火古龍光伏電站。
新春伊始，甘孜大地暖意融融。走進(jìn)該縣火古龍村50MWp光伏電站建設(shè)現(xiàn)場，入目滿是光耀四射的發(fā)電板， 橫豎成行的光伏發(fā)電板整齊地排列著，熠熠生輝，好似一片藍(lán)色的海洋。
在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的2015年，甘孜縣找準(zhǔn)發(fā)力點，把推動發(fā)展的資源和保障要素向基層移、往農(nóng)村投，夯實底部，帶動全局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。開年之初，甘孜的美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就：以突出統(tǒng)籌聯(lián)動加快發(fā)展工作基調(diào)，聚力“民生大改善、項目大推進(jìn)、法治大創(chuàng)建” 三大主題，以全域旅游統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以民生攻堅廣泛凝聚民心，以依法治縣促進(jìn)社會和諧，以改革開放增強(qiáng)發(fā)展活力，以基層黨建強(qiáng)化組織保障，以改進(jìn)作風(fēng)自覺執(zhí)行確保工作落實，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
■ 余應(yīng)瓊 文／圖
筑牢基礎(chǔ) 加快轉(zhuǎn)型步伐
該縣布局下移，以“三化聯(lián)動”推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快發(fā)展。以旅游全域化為統(tǒng)領(lǐng)，著眼打造康北旅游集散中心，加快推進(jìn)“一城、一鎮(zhèn)、一條線”建設(shè)。“一城”就是以縣城為中心，以“游周邊、住甘孜”為目標(biāo)，打造宜居、宜旅、宜業(yè)的康北中心城鎮(zhèn)。“一鎮(zhèn)”就是以來馬鎮(zhèn)為重點，著眼打造民族風(fēng)情古鎮(zhèn)，啟動集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。“一條線”就是以國道317為軸線，打造“百里青稞景觀長廊”，統(tǒng)籌抓好沿線幸福美麗新村建設(shè)，全面實施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造，把317沿線打造成美麗村寨風(fēng)景線。
以新型城鎮(zhèn)化為載體，堅持景城一體、城景相融，緊扣全域旅游發(fā)展，統(tǒng)籌新舊城區(qū)發(fā)展；堅持產(chǎn)城融合發(fā)展，加快推進(jìn)新區(qū)城市綜合體、城東生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；堅持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促村，延伸公共服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)差距。加快雅礱灣景區(qū)建設(shè)，整體推進(jìn)旭日嶺溫泉酒店群、朱德總司令與五世格達(dá)活佛紀(jì)念館、河壩村幸福美麗新村、濕地公園等項目，無縫對接，整體打造，啟動旭日嶺4A級景區(qū)申報工作。實施“老甘孜”保護(hù)性開發(fā)建設(shè)項目，全力打造旅游新名片。完善新區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善中心城鎮(zhèn)功能。創(chuàng)新城市管理機(jī)制，實施精細(xì)管理，提高城市管理水平。
以農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化為支撐，充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，借力深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)土地確權(quán)頒證，為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提供基礎(chǔ)和前提；加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，著力引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，發(fā)展專合組織和家庭農(nóng)（牧）場，大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化；抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)農(nóng)牧業(yè)的多種功能，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效；落實促農(nóng)增收工作措施，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。
