《甘孜藏族自治州城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（征求意見稿）》征求意見公告
為更好地集中民智，體現(xiàn)民意，擴(kuò)大社會各界對我州立法工作的支持、參與，現(xiàn)就《甘孜藏族自治州城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（征求意見稿）》向社會各界征求意見，請于2015年5月7日之前將修改意見反饋至甘孜藏族自治州人民政府法制辦公室。
1.信函請寄：四川省甘孜藏族自治州康定縣爐城鎮(zhèn)光明路9號 甘孜藏族自治州人民政府法制辦公室收，郵編：626000
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2015年4月8日
目錄
第一章 總則
第二章 城鎮(zhèn)市容管理
第三章 城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理
第四章 設(shè)施建設(shè)管理
第五章 考核監(jiān)督
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為加強城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，優(yōu)化城鎮(zhèn)人居和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合甘孜藏族自治州（以下簡稱“自治州”）實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于自治州境內(nèi)州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。
第三條 本條例所稱城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，是指政府領(lǐng)導(dǎo)與部門協(xié)作、分區(qū)管理與專人負(fù)責(zé)、公眾參與與社會監(jiān)督相結(jié)合，對城鎮(zhèn)市容、環(huán)境衛(wèi)生及其設(shè)施進(jìn)行規(guī)范和管理的活動。
第四條 自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真組織實施，加強城鎮(zhèn)市容、環(huán)境衛(wèi)生及其設(shè)施的建設(shè)、管理、維護(hù)工作。
自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)市容、環(huán)境衛(wèi)生及其設(shè)施的建設(shè)、管理、維護(hù)工作所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。
第五條 自治州人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全州城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。
縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)確定城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。
自治州、縣（市）人民政府建設(shè)、發(fā)改、教育、公安、監(jiān)察、民政、財政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、旅游、防災(zāi)、工商等行政主管部門及電力、電信、移動、聯(lián)通等單位按照法定職責(zé)，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。
第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作，指導(dǎo)和督促居民委員會、社區(qū)、相關(guān)單位開展城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生的相關(guān)工作。
縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)明確本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生的工作機構(gòu)，建立健全城鎮(zhèn)建設(shè)管理隊伍和執(zhí)法隊伍、環(huán)境衛(wèi)生清潔隊伍和保潔隊伍。
第七條 自治州、縣（市）人民政府城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理水平。
第八條 自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)、居民委員會應(yīng)當(dāng)加強城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生的法律、法規(guī)、科普知識宣傳，提升全民可持續(xù)發(fā)展意識。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生的公益宣傳和輿論引導(dǎo)。
第九條 自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
一切單位和個人應(yīng)當(dāng)尊重城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé)，有參與、維護(hù)城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的義務(wù)，有對損壞城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行勸導(dǎo)、制止和舉報的權(quán)利，
第二章 城鎮(zhèn)市容管理
第十條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定符合法定規(guī)劃要求的本行政區(qū)域城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃、容貌標(biāo)準(zhǔn)和年度工作計劃，并通過公共媒體向本行政區(qū)域內(nèi)的公民、法人和其他社會組織進(jìn)行完整、詳細(xì)的公布，自覺接受媒體和公眾監(jiān)督。
