精美的道孚民居。
■ 卓瑪澤吉 李超 文/圖
以進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，讓群眾共享改革開放的發(fā)展成果。道孚縣緊緊圍繞“做扶貧工作就是抓發(fā)展”的工作理念，與“走基層”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，同安排、同部署，同推進(jìn)，深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作，大力加強(qiáng)社會(huì)公共基礎(chǔ)建設(shè)，幫助群眾脫貧致富，為全面建成小康社會(huì)努力奮斗。
高度重視 專題研究調(diào)研
7月7日、13日，分別全縣召開專題討論會(huì)議，全面領(lǐng)會(huì)、深刻把握省、州的會(huì)議精神，專題研究扶貧攻堅(jiān)工作；7月14日至22日，全縣60個(gè)共建共創(chuàng)機(jī)關(guān)支部深入86個(gè)貧困村開展調(diào)研，走基層，摸實(shí)情，全面掌握貧困村基本情況和制約發(fā)展原因，擬定脫貧對(duì)策建議，形成調(diào)研報(bào)告和項(xiàng)目建設(shè)清單201份，為實(shí)施精準(zhǔn)幫扶提供決策依據(jù)，同時(shí)根據(jù)省委“343”目標(biāo)任務(wù)和貧困村調(diào)研情況，聘請(qǐng)社科院精心編制《十三五易地扶貧搬遷規(guī)劃》、《十三五以工代賑規(guī)劃》、《貧困村脫貧規(guī)劃》等全縣扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，將任務(wù)分解落實(shí)到行業(yè)部門，分年度落實(shí)解決，并堅(jiān)持落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、共建共創(chuàng)支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、結(jié)對(duì)干部、駐村小分隊(duì)等五級(jí)聯(lián)包制，層層簽訂責(zé)任書，將任分解到單位、村、戶，充分調(diào)動(dòng)各方積極性、整合力量，形成扶貧工作縣鄉(xiāng)村組齊抓共管的工作格局。
做精做細(xì) 全力精準(zhǔn)扶貧
一是規(guī)范建檔立卡。研究制定了《道孚縣扶貧開發(fā)建檔立卡實(shí)施方案》，組建了以縣級(jí)干部帶隊(duì)的5個(gè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點(diǎn)指導(dǎo)，確保建檔立卡準(zhǔn)確無誤、程序合法、檔案齊全。二是強(qiáng)化精準(zhǔn)識(shí)別。嚴(yán)把“報(bào)、查、評(píng)、審、批”五個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)、層層把關(guān)”，確保了扶貧對(duì)象數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠。識(shí)別2013年底貧困戶2861戶11024人，貧困村86個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“戶有卡、村造冊、鄉(xiāng)立簿、縣歸檔”的目標(biāo)。三是推行精準(zhǔn)管理。建立農(nóng)村扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，每年進(jìn)行更新，保證數(shù)據(jù)真實(shí)有效。四是落實(shí)精準(zhǔn)幫扶。根據(jù)貧困村、貧困戶識(shí)別情況，落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶單位和幫扶干部。共派駐貧困村駐村工作隊(duì)86個(gè)、干部309名，深入各貧困村開展政策宣講200場次，落實(shí)幫扶資金201.41萬元。
狠抓結(jié)合 深化干部幫扶
將扶貧開發(fā)與群眾工作、走基層活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，做到全領(lǐng)域、全方位覆蓋。一是深化結(jié)對(duì)認(rèn)親活動(dòng)。實(shí)施“8642”結(jié)對(duì)認(rèn)親幫扶措施，全縣2399名干部共結(jié)對(duì)農(nóng)牧民群眾10124戶。各級(jí)干部累計(jì)走訪問候群眾9.4萬人次，收集群眾困難訴求2161個(gè)，解決群眾難題1397個(gè)，提供種植、養(yǎng)殖、信息等技術(shù)指導(dǎo)和政策咨詢2312次；二是固化黨支部共建共創(chuàng)活動(dòng)。104個(gè)州、縣機(jī)關(guān)黨支部結(jié)對(duì)聯(lián)系160個(gè)村級(jí)黨支部，1454名機(jī)關(guān)黨員結(jié)對(duì)幫扶2160名農(nóng)牧民黨員，先后為結(jié)對(duì)農(nóng)牧區(qū)支部制定脫貧計(jì)劃500余條，解決實(shí)際困難354個(gè)，帶領(lǐng)400余名貧困黨員走上致富路；三是實(shí)化愛心幫扶活動(dòng)。182名縣科級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶182名孤殘兒童，走訪慰問500余人次，送去慰問金50余萬元；四是細(xì)化“走基層”活動(dòng)。由33名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、21名縣級(jí)調(diào)研員帶隊(duì)多次分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲點(diǎn)調(diào)研、督促指導(dǎo)，71個(gè)部門負(fù)責(zé)人深入聯(lián)系村開展“一把手”定點(diǎn)包村，開展幫扶，“戶戶必訪”入戶率達(dá)98%，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長深入本轄區(qū)貧困村開展工作，掌握實(shí)情，推進(jìn)扶貧工作。
