瀘定探索建立黨建述職新機(jī)制
《甘孜日?qǐng)?bào)》 2015年07月28日
■ 趙永鴻 鄭登明
為全面建立“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”工作機(jī)制，有力激發(fā)基層黨建工作活力，瀘定縣積極探索建立“面向群眾，雙向開門述職”黨建述職新機(jī)制，確保了“述得深”、“評(píng)得真”、“述得好”、“改到位”，有力促進(jìn)了基層黨建工作落地生根。
嚴(yán)把報(bào)告質(zhì)量，確保“述得深”。一是“四個(gè)講清楚”明確分層內(nèi)容。下發(fā)工作方案，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)定向述、機(jī)關(guān)抽樣述的工作方式，有側(cè)重地指導(dǎo)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、村、社區(qū)、企業(yè)、社會(huì)組織等不同類型基層黨組織書記的“雙向述職評(píng)議”報(bào)告內(nèi)容，以突出從嚴(yán)從實(shí)、突出書記履職、突出問(wèn)題導(dǎo)向?yàn)榭傮w要求，重點(diǎn)做到講清楚黨組織書記個(gè)人履行黨建職責(zé)的情況，講清楚本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）黨的建設(shè)工作推進(jìn)情況，講清楚存在的主要問(wèn)題及原因分析，講清楚下一步工作思路和打算“四個(gè)講清楚”，確保不虛不空不偏不走過(guò)場(chǎng)。二是“一把尺度”嚴(yán)格報(bào)告審核。建立述職報(bào)告分級(jí)審核機(jī)制，書記個(gè)人親自“寫”，聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)親自“審”，縣委黨建辦審核后，隨機(jī)抽取一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職報(bào)告報(bào)州委組織部審查，一把尺度量到底，逐級(jí)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合要求的述職報(bào)告進(jìn)行反復(fù)修改，確保述職報(bào)告高質(zhì)量。
抓好向下述職，確保“評(píng)得真”。一是直觀展示，圖文并茂述黨建。村（社區(qū)）黨支部書記在本村述職，結(jié)對(duì)共建共創(chuàng)機(jī)關(guān)黨支部書記到結(jié)對(duì)村（社區(qū)）述職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行述職。述職時(shí)，同步展示落實(shí)基層黨建工作的實(shí)景幻燈片和重點(diǎn)工作指標(biāo)對(duì)比圖，直觀展示述職內(nèi)容，杜絕“言之無(wú)物”，進(jìn)一步增強(qiáng)了述職評(píng)議的可信度和準(zhǔn)確性。二是確定對(duì)象，不斷擴(kuò)面延伸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向下述職時(shí)，縣群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室隨機(jī)抽取轄區(qū)內(nèi)黨員、群眾、特困戶代表和村組干部共100人參加，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)點(diǎn)評(píng)，縣委組織部和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)建單位全程參與。各村（社區(qū)）黨組織書記述職時(shí)，參照縣對(duì)鄉(xiāng)的要求確定參會(huì)對(duì)象；結(jié)對(duì)共建共創(chuàng)黨支部書記著重述職共建的工作情況；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)借黨組織書記述職工作，將述職范圍擴(kuò)大到村主任、包村干部、村“四職”干部。三是群眾直評(píng)，確保評(píng)議“實(shí)打?qū)?rdquo;。由群眾當(dāng)場(chǎng)提問(wèn)和測(cè)評(píng)，現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)分、公布結(jié)果，確保評(píng)議到位、不含水分。參加會(huì)議的群眾代表反映：“過(guò)去書記只向上述職，他們自己想咋寫就咋寫，都是他們說(shuō)了算，沒有人證明，現(xiàn)在有這么多的群眾參與，書記說(shuō)的是真話假話，群眾都清清楚楚，這才是真正的監(jiān)督。如此面向群眾的開門述職，將‘一把手’的履職情況置于公眾監(jiān)督之下，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的‘開門述職、群眾直評(píng)、組織參與、全程監(jiān)督’。”
認(rèn)真向上述職，確保“述得好”。一是覆蓋面廣規(guī)格高。通過(guò)視頻會(huì)議的方式召開全縣黨組織書記黨建述職評(píng)議大會(huì)向上述職，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步收看會(huì)議實(shí)況。主會(huì)場(chǎng)的參會(huì)人員有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各單位主要負(fù)責(zé)人和黨組織書記、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、“兩代表一委員”、村組干部、基層黨員群眾，會(huì)議還邀請(qǐng)州委組織部、州委黨校黨建專家到會(huì)點(diǎn)評(píng)，參會(huì)人員達(dá)160余人，涉及面廣、結(jié)構(gòu)合理。二是直面問(wèn)題點(diǎn)評(píng)實(shí)。會(huì)上10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和隨機(jī)抽取的3個(gè)縣級(jí)機(jī)關(guān)黨組織書記作大會(huì)述職?？h委書記根據(jù)“走基層”情況，結(jié)合縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)意見、前期督查以及各相關(guān)部門掌握到的情況，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)述職對(duì)象進(jìn)行逐一點(diǎn)評(píng)，點(diǎn)評(píng)意見有實(shí)例、有不足、有建議，讓人心服口服。黨建專家從第三方的角度進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，肯定了述職對(duì)象的工作成績(jī)，分析了工作中存在的不足，并提出了下一步工作建議，客觀公正、中肯實(shí)在。三是評(píng)議質(zhì)詢“回音壁”。參會(huì)的基層代表對(duì)全縣任意基層黨組織提出書面質(zhì)詢意見，縣委組織部收集整理后反饋給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位對(duì)照問(wèn)題，逐一明確整改任務(wù)、目標(biāo)要求、推進(jìn)措施、完成時(shí)限和責(zé)任主體，形成整改方案，杜絕黨建述職評(píng)議“熱評(píng)冷改”現(xiàn)象。四是典型引路助推進(jìn)。試點(diǎn)開展了遴選包村干部工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表和晉位升級(jí)中先進(jìn)村、后進(jìn)村代表在會(huì)上進(jìn)行交流發(fā)言，及時(shí)推廣基層黨建工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全縣黨建工作扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)。
強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，確保“改到位”。參會(huì)人員結(jié)合述職報(bào)告和《2014年度基層黨組織書記落實(shí)基層黨建責(zé)任制情況對(duì)照表》對(duì)全縣各述職人員進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議、測(cè)評(píng)打分。向下述職的測(cè)評(píng)得分占黨建述職總分的30%，向上述職的測(cè)評(píng)得分占黨建述職總分的20%，再與查閱民情日記、兩年成效對(duì)比圖、縣委領(lǐng)導(dǎo)及組織部四項(xiàng)評(píng)分按比例折算，累加形成為最后得分。最后得分按比例納入年度黨建目標(biāo)考核，測(cè)評(píng)結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并作為確定新一輪軟鄉(xiāng)弱村的重要依據(jù)。縣委成立黨建工作督導(dǎo)組，采取隨時(shí)電話抽查、半月一暗訪、一月一督查的密集督查方式，督促問(wèn)題整改落實(shí)到位情況，全面提升全縣黨建工作保障力。