城鎮(zhèn)中的一切建設(shè)、經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃和容貌標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)民族文化和地域特色。
第十一條 城鎮(zhèn)臨街建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)定期清洗或者裝飾，保持整潔、美觀，造型、色調(diào)、風(fēng)格與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
不得在屋頂、陽臺、平臺、外走廊及窗外違章搭建、堆放、吊掛影響城鎮(zhèn)市容的物品；不得擅自設(shè)置遮雨（陽）棚；不得超出墻體設(shè)置安全設(shè)施；換氣扇、空調(diào)外機應(yīng)當(dāng)隱蔽設(shè)置。
第十二條 城鎮(zhèn)道路兩側(cè)、廣場、公園防護(hù)欄桿、燈桿、報亭、固定休憩坐椅、垃圾桶（箱）、體育鍛煉器械、雕塑、街景小品等戶外設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期清洗、檢查或者更新，保持整潔、安全。
對存在安全隱患、超過設(shè)置時限或者已經(jīng)失去使用價值的戶外設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行整修或者拆除。
第十三條 城鎮(zhèn)空間標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)線、標(biāo)識應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，使用藏、漢、英三種或者藏、漢、英三種以上文字，加強日常管理或者維護(hù)保養(yǎng)，保持完好、醒目。
城鎮(zhèn)道路標(biāo)志、標(biāo)線、隔離、防護(hù)設(shè)施和門面匾額、單位牌匾、街道里巷牌、門牌、樓房棟號應(yīng)當(dāng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。
不得遮擋城鎮(zhèn)空間標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)線、標(biāo)識。
第十四條 城鎮(zhèn)LED顯示器、霓虹燈、標(biāo)語、實物造型、空中漂浮物、充氣模型、門面招牌等戶外廣告及其附著體的設(shè)置應(yīng)當(dāng)規(guī)范有序、內(nèi)容健康、圖案清晰、安全牢固。
設(shè)置大型戶外廣告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（市）人民政府城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，并按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。大型戶外廣告附著體涉及物權(quán)的，應(yīng)當(dāng)征得權(quán)利人的同意。
對圖案、文字、燈光顯示不全或者污損的，應(yīng)當(dāng)及時清洗或者修復(fù)；對存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時加固或者更新。
禁止在城鎮(zhèn)道路、建（構(gòu)）筑物、樹木及其他設(shè)施上涂寫、刻畫，擅自張貼廣告、墻報、標(biāo)語和海報等宣傳品。
第十五條 城鎮(zhèn)給排水、電力、照明、通訊、人防等公共設(shè)施管線設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)，架空線纜和桿架應(yīng)按規(guī)劃逐步改造或者采取隱蔽措施，定期維護(hù)，保持完好、暢通。
城鎮(zhèn)公共設(shè)施管線的井蓋應(yīng)當(dāng)定期巡查，保持齊備、正位。對出現(xiàn)破損的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，及時維修更新。
第十六條 城鎮(zhèn)園林綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)具有市容美化作用，兼顧防災(zāi)避險功能，定期維護(hù)，禁止侵占、毀損、圍擋園林綠地。
臨街樹木、綠籬、花壇（池）、草坪等應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，作業(yè)者應(yīng)當(dāng)定期修剪、維護(hù)，及時清除栽培、整修遺留下的渣土、枝葉等。禁止攀爬樹木、翻越綠籬、采摘花草、踩踏花草壇（池）等行為。
第十七條 城鎮(zhèn)道路、橋涵及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，定期維護(hù)，及時修復(fù)破損。
機動車、非機動車進(jìn)入城鎮(zhèn)的，應(yīng)當(dāng)在劃定的停車場（點、亭、棚）或者準(zhǔn)許停放車輛的區(qū)域有序停放。
城鎮(zhèn)道路上行駛的機動車輛應(yīng)當(dāng)保持車容整潔。機動車輛進(jìn)入城鎮(zhèn)前應(yīng)當(dāng)清洗干凈，禁止車輪帶泥車輛進(jìn)入城鎮(zhèn)。運載垃圾、砂石、渣土、泥漿、混凝土等易飄灑物或者液體的車輛應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的路線和時間段進(jìn)入城鎮(zhèn)，且應(yīng)當(dāng)采取覆蓋或者密閉措施，不得泄漏和違規(guī)傾倒。其他貨運車輛應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的路線和時間段進(jìn)入城鎮(zhèn)。
利用車體張貼、設(shè)置廣告或者宣傳品的，應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好。對陳舊、污損的，應(yīng)當(dāng)及時清洗、修復(fù)或者更換。
第十八條 根據(jù)居民生活需要，應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)集貿(mào)市場或者在城鎮(zhèn)非主要街道規(guī)劃設(shè)置臨時經(jīng)營攤點。
城鎮(zhèn)集貿(mào)市場或者臨時經(jīng)營攤點的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的地點和時限，有序進(jìn)行經(jīng)營活動，并保持經(jīng)營場地清潔。