以開放合作助推“三化聯(lián)動”，堅持“請進(jìn)來、走出去”相結(jié)合，借助對口幫扶等平臺，圍繞全域旅游、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)培育和礦產(chǎn)、水能、風(fēng)能、太陽能等優(yōu)勢資源開發(fā)，加大招商引資，著眼項目落地，做好重大項目服務(wù)跟進(jìn)，協(xié)調(diào)火古龍?zhí)柲芄夥娬尽⑦壤I(yè)園等一批項目投產(chǎn)。
加大投入 切實改善民生
重心下移，以項目大推進(jìn)促使民生大改善。成立工作專班，統(tǒng)籌項目資金，聚力民生攻堅，力爭三年內(nèi)使農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到根本性改善。要繼續(xù)解決交通瓶頸問題。積極完善公路骨干網(wǎng)絡(luò)體系，投資3845元建設(shè)通鄉(xiāng)油路102公里，投資6808萬元建設(shè)通村公路107公里，投資2100萬元實施縣鄉(xiāng)村客運站點建設(shè)，健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，投資8759萬元實施農(nóng)村公路整治，力爭格薩爾機(jī)場開工。要深入解決飲水安全問題。投資7365萬元加快城區(qū)供排水、農(nóng)田水利維護(hù)、水土保持等重點水利工程建設(shè)，實施農(nóng)村安全飲水工程69處，在達(dá)通瑪牧區(qū)新打井60口。爭取落實藏區(qū)農(nóng)村飲水不安全項目，徹底解決城鄉(xiāng)飲水不安全問題。要引導(dǎo)解決風(fēng)貌改造問題。全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，整合扶貧資金4531萬元，統(tǒng)籌改善農(nóng)牧民群眾居住條件，完善村內(nèi)道路等基礎(chǔ)設(shè)施，整體提升鄉(xiāng)村形象。要大力解決通訊滯后問題。投資1740萬元加大農(nóng)牧區(qū)通訊基站、光纜建設(shè)及維修，著力提升邊遠(yuǎn)地區(qū)通訊質(zhì)量。加快格薩爾機(jī)場通信能力建設(shè)，力爭優(yōu)質(zhì)通訊全覆蓋。
不斷滿足群眾精神文化需求，健全發(fā)展農(nóng)村公共服務(wù)。要著力教育事業(yè)有堅持。投資5812萬元建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房、改造農(nóng)牧區(qū)學(xué)校危房、完善城鄉(xiāng)學(xué)校配套設(shè)施。認(rèn)真落實教育惠民政策，全面加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，推進(jìn)教育信息化建設(shè)，提升教學(xué)質(zhì)量和管理水平。要著力衛(wèi)生計生有提高。全面落實“健康甘孜2020”行動，投資5677萬元全面啟動16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，投資4383萬元加快縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及配套設(shè)施建設(shè)。加大醫(yī)務(wù)人員柔性流動，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。提升新農(nóng)合工作水平，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)報盡報。要著力文化需求有滿足。投資4013萬元實施廣播電視農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋工程、全民健身活動中心及文物保護(hù)工程建設(shè)，廣泛開展群眾性文體活動，扎實開展“送文化”下鄉(xiāng)。要著力環(huán)境改善有變化。全面實施森林生態(tài)效益補(bǔ)償長效機(jī)制，投資9517萬元做好退耕還林、草原生態(tài)補(bǔ)償、天然林保護(hù)、水土保持、沙化治理、濕地恢復(fù)等重點生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，不斷改善人居環(huán)境。要著力社會保障有落實。全面落實社會保障惠民政策，著力構(gòu)筑社會救助、社會福利、社會慈善、社會管理“四大體系”。投資1591萬元實施縣鄉(xiāng)敬老院、殘疾人綜合服務(wù)中心等項目建設(shè)。加大困難群體、留守老人、兒童、婦女關(guān)心關(guān)愛，讓發(fā)展成果全民共享。
法治創(chuàng)建 提升群眾滿意度
治理下移，以法治大創(chuàng)建夯實主動創(chuàng)穩(wěn)社會基礎(chǔ)。要大力推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政，并依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。要著力鄉(xiāng)村治理。建立健全鄉(xiāng)村兩級工作制度，完善《村規(guī)民約》，建好群眾工作、民生工作和維穩(wěn)工作“三本臺帳”，落實鄉(xiāng)村干部管理和財務(wù)管理等制度，確保鄉(xiāng)村工作規(guī)范運行；加力整治軟弱渙散基層組織，提升基層干部能力。要推進(jìn)平安甘孜建設(shè)，深入推進(jìn)依法治縣“十項集中整治”行動。要深化社會治理創(chuàng)新，健全網(wǎng)格化管理體系。要做實安全管理工作，提升群眾滿意度。
