■ 葉強平 達瓦 文/圖
10月中旬，正值理塘縣牧區(qū)牧草收割時節(jié)。要是事情放在前幾年，曲登鄉(xiāng)普查村村民洛××肯定沒有心思準備割牧草，因為今年7月他與渾查村村民貢××發(fā)生口角后將其至傷后搶救無效死亡，導致兩家存在重大矛盾隱患，甚至有再度發(fā)生群體性流血事件。
9月初，經(jīng)過縣大調(diào)解辦、縣綜治辦工作人員耐心細致地調(diào)解，使雙方當事人化干戈為玉帛，圓滿解決此宗命案糾紛。當事人雙方都感慨地說：“工作組調(diào)解糾紛公平、公正，值得我們信賴。”
過去，當?shù)剞r(nóng)牧民群眾之間產(chǎn)生矛盾糾紛甚至違法犯罪后往往找高僧大德、民間有威望人士來談判解決，多數(shù)解決后又出現(xiàn)新的糾紛和流血事件?，F(xiàn)在，農(nóng)牧民群眾有了紛爭靠國法，這也是理塘“六五”普法以來出現(xiàn)的可喜變化。
過去，在該縣一提到下壩地區(qū)，給人的印象就是：社會治安混亂、敲詐勒索現(xiàn)象突出、高額命價賠償不斷、鄉(xiāng)霸、村霸插手社會管理，非法圈占資源、阻工阻路、漫天要價，使一批民生工程得不到順利實施，群眾深惡痛絕。
黑惡不打，社會難安。2012年4月，該縣審時度勢，決定在下壩片區(qū)開展打黑除惡及社會治安綜合整治行動，通過以點帶面，進一步加強全縣依法治理力度。公安機關組織專門力量，排查出一批長期稱霸一方，通過各種借口敲詐人民群眾錢財?shù)暮趷簞萘?。在固定了部分嫌疑人主要犯罪證據(jù)后，4月5日，一舉抓獲了下壩片區(qū)涉嫌敲詐勒索案、尋釁滋事案、涉槍等犯罪嫌疑人10人，破獲各類案件12起有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，社會反響良好。
同時，對下壩片區(qū)48名大案不犯、小案不斷等長期游離于法律打擊邊緣人員，開展了為期15天的集中法制教育培訓，使受訓人員受到了觸及靈魂的教育，并在大會上作了悔改承諾，做一名遵紀守法的好公民。近4年來，該縣分別對治安隱患及維穩(wěn)隱患突出的下壩等8個區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）舉辦了8期集中法制培訓班，對551名“大案不犯、小錯不斷”和長期軟對抗黨委、政府的村民進行了法制培訓，實現(xiàn)了“整治少數(shù)，教育多數(shù)、震懾一片、穩(wěn)定一方”的工作目標。
該縣的農(nóng)牧民群眾在爭奪草場資源等方面占有先機，通過各種渠道想方設法購買槍支，致使非法持有槍支現(xiàn)象突出。“槍患不除，民心難安”，自2012年緝槍治爆行動開展以來，該縣先后偵破涉槍案件27件，打擊處理涉槍犯罪人員34人，繳獲各類槍支608支，子彈8362發(fā)，炸藥667公斤，雷管643枚，從源頭上遏制了涉槍涉爆違法犯罪活動。
該縣針對農(nóng)牧民群眾關心的熱點、難點問題開展集中整治行動，使依法治縣工作推進有力，同時也給普法工作營造了良好的氛圍。每年蟲草采集季節(jié)，全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分群眾都要集中涌入曲登等四鄉(xiāng)主產(chǎn)區(qū)采集蟲草。“普法”小組駐扎在蟲草產(chǎn)區(qū)，開展“送法制、送文化”活動，發(fā)放藏漢雙語版《“六五”普法法律知識讀本》，贈送涉農(nóng)、涉牧書籍及法律法規(guī)讀本，向群眾提供現(xiàn)場法律咨詢服務，連“巡回法庭”也搬上了“蟲草山”?？h文廣體局取材群眾在蟲草采集、交易時發(fā)生的故事編排成藏語小品《蟲草的故事1》，避免了群眾輕信蟲草收購商使用騙術的事情。農(nóng)牧民群眾看完演出后紛紛表示：“這個小品太貼近我們的生活了，也增強了我們的防騙意識?，F(xiàn)在小品《蟲草的故事2》也使老百姓懂得，掙到錢后不要去參與賭博等違法活動。高城鎮(zhèn)替然色巴村牧民鄧珠高興地說：“現(xiàn)在蟲草采集管理很規(guī)范，秩序也好，沒遇到打架等現(xiàn)象，以往那種擔驚受怕采挖蟲草的感覺沒有了，終于可以放心地掙錢了。”
該縣以開展法制宣傳月、法制宣傳日等活動為契機，依托24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“愛國、守法、感恩、團結(jié)”宣講小分隊，深入全縣各鄉(xiāng)、各村以通俗易懂、喜聞樂見的方式向廣大農(nóng)牧民群眾開展法制宣傳教育。同時，結(jié)合多媒體，利用的電腦、投影儀等機器，播放了普法宣傳視頻。視頻通過具體的案例及對法律法規(guī)詳細地講解，極大激發(fā)了觀眾的興趣。德巫鄉(xiāng)當壩村文書次仁擁忠說：“以前我們聽法律宣講，宣講人員講得再起勁，我們也聽得打瞌睡，這種有直觀感覺的宣傳很適合，希望以后多開展一些這樣的宣傳。”
普法需從娃娃抓起，甲洼鄉(xiāng)司法所所長賈靖經(jīng)常深入轄區(qū)小學校，充分發(fā)揮其法制副校長的作用，并適時對學生法制教育。2013年5月，他聽說甲洼中心小學有兩名學生逃學去挖蟲草后，主動要求校長將下午最后一節(jié)課交給自己，他將全校學生集中在一起開設了法制課堂，用通俗易懂的語言給學生講解《九年制義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律知識，用簡單的案例教育學生要遵守校規(guī)校紀。2011年以來，全縣法制副校長共到聘任學校授課450場（次）。
僧侶也是公民，該縣成立了20個以縣級包鄉(xiāng)領導為組長的入寺宣講團，并抽調(diào)藏漢雙語骨干力量，充實到各宣講組，采取廣大僧尼喜聞樂見、聽得懂、聽得進的方式進行法制宣傳教育,法制宣傳工作已覆蓋全縣所有寺廟，每年受教僧侶達3000多人。通過有針對性的法制宣傳教育有效提升宗教界人士政府意識、法制意識。同時，依法堅決打擊非法宗教活動，規(guī)范寺廟管理、健全規(guī)章制度，積極引導宗教與社會主義社會相適應，讓宗教管理步入了法制化軌道。
五年來，該縣累計舉辦各類法律法規(guī)宣傳3001場，發(fā)放各類宣傳資料113600份，播放錄音帶590盒次，發(fā)送法律條文、廉政勤政教育服務信息86500條，創(chuàng)辦墻報980余期，圖片展覽1500余幅，受教育群眾達268700人（次），現(xiàn)場解答法律咨詢48765人（次），并逐步形成全縣廣大干部群眾自覺學法、知法、護法的良好氛圍。“六五”普法工作的開展，有力推動了該縣社會法治化進程，為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展和構建和諧繁榮優(yōu)美幸福新理塘創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。
