■ 州委常委、宣傳部長、總工會主席 相洛
推進美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜建設(shè)，提高干部職工執(zhí)行力是關(guān)鍵。提高干部職工執(zhí)行力，必須將制度建設(shè)擺在突出位置。
提高干部職工執(zhí)行力，科學設(shè)計制度是前提。“制度如渠，行為如水。渠道怎么設(shè)，水就怎么流。”習近平總書記指出“不管建立和完善什么制度，都要本著于法周延、于事簡便的原則，注重實體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結(jié)合與配套，確保針對性、操作性、指導性強”。目前，因為工作體制不順、管理制度不周等原因，導致我州有的部門上下對接不暢、工作責任重疊、相互推諉扯皮，找不到責任落實主體；有的制度缺乏操作性，只能掛在嘴上、貼在墻上，嚴重影響工作執(zhí)行落地。因此，制度設(shè)計既要“防患未然”，又要“懲前毖后”，應將全局性的制度規(guī)范與具體性的操作實踐相結(jié)合。就我州而言，干部管理制度既要從思想上激勵和教育干部勤政務實、愛崗敬業(yè)、忠誠履職，又要在行動上深挖和嚴懲違規(guī)行為;目標績效考核制度不僅要通報落后、表彰先進，更要以此為導向，形成全州各行各業(yè)奮發(fā)向上、齊頭并進的干事創(chuàng)業(yè)面貌。“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”。制度設(shè)計既要遵從上級要求，又要注重地方特色，既要符合實際情況，又要體現(xiàn)群眾意愿，應當充分考慮基層能否執(zhí)行，絕不能上下一個調(diào)，左右一個樣，脫離群眾搞一廂情愿，讓制度成為擺設(shè)。我州制度設(shè)計既要務實管用，又要簡便易行，應當在不違背中央、省委總體要求原則的前提下靈活調(diào)整、科學運用，以便更好適應我州現(xiàn)實需要。近年來中央、省、州針對各領(lǐng)域規(guī)章制度不健全、設(shè)計不科學、執(zhí)行不力等問題，結(jié)合形勢需要，制定出臺了黨員干部廉潔從政行為準則、公民日常行為準則、中央“八項規(guī)定”、甘孜州黨員和財政供養(yǎng)（補貼）人員“八個一律不準”、甘孜州干部走基層紀律要求等制度，使全體公民都有制度可依，辦事有制度可循，極大改善了黨風政風，密切了黨群干群血肉聯(lián)系和魚水關(guān)系，妥善化解了干群之間的信任危機。
提高干部職工執(zhí)行力，落實制度是關(guān)鍵。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”提高制度執(zhí)行力，重點要解決不認真執(zhí)行制度的形式主義、不貫徹落實制度的投機主義、不按照規(guī)則制度辦事的自由主義。要加強制度的宣傳引導，充分利用新興媒體，多渠道多手段，加強對有關(guān)規(guī)章制度的宣傳教育，不斷拓展制度公開的廣度、深度、寬度和長度，提升透明度，在全社會積極營造人人重視制度、關(guān)心制度、遵守制度的良好氛圍，提高干部群眾對制度的知曉率和熟悉度。
要抓好制度的執(zhí)行落地，將制度作為干部群眾日常工作生活中的一項重要行為準則予以約束，嚴格按法紀辦事、按制度辦事，尤其要加大對違規(guī)違紀行為的懲處力度，形成強大威懾力，引導培養(yǎng)干部群眾遵紀守法的行為自覺，提升對規(guī)章制度、法律法紀的敬畏感和執(zhí)行力。要加強制度的執(zhí)行督查，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動、群眾工作全覆蓋等中央、省州重大決策部署，定期與不定期組織紀委、組織等部門采取明查暗訪、調(diào)查問卷等形式，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、牧區(qū)、寺廟開展專項督查，對干部職工執(zhí)行制度不力、執(zhí)行變通走樣、拒不執(zhí)行制度和亂立規(guī)矩謀取私利等行為進行及時曝光、嚴肅問責。要健全制度執(zhí)行考核辦法。就我州而言，就是要進一步健全完善以干部職工目標績效管理辦法為重點的執(zhí)行力情況考核辦法，加大對干部職工在制度執(zhí)行過程中變形走樣、推拖繞抹等行為的處理力度，將干部職工執(zhí)行力作為個人晉升、評優(yōu)評先和單位目標考核的重要指標，以此推動各項制度不折不扣落地見效。
提高干部職工執(zhí)行力，領(lǐng)導干部帶頭是關(guān)鍵。“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之。”要強化領(lǐng)導示范帶動、模范引領(lǐng)作用，絕不能遇到問題就改制度、搞變通。首先，領(lǐng)導干部要帶頭執(zhí)行制度，起帶頭模范、旗幟標桿作用，要求一般黨員干部做到的，自己必須首先做到；要求下級做到的，自己必須率先垂范；要求別人做到的，自己必須先人一步，始終做到行動先于群眾、標準高于群眾、要求嚴于群眾。其次，領(lǐng)導干部要帶頭提高能力，形成按制度決策、按制度指導、按制度辦事、按制度推進的局面，不墨守成規(guī)、不固守經(jīng)驗、不生搬硬套，堅持與時俱進，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、化解矛盾、推動工作的能力。最后，領(lǐng)導干部要帶頭維護制度，堅持言行一致，不搞“雙重態(tài)度、雙重面孔、雙重標準”，力戒“四風”問題，以務實的作風、求實的態(tài)度、扎實的措施推動制度有效落實。州委推行常委會前領(lǐng)導集體學法，州委常委帶頭下基層、帶頭遵守執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，州縣領(lǐng)導聯(lián)系縣、鄉(xiāng)、村、寺廟等制度，都是領(lǐng)導干部帶頭執(zhí)行制度的具體表現(xiàn)。
提高干部職工執(zhí)行力，完善制度是保障。“問渠那得清如許，為有源頭活水來”。制度建設(shè)并非一蹴而就，而是要在實踐中不斷檢驗、不斷修正，才能使之趨于完善。執(zhí)行制度成敗關(guān)鍵在人、落實在人。全州廣大干部職工要善作善成，久久為功。一方面要認真踐行“忠誠愛國、樂善互助、務實創(chuàng)新、堅韌奮進”的甘孜精神，始終立足于“有制度可依、有制度必依、執(zhí)行制度必嚴、違反制度必究”，從細從實從嚴抓好制度落實、提升執(zhí)行力，自覺捍衛(wèi)甘孜形象、捍衛(wèi)甘孜榮譽、捍衛(wèi)甘孜未來。另一方面要強化洞察與思考能力，不斷反思制度的合理性與不合理性，大膽質(zhì)疑，科學論證，結(jié)合自身實踐提出可行性建議，以制度執(zhí)行者與完善者的雙重身份去落實制度、推動制度、健全制度，真正使制度內(nèi)化于心、外化于形、固化于制，促進制度建設(shè)上臺階，力爭以貫徹制度強化執(zhí)行意識，讓組織滿意；以提升執(zhí)行能力強化服務意識，讓群眾滿意；以提升服務水平改善社會風氣，讓社會滿意，奮力推進美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜建設(shè)。
