——理塘縣破解高寒縣城5.2萬居民吃水難紀(jì)實
葉強平 文/圖
一首倉央嘉措情歌《潔白的仙鶴》讓世人對理塘充滿神往。然而，惡劣的環(huán)境和艱苦的條件卻讓居民飽受缺水之苦、用水之痛,嚴(yán)重阻礙了理塘經(jīng)濟社會快速發(fā)展。
高城兒女不缺的是勇氣和智慧，縣委縣政府不忘的是為民分憂的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。為把這項民心工程、德政工程辦好、辦實，充分發(fā)揚“斗天斗地與人斗，苦干實干加巧干”的理塘精神，歷時3年多，終于讓甘泉之水流進(jìn)了高寒縣城的千家萬戶，居民們告別了背水度日的生活，也迎來了該縣飲水史上的第二次解放。
水之困
理塘縣城海拔4014米，被譽為“世界高城”。年平均氣溫僅為3℃，含氧量只有內(nèi)地的一半，屬高寒缺氧地區(qū)。
2002年、2008年，理塘縣先后啟動了城市供水一、二期工程，基本滿足了城區(qū)約2萬人用水問題，但供求關(guān)系任然十分嚴(yán)峻和緊張。
近年來，理塘縣努力打造康南交通、商貿(mào)、游客集散中心，康南區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯。優(yōu)越的地理位置帶動了城區(qū)發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴大，城市面積已達(dá)6.5平方公里。隨著遷居戶的增多，常住人口逐年增加，目前縣城供水人口猛增至5.2萬人。據(jù)測算到2020年，縣城城市面積擴大到7.8平方公里，縣城人口將達(dá)6萬人。
進(jìn)入冬季，原供水工程水源點上游因氣候嚴(yán)寒導(dǎo)致河水受凍結(jié)冰，其水源水流量不到每秒0.02立方米，加上管網(wǎng)破損，造成縣城內(nèi)供用水相當(dāng)緊張，可供給面不足縣城的1／4，給縣城居民的生產(chǎn)生活帶來了極大的不便。
理塘縣冬季氣溫低，縣城居民為了達(dá)到自來水防凍的目的就采取敞放，即使這樣，水管被凍爆、水池被凍裂而斷水的情況時有發(fā)生。少部分自來水管已入戶的居民，一年要抽壞兩三個增壓水泵，因管道被凍，水管成了擺設(shè)，洗衣機、衛(wèi)生間均無法使用，自來水的可用率僅占20％，縣城居民只能常年在182個公用水樁提水?？菟竟?jié)城區(qū)大部分地區(qū)經(jīng)常斷水、缺水，80%的賓館、飯店常年無水，60%的居民每天為用水疲于奔波。理塘縣鵬飛食品有限公司在生產(chǎn)牦牛食品時，因缺水不敢購進(jìn)自動化的洗滌設(shè)備，只好增加成本雇傭人工進(jìn)行清洗，不但工作成本增大，生產(chǎn)時間也延長了。
為吃水，縣城居民拉姆每天都要到一公里外的公用水樁挑水、背水，一跑就是5、6趟，夏天時常淋成落湯雞，冬天冒著刺骨的寒風(fēng)蕩出的水在衣褲上結(jié)成冰疙瘩。遇到家中用水量大時，全家人齊上陣，老人、小孩用水壺提，丈夫裝上幾個大水桶用架架車推。家中用水往往是洗了菜的水留著晚上洗腳用，洗腳后的水馬上淋到拖把上用來拖地板。最惱火的是洗全家人的衣服，背到水樁邊時往往有許多人在排隊，洗一遍衣服后時常要等一、兩個小時才能洗第二遍，衣服都凍成了冰疙瘩，運氣不好停水了，只好把沒洗完的衣服背回家，等到第二天水來了再去洗。用拉姆的話說：“沒有水時，只好把衣服穿久、穿臟一點再洗。”鄰居家?guī)兔Γ瑤偷教魩淄八亲罡吲d的。
由于縣城供水技術(shù)及設(shè)備的落后，自來水大多取自地表水，牛、羊等牲畜糞便往往隨雨水沖刷而流入取水源，而且自來水也無沉淀、消毒和凈化過程，拉姆患上了腸胃病、膽結(jié)石等疾病，像她一樣，因飲水衛(wèi)生條件太差，發(fā)病人數(shù)約占縣城居民總?cè)藬?shù)的20%左右。