任何單位和個人不得占用城鎮(zhèn)道路等公共場所從事擺賣、生產(chǎn)、加工、修配、餐飲和清洗車輛等經(jīng)營活動。城鎮(zhèn)沿街商鋪不得超越建（構(gòu)）筑物的門窗和外墻進(jìn)行店外經(jīng)營。
第十九條 城鎮(zhèn)建設(shè)施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置隔離護(hù)欄、警示標(biāo)志和施工銘牌，隔離護(hù)欄應(yīng)當(dāng)安全、整潔、美觀。
（二）施工現(xiàn)場材料、機具應(yīng)當(dāng)放置整齊，不得擅自在施工場地隔離護(hù)欄外堆放建筑垃圾和材料；
（三）施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)采取封閉、降塵、降噪、沖洗等措施，防止施工揚塵、施工噪聲、施工車輛附帶污物等污染市容環(huán)境；
（四）自治州、縣（市）人民政府規(guī)定的限制區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)施工單位在施工現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿；
（五）工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時清除建筑垃圾、工程渣土及其他廢棄物，拆除臨時設(shè)施，平整施工場地。
第二十條 城鎮(zhèn)水域水體應(yīng)當(dāng)保持清潔、安全，及時清除水面漂浮物，定期清掏暢通河道，禁止侵占河道。
城鎮(zhèn)水域堤岸應(yīng)當(dāng)加強綠化美化。城鎮(zhèn)橋梁、管道、閘門、親水平臺等附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)整潔、完好。
任何單位和個人不得侵占河道、防洪搶險通道等進(jìn)行建設(shè)活動，不得在河道、防洪搶險通道內(nèi)進(jìn)行棄渣、種植、堆物等有礙行洪安全，不得影響和破壞防洪設(shè)施。
第二十一條 任何單位和個人不得在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)或者其他公共場所堆放物料，擅自搭建建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施。
因建設(shè)等特殊原因，確需在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)或者其他公共場所臨時堆放物料，搭建臨時建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者縣（市）人民確定的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并在批準(zhǔn)期限內(nèi)自行清理或者拆除。
禁止在城鎮(zhèn)道路或者其他公共場所的護(hù)欄、電線桿、樹木、綠籬、圍墻等處晾曬衣物或者吊掛物品。
第三章 城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十二條 城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生實行責(zé)任區(qū)制度。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作。
環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)是指單位或者個人所有、使用或者管理的建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施、場所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)劃分轄區(qū)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，明確責(zé)任人，經(jīng)縣（市）人民政府同意后，面向社會公示，書面告之責(zé)任人。
對城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)劃分不清或者有爭議的，由縣（市）人民政府或者有管轄權(quán)的城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門予以確定。
劃分責(zé)任區(qū)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，道路、橋梁、地下通道、公共廣場、公共綠地等公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，由所屬環(huán)衛(wèi)單位負(fù)責(zé)；
（二）城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，實行物業(yè)管理的居住區(qū)（樓）的環(huán)境衛(wèi)生，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；未實行物業(yè)管理的居住區(qū)（樓）的環(huán)境衛(wèi)生，由權(quán)屬所有者、使用者或者管理者負(fù)責(zé)；
（三）城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，河道、水域、水工建（構(gòu)）筑物的環(huán)境衛(wèi)生，由使用者、作業(yè)者或者管理者負(fù)責(zé)；
（四）城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，旅游景區(qū)（景點）、公路、機場、車站、公共廁所及其設(shè)施的環(huán)境衛(wèi)生，由經(jīng)營者或者管理者負(fù)責(zé)；
（五）城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，公園、商場（鋪）、醫(yī)院、賓館、酒店、寺廟、文化娛樂場所、體育場館、農(nóng)貿(mào)市場、停車場（點、亭、棚）的環(huán)境衛(wèi)生，由所有者、經(jīng)營者或者管理者負(fù)責(zé)；
（六）城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，在非主要街道規(guī)劃設(shè)置的臨時經(jīng)營攤點的環(huán)境衛(wèi)生，由攤點經(jīng)營者負(fù)責(zé)；
