——鄉(xiāng)城扎實(shí)推進(jìn)軟鄉(xiāng)弱村集中整頓紀(jì)實(shí)
縣領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
■ 本網(wǎng)記者 田杰 文/圖
7月15日下午，記者在鄉(xiāng)城縣沙貢鄉(xiāng)仲估村采訪時(shí)，熱弄組村民林榮澤扎姆說(shuō)起眼前這條寬敞平整的水泥路可謂是眉飛色舞：“我們村上活動(dòng)室的水泥操場(chǎng)是支書和主任墊錢澆鑄的；我腳下的這條水泥路，也是村干部和全村黨員帶領(lǐng)群眾義務(wù)投工投勞修筑的；……聽說(shuō)澆水泥操場(chǎng)墊的是12000元，而修我們組上的這條路僅花了8天時(shí)間。現(xiàn)在，村上的黨員干部同以前完全不一樣了！”
村組同樣是以前的村組，黨員干部也同樣是以前的黨員干部，為何在村民口中會(huì)有如此鮮明的變化？幾經(jīng)采訪，記者終于找到了答案。
村子富不富，首先看支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看班長(zhǎng)。自今年3月啟動(dòng)軟鄉(xiāng)弱村集中整頓工作以來(lái)，該縣以強(qiáng)化政治功能和服務(wù)功能為關(guān)鍵抓手，堅(jiān)持從嚴(yán)上要求、從實(shí)處著力，及時(shí)派出調(diào)研組深入12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和92個(gè)村（社區(qū)），實(shí)地開展摸底調(diào)研、摸排對(duì)標(biāo)，廣泛聽取基層黨員干部和農(nóng)牧民群眾意見建議，梳理出共性問(wèn)題5個(gè)和個(gè)性問(wèn)題45個(gè)。
“大姐，您好，您覺得您們這個(gè)村有哪些方面的問(wèn)題？村兩委班子團(tuán)結(jié)嗎？村上的財(cái)務(wù)情況您清楚嗎？您見過(guò)村里公示了嗎?”“我認(rèn)為，我們村上既不存在班子不團(tuán)結(jié)的問(wèn)題，也不存在財(cái)務(wù)不清的問(wèn)題，大家最關(guān)心的問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增收致富。”這是今年3月底該縣青德鄉(xiāng)仲德村村民巴爾太與專題調(diào)研組成員的一番對(duì)話，看似平常的話語(yǔ)卻透露出以民意為先的工作理念。
先進(jìn)還是后進(jìn)，黨員群眾說(shuō)了算。通過(guò)鄉(xiāng)村自己“畫像”、基層群眾“把脈”、上級(jí)黨組織幫助“診斷”等方式，找準(zhǔn)了問(wèn)題、定好了坐標(biāo)。各基層黨組織本著“不高劃、不低評(píng)一個(gè)黨組織”的精神，嚴(yán)格按照“組織申報(bào)、黨員審核、群眾評(píng)議、上級(jí)審定、社會(huì)公示”的“五步走”程序分類定級(jí)，全縣共劃分出軟鄉(xiāng)1個(gè)、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，后進(jìn)村（社區(qū)）9個(gè)，先進(jìn)村27個(gè)，一般村56個(gè)。
問(wèn)題了如指掌，民意熟記在心?？h委常委會(huì)先后召開三次專題會(huì)議，一針見血地指出了軟鄉(xiāng)之“軟”與弱村之“弱”。如何實(shí)現(xiàn)“軟”向“硬”、“弱”向“強(qiáng)”的大飛躍？該縣以爭(zhēng)創(chuàng)“全省民族地區(qū)基層黨建工作綜合示范縣”為重要抓手，堅(jiān)持“一村一案、一村一策”的原則，圍繞“明確整改對(duì)象、整改問(wèn)題、整改措施、整改時(shí)限、整改目標(biāo)、整改責(zé)任”，注重整改方案的可行性、操作性和實(shí)效性，采取“發(fā)點(diǎn)球”的方式，硬是將165條整改措施精準(zhǔn)指向問(wèn)題。