拉姆家是縣城缺水現(xiàn)象的一個縮影，限時供水、四處找水、深夜背水、“節(jié)約”用水是居民們飲水的真實寫照。理塘的供水矛盾已嚴(yán)重影響縣城居民正常的生產(chǎn)生活和阻礙了城市的發(fā)展，因接水秩序引發(fā)的打架經(jīng)常發(fā)生，群眾上訪不斷，抵觸情緒很高，社會矛盾日益尖銳，存在嚴(yán)重的安全隱患，滋生出多種多樣的社會治安事件。“有水吃，吃干凈水，吃方便水”，成了縣城居民最大的奢望和夢想。
水之路
2011年11月，理塘縣新一屆縣委、政府班子選舉產(chǎn)生，要求解決縣城居民吃水難又成了人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的議題。
當(dāng)年，理塘縣的財政收入不過2000多萬，作為一個新時期國家重點扶貧縣，要建設(shè)這樣動輒上3億的一個龐大工程簡直就是杯水車薪。
但老百姓所盼的，就是黨和政府需要干的。“不能再拖了，得干起來，哪怕是砸鍋賣鐵也得干。我們可以調(diào)走，但群眾卻走不了，得生活在這片土地上。”縣委書記雷建平立下“軍令狀”：“不在這一屆內(nèi)解決縣城居民吃水難問題，我就引咎辭職。”
為切實解決縣城居民吃水難，理塘縣把此項工作列為“一號民生工程”來持續(xù)抓。工程要上馬，必須先搞設(shè)計，但理塘縣連拿錢搞設(shè)計都捉襟見肘。作為對口支援藏區(qū)理塘的樂山市伸出了援助之手，并把此工程當(dāng)成頭等大事來抓。
在樂山市水務(wù)局、市水文地質(zhì)勘測設(shè)計院和樂山市市政規(guī)劃設(shè)計院的大力支持下，設(shè)計單位先后到實地進(jìn)行了勘測，為編制《理塘縣城供水工程擴建項目可研報告》提供了科學(xué)依據(jù)。
目標(biāo)已定，資金仍是“老大難”。2012年8月，縣長格勒多吉帶領(lǐng)縣發(fā)改、水務(wù)負(fù)責(zé)人專程到國家發(fā)改委匯報工作，引起了國家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，根據(jù)國家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的指示，按照城市市政建設(shè)的要求，委托中國市政工程西南設(shè)計院總院編制《理塘縣城供水工程擴建項目可研報告》。通過設(shè)計單位和理塘縣的共同努力，在20天時間內(nèi)完成了《可研報告》的編制工作。
在各相關(guān)部門的大力支持下開通“快速通道”，在最短時間內(nèi)完成土地預(yù)審、選址意見書、法人確定、環(huán)境影響評價等要件的審批。10月份《可研報告》通過省發(fā)改委的評審。
部分工程獲批后，由于項目投資規(guī)模大，在資金組成中由國家、地方配套和企業(yè)自籌共同投資。財政拮據(jù)，縣自來水公司虧損嚴(yán)重，是“等米下鍋”還是先把水燒開？理塘縣給出了響亮答案：勒緊褲腰帶也要上。
2013年，在國家計劃分期分批多方籌資5990萬元未到位的情況下，對口支援樂山市先期投資2000萬元，理塘縣多方籌資2000余萬元，開工建設(shè)縣城供水工程擴建項目。新建日取水1.5萬立方米的取水工程一座（按遠(yuǎn)期規(guī)模設(shè)計），新建18.1公里輸水管道1根，采用有壓重力輸水方式。新城區(qū)配水管網(wǎng)采用重力供水，管網(wǎng)總長約12.1公里，老城區(qū)遷居區(qū)的配水管網(wǎng)8.2公里。此次擴建還將采取入戶保暖的辦法，讓近萬戶居民用上自來水，徹底告別吃水難。
隨著工程的建設(shè)，原定的建設(shè)內(nèi)容出現(xiàn)了增加，資金缺口增大，理塘縣一邊建設(shè)一邊爭取項目和資金，把有限的資金用在刀刃上，欠賬也要把“一號民生工程”完成好，截止2015年10月，理塘縣系統(tǒng)供水項目工程已投入資金19121.14萬元，樂山市就支援了近5000萬元。2015年7月，水利部部長陳雷來理塘視察工作，聽取了理塘縣城供排水工程匯報，實地查看了工程進(jìn)展，走進(jìn)居民家中聽取了意見，對理塘這種不等不靠，先干起來的精神給予高度評價。并表示，工程所缺資金，由他想辦法予以解決。