（七）城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，機關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位內(nèi)部及規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，由所在單位負(fù)責(zé)；
（八）城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，在建施工場地的環(huán)境衛(wèi)生，由施工單位負(fù)責(zé)；待建地塊的環(huán)境衛(wèi)生，由業(yè)主負(fù)責(zé)；
（九）城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、保稅區(qū)和獨立工礦區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，由園區(qū)管理者負(fù)責(zé)。
責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行以下責(zé)任：
（一）建立健全責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)制度；
（二）指定專門機構(gòu)、人員負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生具體工作；
（三）配備、完善和維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)設(shè)施；
（四）建立日常保潔隊伍或者安排保潔人員，保證責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
自治州人民政府應(yīng)當(dāng)與縣（市）人民政府，縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)與責(zé)任區(qū)法定代表人、產(chǎn)權(quán)所有人或者經(jīng)營使用者，分別簽訂已經(jīng)載明責(zé)任區(qū)的具體范圍、責(zé)任要求、雙方權(quán)利義務(wù)的城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。
第二十三條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任考核機制，定期考核檢查，督促責(zé)任人依法履行義務(wù)。
自治州、縣（市）人民政府城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生公示欄、意見箱等，面向社會公示聯(lián)系電話，收集、處理城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的公眾意見、建議和投訴。
第二十四條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全市場運作機制，鼓勵組建環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)公司，參與垃圾清運、公廁保潔、園林綠化等城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)。
第二十五條 自治州、縣（市）人民政府城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，制定道路清掃、保潔以及生活垃圾的收集、運輸和處置等環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范，并實施監(jiān)督管理。
自治州、縣（市）人民政府城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害垃圾處理應(yīng)急預(yù)案。
自治州、縣（市）人民政府城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，加強再生資源集散市場和回收網(wǎng)點規(guī)劃、建設(shè)和管理，普及垃圾分類知識，推進(jìn)垃圾回收利用。
第二十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)居民委員會建立日常衛(wèi)生保潔制度，確定專人負(fù)責(zé)轄區(qū)公共區(qū)域的清掃保潔工作。
居民委員會應(yīng)當(dāng)制定維護(hù)本區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生的管理制度，對垃圾的收集、清運、處理等作出約定。
第二十七條 城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的清掃時間、保潔標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)生活垃圾的傾倒地點、方式等內(nèi)容，由縣（市）人民政府或者縣（市）人民政府城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定并公布。
第二十八條 城鎮(zhèn)生活垃圾應(yīng)當(dāng)實行分類投放、定點收集、統(tǒng)一運輸、集中處置，并符合國家環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
運輸處置建筑垃圾，應(yīng)經(jīng)縣（市）人民政府城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，按照規(guī)定的路線、時間，進(jìn)行密閉運輸，并傾倒在指定地點，不得超出核準(zhǔn)范圍承運建筑垃圾。
餐廚垃圾處理應(yīng)當(dāng)逐步建立產(chǎn)生登記、定點回收、集中處理制度。從餐廚垃圾中回收的物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的用途或者標(biāo)準(zhǔn)使用，不得用于生產(chǎn)可能危害人體健康的產(chǎn)品。
第二十九條 城鎮(zhèn)實行雨水、污水分流制，污水應(yīng)當(dāng)進(jìn)入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放，并符合國家規(guī)定污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。
