水平上來。我州著力做好三方面工作：一是推行市場主體營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍規(guī)范化登記。進一步梳理規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營范圍的登記管理，對一般經(jīng)營范圍企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營，對經(jīng)營范圍內(nèi)有需辦理許可類的事項，登記機關(guān)將在企業(yè)領(lǐng)“照”時明確告知，為企業(yè)辦“證”提供指引。二是大力推進電子證照歸集運用。全面推動企業(yè)“證”和“照”的電子化，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，加強電子證照的歸集、共享和應(yīng)用。今后凡是通過電子證照可以獲取的信息，一律不再要求企業(yè)重復(fù)提供，進一步精簡企業(yè)辦事材料。三是創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管。登記機關(guān)及時將企業(yè)登記信息推送到行業(yè)主管部門，及時納入監(jiān)管。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，堅決糾正“以批代管”“不批不管”，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督，壓實企業(yè)主體責(zé)任，支持行業(yè)協(xié)會提升自律水平，鼓勵新聞媒體、從業(yè)人員、消費者、中介機構(gòu)等發(fā)揮監(jiān)督作用，健全多元共治、互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局。對一般行業(yè)領(lǐng)域，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，持續(xù)推進常態(tài)化部門聯(lián)合抽查。充分發(fā)揮信用監(jiān)管基礎(chǔ)性作用，推進企業(yè)信用風(fēng)險分類管理提升監(jiān)管效能，使監(jiān)管對違法失信者“無處不在”，對誠信守法者“無事不擾”。
下一步，州市場監(jiān)管局將協(xié)同州政府辦公室、州司法局等部門認真貫徹落實上級決策部署，扎扎實實做好深化“證照分離”改革實施的各項工作，確保實現(xiàn)改革目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，讓廣大企業(yè)切實感受到改革紅利。
本網(wǎng)記者