水之策
困擾縣城居民吃水難的主要原因有三個：水不夠、不節(jié)流、難防凍。
尋找新的水源點迫在眉睫。經(jīng)多方考證，2012年2月，理塘縣水務(wù)局邀請成都鴻策工程咨詢有限公司在縣城東南面索絨山20公里處奪曲河流域的拉錯湖確定為新飲用水水源。2013年4月，奪曲河水庫工程項目可研報告通過州發(fā)改委審批，初步設(shè)計報告7月通過州水務(wù)局審批。
由于奪曲河水庫是整個縣城供水改擴建工程中的基礎(chǔ)和前提，為保證奪曲河水庫按期實現(xiàn)蓄水，充分利用有限的施工期，理塘縣決定將工程作為應(yīng)急工程，在推進(jìn)項目前期工作的同時，于2014年4月開工建設(shè)。
拉錯湖正常蓄水量198萬立方米，為盡可能增加水量，修建寬5米、高2.2米、長56米的查瑪日東底格欄柵壩和1.4公里的補水管道補水，建成寬13米、高5米、長83米的擋水大壩，使庫容達(dá)到738萬立方米左右。2014年10月，工程蓄水成功，解決吃水難又邁入關(guān)鍵的一步。
水源解決了，輸水的問題又?jǐn)[在了面前。在蓄水的同時，日取水1萬立方米的新水廠也開工建設(shè)，新建清水池、減壓池一座。原水輸水管道從奪曲河水庫取水點一直向北，穿越查瑪日東、無量河后，沿直線敷設(shè)，穿越毛埡大草原、省道217線和國道318線，到達(dá)城東新水廠，一分為二，分別向西（老自來水廠）和向北（遠(yuǎn)期規(guī)劃水廠）敷設(shè)。
水到了縣城，原有的配水管網(wǎng)基本處于癱瘓，很多地方?jīng)]有覆蓋。為了保證縣城自來水工程全面系統(tǒng)建設(shè)，在財政十分拮據(jù)的情況下，從樂山援助的資金中解決3000萬元用于未納入計劃的配水管網(wǎng)改造。利用縣城“一縱兩橫”建設(shè)契機，并與排污相結(jié)合同步設(shè)計、同步施工，避免重復(fù)施工建設(shè)和投入。2015年國慶前夕，新水廠開始試通水，計劃實施62公里的給水支干管網(wǎng)正加緊推進(jìn)。“一縱兩橫”道路周邊自來水全部入戶，完成自來水表安裝1200余戶，按表計費后將實現(xiàn)自來水節(jié)流和有效利用。
由于輸水量的增大，用水難問題在一定程度上得到了緩解，但從長遠(yuǎn)來看，防凍問題不解決，用水難將永遠(yuǎn)無法根除。2013年，理塘縣派出技術(shù)人員到西北地區(qū)對自來水防凍措施進(jìn)行考察，并針對理塘縣冬季自來水防凍問題提出解決方案：縣城居民將電伴熱帶纏繞于裸露在外的自來水管道上，通電后經(jīng)溫控開關(guān)控制到零上的溫度，確保水管不受凍；農(nóng)牧戶采取入戶主供水管道埋設(shè)深度在防凍層1.2米以下，對凍土層以上部分采取自來水排空方式進(jìn)行防凍。
2014年，理塘縣在高城鎮(zhèn)康巴村78戶村民家中進(jìn)行自來水入戶防凍試點工程，采取“土”、“洋”結(jié)合三種方式進(jìn)行防凍。2015年1月中旬，理塘縣城最低氣溫已達(dá)—18℃，但一擰開曲扎家的水龍頭水就嘩嘩往下流，達(dá)到了自來水冬季防凍節(jié)流目的，對下一步在入戶管網(wǎng)改造工程中提供了可行方案。
水進(jìn)城了，污水必須得想辦法排出去，徹底解決污水漫街現(xiàn)象。經(jīng)多渠道籌資，2015年6月，投資2758萬元，新建13.2公里干管、8.1公里支管的理塘縣城污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)一期工程開工，目前正在有序建設(shè)中。2016年3月，投資3900萬元新建日處理能力3500噸污水處理廠和配套排污干管11.1公里的理塘縣城市生活污水處理工程及投資2480萬元，新建12.5公里干管、5.8公里支管的理塘縣城污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)二期工程也將開工建設(shè)。