對暫無城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)排入貯（化）糞池。負(fù)有清掏責(zé)任的單位應(yīng)當(dāng)及時清掏，密閉運輸，按規(guī)定統(tǒng)一處理。
在城鎮(zhèn)從事車輛清洗、修理、餐飲經(jīng)營以及廢品收購的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止污水、油類無序排放。
第三十條 城鎮(zhèn)產(chǎn)生的有毒有害、危險或者放射性污染物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實行無害化處理。
科研單位、醫(yī)療衛(wèi)生單位、工礦企業(yè)、屠宰場等單位產(chǎn)生的帶有毒有害物質(zhì)或者含放射性物質(zhì)的廢棄物，不得混入城鎮(zhèn)生活垃圾或者任意堆放、傾倒、焚燒；產(chǎn)生的污水未按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理的，不得進(jìn)入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放。
第三十一條 單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費，專項用于生活垃圾的收集、運輸和處置。
第三十二條 禁止在縣城住宅區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、牛、羊、豬等家畜家禽。鎮(zhèn)內(nèi)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、牛、羊、豬等家畜家禽應(yīng)當(dāng)圍欄圈養(yǎng)。禁止在城鎮(zhèn)公共場所放養(yǎng)家禽家畜。
城鎮(zhèn)活禽、活畜宰殺點應(yīng)當(dāng)固定設(shè)置，配備完善的污物、污水處置和消毒設(shè)施，實施隔離屠宰。
城鎮(zhèn)內(nèi)任何單位和個人飼養(yǎng)犬只等寵物、飼養(yǎng)信鴿的，須經(jīng)公安、畜牧等行政主管部門批準(zhǔn)，不得散放或者影響周圍居民正常生活。寵物在道路和其他公共場所產(chǎn)生的排泄物，飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)即時清除。
第三十三條 禁止任何單位和個人在城鎮(zhèn)使用高音廣播喇叭、音響器材等發(fā)出超出國家標(biāo)準(zhǔn)的噪聲干擾周圍居民生活。
建筑施工、房屋室內(nèi)裝飾裝修應(yīng)當(dāng)限定時間，商業(yè)娛樂場所應(yīng)當(dāng)采取有效措施減輕噪聲。
非特種車輛不得安裝警報器；特種車輛在無緊急任務(wù)情況下，不得使用警報器。
第三十四條 禁止影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的下列行為：
（一）隨地吐痰、便溺，亂扔煙蒂煙盒、果皮果核、飲料罐、口香糖、紙屑、物品包裝等廢棄物；
（二）由建（構(gòu)）筑物和車輛向外拋擲物品；
（三）在非指定地點傾倒垃圾、污水、糞便等廢棄物或者將廢棄物掃入、排入城市排水溝、地下管道，亂扔動物尸體；
（四）在非指定區(qū)域、指定時間燃放煙花爆竹；
（五）在道路、廣場、建（構(gòu)）筑物頂?shù)嚷短靾鏊蛘呃占萜鲀?nèi)焚燒秸桿、樹葉、垃圾或者其他廢棄物；
（六）在住宅區(qū)從事產(chǎn)生廢氣、廢水、廢渣的經(jīng)營活動；
（七）占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道、廣場及其他公共場所清洗車輛、設(shè)攤經(jīng)營；
（八）未經(jīng)沉淀處理的泥漿水排入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)排放；
（九）其他影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。
單位和個人有上述行為的，有責(zé)任自行改正或者清除。
第四章 設(shè)施建設(shè)管理
第三十五條 自治州、縣（市）人民政府建設(shè)、林業(yè)、公安、水務(wù)、商務(wù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)編制城鎮(zhèn)市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、交通、污水和垃圾處理、商業(yè)網(wǎng)點等專業(yè)規(guī)劃。
自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)規(guī)劃納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，督促有關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行實施。
任何單位和個人不得擅自改變城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施用地的使用性質(zhì)。因特殊需要改變使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)對改變使用性質(zhì)作充分論證，經(jīng)原審批機關(guān)同意，由有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制調(diào)整方案，經(jīng)縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過，并征得利害關(guān)系人同意，按照法定程序報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。
第三十六條 自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)以政府投入為主，鼓勵社會投資參與城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營。
