《甘孜藏族自治州突發(fā)事件應對條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)2014年2月27日州第十一屆人民代表大會第三次會議通過，2014年5月29日四川省第十二屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準，自2014年7月1日起施行。《條例》的公布施行，是我州法制建設的一件大事，標志著突發(fā)事件應對工作全面納入法制化軌道，也標志著依法行政、依法治州進入更廣闊的領域，對于提高全州應對突發(fā)事件的能力，從法律制度上規(guī)范突發(fā)事件應對活動，及時有效地控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護國家安全、公共安全和環(huán)境安全，構建社會主義和諧社會，具有重要的現(xiàn)實意義。
《條例》起草過程
2012年初，州人大常委會根據(jù)州十一屆人大二次會議代表提出的建議，并納入了州人大常委會的立法規(guī)劃。
2012年3月正式啟動編制工作。
2013年12月24日州人大常委會三審通過。
2014年2月27日州第十一屆人代會第三次會議通過。
5月29日省第十二屆人代會常務委員會第九次會議批準。
從2014年7月1日起施行。
《條例》主要內(nèi)容
《條例》共分為總則、預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建、法律責任、附則等7章，共54條。
1，總則部分共11條，主要包括5方面內(nèi)容：《條例》適用范圍；應急管理體制；應急資金保障；應急產(chǎn)業(yè)扶持；應急管理區(qū)域合作。——概括性規(guī)定，對其余各章的規(guī)定具有指導性作用。
2，預防和應急準備部分共15條，主要包括5方面內(nèi)容：應急預案體系建設；應急保障（包括應急救援隊伍、物資、避護場所、應急平臺等）；應急管理事前制度設計（包括安全管理制度、隱患排查制度、決策風險分析制度、公共安全形勢分析制度等）；社會動員機制（包括應急志愿者隊伍建設、社會捐贈、公眾參保等）；新聞媒體宣傳報道。——規(guī)范了預防與應急準備工作具體事項。
3，監(jiān)測與預警部分共6條，主要包括3方面內(nèi)容：信息報送；突發(fā)事件監(jiān)測體系；預警信息發(fā)布。——詳細規(guī)范了監(jiān)測與預警的部門協(xié)調(diào)機制。
4，應急處置與救援部分共8條，主要包括3方面內(nèi)容：突發(fā)事件處置原則（包括現(xiàn)場指揮官制度等）；應急措施（包括應急征用、應急采購、應急運輸、應急資金劃撥等）；信息公開制度和新聞發(fā)言人制度。——根據(jù)州情授予行政機關相應的權力，做到效率優(yōu)先。同時，規(guī)定了行政權力行使的規(guī)則和程序。
5，事后恢復與重建部分共7條，主要包括2方面內(nèi)容：恢復與重建措施；應急補償（包括采取應急措施對公民造成損失的補償、突發(fā)事件對事發(fā)地造成嚴重影響的政策扶持）。——明確了突發(fā)事件應急處置結(jié)束和緊急狀態(tài)終止后，應當盡快恢復生產(chǎn)、生活、工作和社會秩序。
6，法律責任部分共5條，主要對違法違規(guī)行為處理作出規(guī)定。——規(guī)定了行政企業(yè)事業(yè)單位、公民、法人等在應急處置工作中有違法本《條例》的法律責任。
7，附則部分共2條，主要包括2方面內(nèi)容：《條例》實施辦法；《條例》實施時間。
從內(nèi)容上看，《條例》覆蓋了“預防、預備、監(jiān)測、預警、處置、恢復重建”全過程。從以“危機處置”為中心向兩端延伸，前端以“監(jiān)測”為重點，重在規(guī)范判斷進入應急管理階段的依據(jù)，保證信息暢通和判斷準確；后端延伸到“恢復重建”。實現(xiàn)了“從預防開始到重建結(jié)束”的整體覆蓋，提供了一個系統(tǒng)、完備的權利、義務框架?！稐l例》體例參照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《四川省突發(fā)事件應對辦法》的體例，采用章節(jié)形式，并結(jié)合甘孜州州情，著重體現(xiàn)甘孜州的地方特色和民族特點。
《條例》在制度設計上有一定的創(chuàng)新
《條例》既是對突發(fā)事件應對法的細化，也是對我州應急管理經(jīng)驗的總結(jié)。
創(chuàng)造性地規(guī)定了建立專家決策咨詢制度、應急志愿者服務工作聯(lián)席會議制度、行政決策和應急管理工作決策風險分析制度、公共安全形勢分析會議制度、應急物資儲備運輸工作聯(lián)席會議制度、突發(fā)事件信息員報告制度、現(xiàn)場指揮官制度、突發(fā)事件信息公開和新聞發(fā)言人制度、評估與考核制度等。
特別規(guī)定，縣級以上人民政府應當將突發(fā)事件防范和應對工作納入行政機關主要負責人和有關負責人年度績效考核范圍，建立應急管理工作相關指標體系，健全責任追究制度；上級人民政府應當對下級人民政府應急管理工作進行專項監(jiān)督檢查和考核。
《條例》主要法律依據(jù)和參考的資料
（一）《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》第十九條規(guī)定：民族自治地方的人民代表大會有權依照當?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。
（二）《中華人民共和國立法法》第六十六條規(guī)定：自治條例和單行條例可以依照當?shù)孛褡宓奶攸c，對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定，但不得違背法律或者行政法規(guī)的基本原則，不得對憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定。
（三）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》。
（四）《中華人民共和國防震減災法》。
（五）《四川省防震減災條例》。
（六）《四川省突發(fā)事件應對辦法》。
（七）《甘孜藏族自治州自治條例》。
（八）《阿壩藏族羌族自治州突發(fā)事件應對條例》。 (州防災減災局供稿)