為確保問(wèn)題逐一銷號(hào)整改，該縣在深入實(shí)施“共建共創(chuàng)”、“三級(jí)聯(lián)動(dòng)直通民生”、“雙報(bào)到”、“黨員三亮”、黨員“一掛二諾三定”等活動(dòng)的同時(shí)，1名縣委常委、9名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記火速進(jìn)駐1個(gè)軟鄉(xiāng)和9個(gè)弱村，并忠實(shí)地履行著“第一書記”職責(zé)；涉及軟鄉(xiāng)弱村的結(jié)對(duì)認(rèn)親、共建共創(chuàng)以及包鄉(xiāng)聯(lián)系單位也賡即各選派一名精干黨員跟進(jìn)蹲點(diǎn)；由縣“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的督查組更是明暗結(jié)合、嚴(yán)查細(xì)督；整改的硬指標(biāo)與升級(jí)的硬任務(wù)，不僅讓蹲點(diǎn)人員“坐立不安”，而且也讓各單位“牽腸掛肚”。因?yàn)?，整頓效果好壞既納入了干部考評(píng)，也納入了各單位目標(biāo)績(jī)效考核。責(zé)任與任務(wù)一經(jīng)明確，業(yè)績(jī)與考核一經(jīng)掛鉤，全縣上下很快形成了讓“先進(jìn)更先進(jìn)、一般的爭(zhēng)先進(jìn)、后進(jìn)趕先進(jìn)”的良好氛圍。
整頓軟鄉(xiāng)弱村，既要嚴(yán)也要狠。如何讓制度管人管事？該縣以“從嚴(yán)管理基層組織、從嚴(yán)管理鄉(xiāng)村干部、從嚴(yán)規(guī)范村級(jí)治理”為工作方向，先后制定完善了《鄉(xiāng)城縣村級(jí)組織運(yùn)行規(guī)則》、《鄉(xiāng)城縣不合格黨員和村干部管理辦法》、《鄉(xiāng)城縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法》、《鄉(xiāng)村干部去向告知牌》以及鄉(xiāng)村干部請(qǐng)銷假、坐班值班、村干部目標(biāo)績(jī)效考核辦法等規(guī)章制度；為防止軟鄉(xiāng)弱村的“短板危害”，該縣堅(jiān)持“先教育再處理，不換思想就換人”的原則，及時(shí)調(diào)整了軟鄉(xiāng)的原黨委書記，對(duì)弱村問(wèn)題突出的2名村干部給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分和黨內(nèi)警告處分，扣除全年績(jī)效工資并停薪3個(gè)月，1名村支部書記被罷免處理，對(duì)4名村“兩委”干部進(jìn)行了誡勉談話，對(duì)2名村干部扣除3個(gè)月績(jī)效工資。制度的剛性作用與處罰的警示作用，不僅給鄉(xiāng)村干部戴上了“緊箍咒”，更激發(fā)出了內(nèi)生動(dòng)力。這正如尼斯鎮(zhèn)則魯村支部書記瓜加次稱所說(shuō)：“現(xiàn)在縣鄉(xiāng)對(duì)村干部的要求更嚴(yán)了，特別是制度化和規(guī)范化管理，讓我們成天都要忙碌，以至于今年我連上山挖蟲草的時(shí)間都沒(méi)有，但村民的事你再忙也得去做。雖然我們已經(jīng)成為了全縣的紅旗示范村，但村民們卻把目光盯到了全州紅旗示范村上，你說(shuō)我們的壓力大不大？但話又說(shuō)回來(lái)，既然村民們都有這個(gè)愿望，我們哪怕再苦再累也得去拼。”
瓜加次稱的這番話并非高談闊論，記者在隨后的采訪中，很快便從鎮(zhèn)干部和村民口中一一得到了證實(shí)。行走在鄉(xiāng)城各個(gè)鄉(xiāng)村，不僅在田間地頭能看到鄉(xiāng)村干部忙碌的身影，而且在農(nóng)戶家中也常常能見到鄉(xiāng)村干部拉家常、解難事的生動(dòng)鏡頭。
采訪中，縣扎實(shí)推進(jìn)軟鄉(xiāng)弱村集中整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人向記者講述了一個(gè)又一個(gè)感人的故事：弱村定波鄉(xiāng)普通村“兩委”在實(shí)施“四小工程”中，主動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)械，為村民節(jié)約資金15萬(wàn)元；青德鄉(xiāng)豆改村黨員主動(dòng)承擔(dān)了垃圾池、排水溝清理等沒(méi)人愿干的臟活累活；……就連村里的無(wú)職黨員也醒目地掛職上了“共產(chǎn)黨員戶標(biāo)牌”，在承諾與踐諾的“雙重”約束下，定崗位、定職責(zé)與定聯(lián)系農(nóng)牧民群眾的“三定”工作也同樣做得有板有眼。則魯村無(wú)職黨員鐵里感慨地說(shuō)：“我雖然只聯(lián)系兩戶村民，但在我負(fù)責(zé)的責(zé)任區(qū)內(nèi)，一旦出現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生、治安秩序以及矛盾糾紛等問(wèn)題，我不但會(huì)被村支部問(wèn)責(zé)，而且在村民面前也抬不起頭。其實(shí)，嚴(yán)和實(shí)是愛，松和虛是害。黨員和群眾就是該有區(qū)別，否則，入黨還有啥意思？”