鼓勵社會資金、外資采取獨資、合資、合作等形式，參與垃圾處理、污水處理等城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第三十七條 新建、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的，其設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（市）城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核同意。
城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計方案不符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的，不得開工；已經(jīng)投入使用的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改。
城鎮(zhèn)建設(shè)項目配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目的主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。
第三十八條 縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)人口密度、流量，合理規(guī)劃建設(shè)公共廁所。
城鎮(zhèn)主要街道、廣場、公園、車站、停車場、商場、賓館、旅游景區(qū)（景點）等公共場所應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)公共廁所。
城鎮(zhèn)公共廁所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志，由專人負(fù)責(zé)管理。公民使用公共廁所應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)清潔衛(wèi)生，愛護(hù)公共廁所設(shè)備。
城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建公共廁所應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
（一）污水管網(wǎng)已覆蓋的區(qū)域，新建、改建、擴(kuò)建公共廁所應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，規(guī)范接入地下污水管網(wǎng)。
（二）污水管網(wǎng)及污水處理設(shè)施尚不完善的地區(qū)，公共廁所應(yīng)當(dāng)配建沼氣池、化糞池，便于清掏和運輸。
（三）對原有不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所提出改造計劃，組織產(chǎn)權(quán)所有人逐步改造達(dá)標(biāo)。
第三十九條 縣（市）人民政府水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)城鎮(zhèn)地下污水管網(wǎng)，完善城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)和處理設(shè)施，實行城鎮(zhèn)污水集中收集處理。
城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)和處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)鼓勵采用新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，有效防止冰凍、遺漏等污染環(huán)境。
第四十條 縣（市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)城鎮(zhèn)生活廢棄物處理場所。
城鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場、生活垃圾焚燒廠、建筑垃圾填埋場選址應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)規(guī)劃，設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定。
城鎮(zhèn)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施的布局與設(shè)置應(yīng)當(dāng)以人為本、科學(xué)合理、方便管理，不得影響市容、妨礙交通和居民生活。
城鎮(zhèn)道路兩側(cè)、居住區(qū)以及商店、廣場、公園、集貿(mào)市場、合法臨時經(jīng)營攤點、飯店、車站、停車場等公共場所應(yīng)當(dāng)配置封閉式垃圾收集容器等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其指示牌。
第四十一條 在城鎮(zhèn)內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛清洗站。城鎮(zhèn)車輛清洗站的選址應(yīng)當(dāng)避開交通擁擠路段和道路交叉口。
城鎮(zhèn)設(shè)置車輛清洗站應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)城市供水、排水和環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)規(guī)定。
第四十二條 城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的所有者或者管理者，應(yīng)當(dāng)加強對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理，定期清洗、消毒，保持其整潔、完好和有效使用。對破損的，應(yīng)當(dāng)及時更換、修復(fù)。
第四十三條 禁止任何單位和個人損毀、盜竊、占用或者擅自關(guān)閉、拆除、遷移城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，或者擅自改變城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的使用性質(zhì)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)。