緊扣主題 狠抓工作落實(shí)
始終把扶貧開發(fā)工作作為改善民生、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的重要載體，整合各方力量，全面推進(jìn)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、新村、能力、生態(tài)“五大扶貧工程”，扶貧開發(fā)成效初顯。
著力改善貧困戶住房條件。投資938萬元，完成469戶藏區(qū)新居危房改造。依托美麗新村建設(shè)，實(shí)施協(xié)德鄉(xiāng)街村90農(nóng)戶四改、甲斯孔鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)易地扶貧搬遷140戶。
加強(qiáng)交通建設(shè)。啟動(dòng)農(nóng)村公路三年攻堅(jiān)計(jì)劃，2014年投資4100萬元，改建、新建通鄉(xiāng)通村公路158.4公里，完成S303線過境公路主體工程和6個(gè)鄉(xiāng)級(jí)客運(yùn)站建設(shè)，158個(gè)行政村通村公路納入交通部農(nóng)村公路電子地圖。今年上半年啟動(dòng)實(shí)施69個(gè)村341.9公里通村公路建設(shè)。
實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程。投資260萬元實(shí)施崩龍村等78處安全飲水工程，解決了875戶5240人的飲水問題。
實(shí)施農(nóng)村電力保障。投資2.6億元建成城關(guān)-玉科、各卡-龍燈、城關(guān)-沙沖3條35千伏輸變電工程、道孚至爐霍110千伏輸變電工程，完成1391戶無電戶電網(wǎng)建設(shè)和876套光伏通電建設(shè)，新增通電戶數(shù)2260戶。
實(shí)施貧困村信息化。全縣46個(gè)行政村通電信互聯(lián)網(wǎng)，覆蓋率為29.11%。在網(wǎng)移動(dòng)基站82個(gè)，GSM站81個(gè)；GSM小區(qū)覆蓋率99.19%、TD覆蓋率98.24%；專線202條，傳輸光纜1587公里、其中干線262公里。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)鄉(xiāng)級(jí)覆蓋率100%，村級(jí)覆蓋率達(dá)92.23%。
大力提升教育發(fā)展水平。投資2489萬元完成麻孜鄉(xiāng)雙語幼兒園、八美片區(qū)寄宿制學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房等12個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，兌現(xiàn)寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助等政策資金694.3萬元。
加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。投資4220萬元實(shí)施6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和第二人民醫(yī)院主體工程，免費(fèi)治療包蟲病患者125人、白內(nèi)障患者28人。完成城鄉(xiāng)居民電子健康檔案5萬余份。
實(shí)施文化惠民扶貧行動(dòng)。投資3744萬元啟動(dòng)文化園區(qū)建設(shè)，完成22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站設(shè)備配送及安裝工作，發(fā)放“村村通”設(shè)備1200套，新建發(fā)射站點(diǎn)21個(gè)。
推進(jìn)生態(tài)扶貧工程。依法管護(hù)天然林資源220.4萬畝、鞏固退耕還林4.6萬畝，森林覆蓋率達(dá)34.02%，整合重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)資金5800萬元，建成鮮水河右岸、紐日河左岸、等洪堤工程，全面完成污染物總量減排和縣域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測任務(wù)。
推進(jìn)專項(xiàng)扶貧攻堅(jiān)。圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施整村推進(jìn)、易地扶貧、住房解困、新村建設(shè)、社會(huì)幫扶等項(xiàng)目。
為確保扶貧工作常態(tài)推進(jìn)，有效解決民生訴求和工作中存在的一系列問題，道孚縣建立了每月會(huì)商機(jī)制、督查通報(bào)機(jī)制、問題落實(shí)機(jī)制、辦理回復(fù)機(jī)制、目標(biāo)考核機(jī)制、檢討糾錯(cuò)機(jī)制等機(jī)制，特別是研究制定了《道孚縣扶貧開發(fā)目標(biāo)考核體系》，將扶貧項(xiàng)目建設(shè)、脫貧任務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門目標(biāo)考核內(nèi)容，提升考核分值比重，逗硬獎(jiǎng)懲落實(shí)，形成了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管、行業(yè)部門共同參與的扶貧開發(fā)工作格局。