整頓軟鄉(xiāng)弱村，既要嚴(yán)也要愛。為確保村干部活力四射、主動(dòng)作為，該縣在善待村干部上采取了行之有效的措施，既抓好了村干部輪訓(xùn)、村級(jí)組織資金保障、村干部待遇正常晉升，更抓實(shí)了村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、離任村干部待遇保障，讓離任村干心花怒放、在職村干勁頭十足；為從根本上改變“沒(méi)錢辦事、沒(méi)地議事”等弊端，今年該縣不僅將村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)陡增到了13萬(wàn)元，而且投資近五百萬(wàn)元的13個(gè)新建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所也正在緊鑼密鼓打造中。一個(gè)個(gè)功能完備、設(shè)施配套、管理規(guī)范的村民活動(dòng)中心，一個(gè)個(gè)各具特色的“農(nóng)民星期天”活動(dòng)，使之不僅成為群眾理所當(dāng)然的辦事場(chǎng)所、農(nóng)民的精神家園和黨員的信念之地，而且成為名符其實(shí)的聯(lián)系群眾的新平臺(tái)、培訓(xùn)黨員群眾的大課堂和陶冶身心情操的大舞臺(tái)。
整頓軟鄉(xiāng)弱村，既要嚴(yán)也要實(shí)。整頓軟鄉(xiāng)弱村到底能給百姓帶來(lái)什么？農(nóng)牧民群眾最講究實(shí)際、最注重實(shí)效。為取信于民，該縣按照“一村一品”的發(fā)展要求，各鄉(xiāng)村之間展開了競(jìng)相發(fā)展“大比拼”：香巴拉鎮(zhèn)在藏雞養(yǎng)殖和蔬菜、櫻桃種植、民族手工業(yè)等方面開動(dòng)腦筋；尼斯鎮(zhèn)在藏豬養(yǎng)殖和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植上主動(dòng)作為；熱打鄉(xiāng)在高山牲畜養(yǎng)殖和瑪咖、油菜種植上不遺余力；正斗鄉(xiāng)在核桃、紅皮大蒜、紅心馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上干勁沖天；青德鄉(xiāng)瞄準(zhǔn)旅游業(yè)及手工藝品猛打猛拼；青麥鄉(xiāng)在葡萄產(chǎn)業(yè)和高山牦牛養(yǎng)殖上聚精會(huì)神；然烏鄉(xiāng)在打造糌粑、苦蕎、蜂蜜等特色品牌上用心用情；洞松、白依、定波、沙貢等鄉(xiāng)也在農(nóng)牧民增收上煞費(fèi)苦心……
采訪中，青德鄉(xiāng)仲德村村民地色阿姆深有感觸地對(duì)記者說(shuō)：“以前老百姓見到干部基本都是罵，現(xiàn)在不一樣了！無(wú)論哪家哪戶有困難，鄉(xiāng)村干部都會(huì)主動(dòng)上門服務(wù)，什么事都在替我們著想。既然鄉(xiāng)村干部都把我們當(dāng)成了家人，我們自然而然也就把他們當(dāng)成了親人了！”
這正如縣委書記鄭天強(qiáng)所說(shuō)：“集中整頓軟鄉(xiāng)弱村，就是要提振鄉(xiāng)村干部的精氣神，就是要提升鄉(xiāng)村干部的政治素質(zhì)、組織能力、發(fā)展能力和服務(wù)能力，就是要讓先進(jìn)黨組織得到鞏固、一般黨組織得到提升、后進(jìn)黨組織得到整改、基層黨組織得到全面晉位升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全省民族地區(qū)基層黨建工作綜合示范縣目標(biāo)，真正做到班子堡壘強(qiáng)、干部標(biāo)桿正、黨員旗幟紅。”