因建設(shè)需要必須關(guān)閉、拆除、遷移城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出關(guān)閉或者拆遷方案，報縣（市）人民政府城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)后關(guān)閉，或者按先建后拆的原則負(fù)責(zé)重建，或者按城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的造價給予補償，由縣（市）人民政府城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門安排重建。
第五章 考核監(jiān)督
第四十四條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)合理的城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生績效考核體系，將城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作納入年度考核內(nèi)容。
城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生績效考核分為定期考核、動態(tài)考核和評價考核。定期考核，指定期以“聽、查、看、訪”為主，進(jìn)行實地檢查評分；動態(tài)考核，指按月以統(tǒng)計考核為主，進(jìn)行動態(tài)檢查評分；評價考核，指以領(lǐng)導(dǎo)評價和社會公眾評價為主，對城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行綜合評價評分。
第四十五條 上級人民政府及其城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對下級人民政府及其城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
自治州、縣（市）人民政府監(jiān)察機關(guān)依法對城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、相關(guān)主管部門及行政執(zhí)法人員實施行政監(jiān)察。
第四十六條 自治州、縣（市）人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)通過執(zhí)法檢查、聽取和審議專項工作報告等形式，加強對城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的監(jiān)督。
第四十七條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強對城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生的輿論監(jiān)督。城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對新聞媒體反映、曝光的問題，應(yīng)當(dāng)及時處理和反饋。
第四十八條 自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生公示制度、群眾監(jiān)督舉報制度，設(shè)立并公布舉報信箱、投訴電話和其他聯(lián)系方式，及時查處影響城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第四十九條 城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，文明、規(guī)范執(zhí)法，不得有下列行為：
（一）不依照法定程序執(zhí)法；
（二）收繳罰款未出具專用收據(jù)；
（三）故意損壞、擅自處理或者侵占當(dāng)事人物品；
（四）辱罵、毆打當(dāng)事人；
（五）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄等其他違法行為。
第六章 法律責(zé)任
第五十條 法律、行政法規(guī)對行政執(zhí)法主體有規(guī)定的，由相關(guān)行政執(zhí)法部門承擔(dān)行政執(zhí)法工作；法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的，按照本條例由城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門承擔(dān)相關(guān)行政執(zhí)法工作。相關(guān)行政執(zhí)法部門可以依法委托城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門行使相關(guān)執(zhí)法權(quán)。
違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十一條 城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、相關(guān)主管部門及其行政執(zhí)法人員違反本條例第六十條規(guī)定的，由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條 城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人不履行義務(wù)，環(huán)境衛(wèi)生未達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，予以警告，責(zé)令改正;拒不改正的，可以對個人處一百元以上二百元以下罰款，對單位處五百元以上二千元以下罰款，或者建議其上級主管部門對直接責(zé)任人及其主管人員給予處分。
第五十三條 單位或者個人有下列情形之一的，責(zé)令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔(dān)?？梢圆⑻幬迨陨隙僭韵铝P款：
（一）違反本條例第十一條規(guī)定，違章搭建、堆放、吊掛物品，擅自設(shè)置遮雨（陽）棚，超出墻體設(shè)置安全設(shè)施，換氣扇、空調(diào)外機未隱蔽設(shè)置，影響城鎮(zhèn)市容的。
（二）違反本條例第十三條規(guī)定，遮擋城鎮(zhèn)空間標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)線、標(biāo)識的。
（三）違反本條例第十四條規(guī)定，在城鎮(zhèn)道路、建（構(gòu)）筑物、樹木及其他設(shè)施上涂寫、刻畫，擅自張貼廣告、墻報、標(biāo)語和海報等宣傳品的。
（四）違反本條例第十六條規(guī)定，攀爬樹木、翻越綠籬、采摘花草、踩踏花草壇（池）等行為的。
（五）違反本條例第十七條規(guī)定，不按規(guī)定停放車輛的，帶泥車輛進(jìn)入城鎮(zhèn)的，車體張貼、設(shè)置廣告或者宣傳品不整潔的、污損嚴(yán)重的，貨運車輛未按規(guī)定路線、規(guī)定時段進(jìn)入城鎮(zhèn)的。
（六）違反本條例第十八條規(guī)定，經(jīng)營者未按規(guī)定保持經(jīng)營場地清潔的，占用城鎮(zhèn)道路等公共場所從事擺賣、生產(chǎn)、加工、餐飲的，城鎮(zhèn)沿街商鋪超越建（構(gòu)）筑物的門窗和外墻進(jìn)行店外經(jīng)營的。
（七）違反本條例第二十一條規(guī)定，在城鎮(zhèn)道路或者其他公共場所的護(hù)欄、電線桿、樹木、綠籬、圍墻等處晾曬衣物或者吊掛物品的。
（八）違反本條例第二十九條規(guī)定，未采取有效措施防止污水、油類外流的。
（九）違反本條例第三十二條規(guī)定，在城鎮(zhèn)公共場所放養(yǎng)家禽家畜的，飼養(yǎng)寵物或者散放寵物影響周圍居民正常生活的。
（十）違反本條例第三十三條規(guī)定，發(fā)出超出國家標(biāo)準(zhǔn)的噪聲干擾周圍居民生活的。
第五十四條 違反本條例第十六條規(guī)定，侵占、毀損、圍擋園林綠地的，或者違反本條例第四十三條規(guī)定，對城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施損毀、盜竊、占用或者擅自關(guān)閉、拆除、遷移的或者擅自改變使用性質(zhì)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)的，責(zé)令限期改正，并處二千元以上一萬元以下罰款，依法承擔(dān)相應(yīng)民事賠償責(zé)任；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條 違反本條例第十七條規(guī)定，運載易飄灑物和液體的車輛進(jìn)入城鎮(zhèn)未采取覆蓋或者密閉措施，造成泄漏或者違規(guī)傾倒的；違反本條例第二十八條規(guī)定，擅自運輸處置建筑垃圾的，責(zé)令清除改正；代為清除的，其費用由違法行為人承擔(dān)；并處一千元以上五千元以下罰款。
第五十六條 違反本條例第十九條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第五十七條 違反本條例第十八條規(guī)定，占用城鎮(zhèn)道路等公共場所從事修配、清洗車輛、裝飾和再生資源回收的，責(zé)令改正，恢復(fù)原狀，并處五百元以上二千元以下罰款。
第五十八條 違反本條例第二十條規(guī)定，侵占河道、防洪搶險通道行為的，由水務(wù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，清除障礙或者采取其他補救措施，可并處5000元以上5萬元以下罰款。
第五十九條 違反本條例第二十一條規(guī)定，擅自在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)或者公共場地堆放物料的，責(zé)令改正，可以并處二百元以上一千元以下罰款；未經(jīng)批準(zhǔn)搭建臨時建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施的，未按批準(zhǔn)用途建設(shè)臨時建（筑）物或者其他設(shè)施的，臨時建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施超過批準(zhǔn)規(guī)定期限不拆除的，建設(shè)單位或者個人改變經(jīng)批準(zhǔn)的臨時建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施的使用性質(zhì)或者轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等的，責(zé)令限期拆除，可以并處臨時建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施工程造價一倍以下的罰款。
第六十條 違反本條例第二十八條規(guī)定，將從餐廚垃圾中回收的物質(zhì)用于生產(chǎn)可能危害人體健康的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收產(chǎn)品及違法所得，并處二萬元以上十萬元以下罰款。造成人身傷害的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十一條 違反本條例第三十條規(guī)定，帶有毒有害物質(zhì)或者含放射性物質(zhì)的廢棄物混入城鎮(zhèn)生活垃圾或者任意堆放、傾倒、焚燒的，帶有毒有害物質(zhì)或者含放射性物質(zhì)的污水未按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理的或者進(jìn)入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放的，責(zé)令改正、采取補救措施，可以并處二千元以上一萬元以下罰款。
第六十二條 單位或者個人有本條例第三十四條規(guī)定影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生行為之一的，責(zé)令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，并處個人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。
第六十三條 拒絕、阻礙城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，或者侮辱、毆打城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生從業(yè)人員，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
侮辱、毆打?qū)ζ溥`法行為進(jìn)行勸阻的公民，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第六十四條 縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以根據(jù)本條例規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定具體辦法。
第六十五條 本條例自 年 月 日起施行。