水之戰(zhàn)
沒有一項工程受到干部群眾這么多的關(guān)心和關(guān)注，也沒有一項工程牽扯縣委縣政府那么多精力和艱辛付出。
一場與吃水而戰(zhàn)的“斗爭”引起了國家、省、州領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的關(guān)心和重視，也得到各方面的支持和幫助。在工程推進(jìn)的每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，理塘縣都要邀請人大代表、政協(xié)委員、高城鎮(zhèn)農(nóng)牧民代表進(jìn)行視察，聽取他們的意見、建議等。
為了保證冬天自來水管道不被凍裂，縣委書記雷建平在休息時就琢磨，親自在高城鎮(zhèn)選擇4戶先期試點，獨創(chuàng)了高海拔地區(qū)地窖“真空排氣法”，經(jīng)康巴村推廣后，達(dá)到了預(yù)期效果，連外地專家都無法解決的難題終于在“世界高城”攻克了。為推動“廁所革命”，雷建平自掏腰包1500元，將澤曲村貧困戶擁金家的旱廁改成沖水式廁所。
工程進(jìn)展到如何，存在哪些困難和問題，縣長格勒多吉了然于胸。為爭取資金，他多次連夜往返于千里之外；為推進(jìn)工程，每個建設(shè)點留下了無數(shù)次腳印；為解決難題，他不知召集相關(guān)部門開過多少次熬夜之會。
2012年7月，縣水務(wù)局總工程師廖先鵬帶領(lǐng)樂山設(shè)計隊和207地質(zhì)勘測院的5名專家到20公里遠(yuǎn)的、海拔4500米的索絨山勘測水源點，因連降大雨，無量河便橋被沖斷，繞道奔戈鄉(xiāng)卡灰村，結(jié)果簡易公路也被沖毀了。專家們只好背上設(shè)備冒雨前行，不一會就淋成了落湯雞，過一會又烈日當(dāng)空，衣服濕了又干，干了又淋濕，3個小時才走了一半路程，人也筋疲力盡。幸運的是碰到牧民牽馬經(jīng)過，得知他們情況后，毫不猶豫把兩匹馬借給專家們，每匹馬坐兩個人，46歲的院長項文林兩次從馬上掉下來，下山時拄著棍也滑倒過5、6次，腳被劃傷，胳膊被碰淤，但都沒能阻擋他的前行之路，下午1點半到達(dá)水源點。簡單的用雪水咽下鍋盔，就開始測水量、看地形、水取樣，直到晚上9點才回到縣城。用他的話說，能讓理塘縣城居民喝上放心水，吃這點苦算不了什么。
奪曲河水庫建設(shè)點位于海拔4500多米的索絨山上，施工環(huán)境差、工期短，因山高坡陡，修到山上的土路9公里就有36個回頭彎，雨季重車一壓又垮了，補路、裝載機、挖掘機、泥水里推車才能將材料運上山頂。因氣候惡劣，來10個工人就有7個離開，不得已只好半個月?lián)Q一批工人。2014年5月，水庫基槽開挖，一邊在離水面近10米處開挖、一邊必須抓緊修防滲墻，吹起的浪頭就達(dá)3米多高，四臺挖掘機、兩臺裝載機輪換作業(yè)，工人劉克榮穿上雨衣現(xiàn)場值班抽水，兩天兩夜沒合過眼。
2014年7月底，進(jìn)水閘墩澆筑，水務(wù)局副局長彭重剛、工程師趙利四天四夜輪班蹲在現(xiàn)場，用他們的話說，如果沒澆筑好，容易引起滲漏，后果相當(dāng)嚴(yán)重，我們決不能做民心工程的罪人。從工程開工以來，他們都常年堅守在工地，臉上都脫了幾層皮，比“坐牢”都苦，但想到能讓居民常年喝上水，內(nèi)心比蜜還甜。
2015年5月，輸水管道從山腳下到穿越無量河再過沼澤地的3公里施工難度大，必須邊焊接邊抽水。因含氧量低，管道焊接要求高，技術(shù)人員就采取用烤溫箱烤，針對不同角度、寬窄深淺，不斷換用630#、420#等焊機型號進(jìn)行焊接，連續(xù)工作下來，兩三天都直不起腰，這一干就是一個多月。
為了供排水工程，高城鎮(zhèn)澤曲村在土地資源有限的情況下，只要求適當(dāng)補償就出讓20畝地用于修建新水廠、減壓室；仁真家飲水管道需從格澤仁家院壩過，格澤仁沒提任何要求就答應(yīng)了……
這些，都是理塘縣城飲水工程建設(shè)中的點滴場景，而在這場水之戰(zhàn)的征程中，還有許許多多可歌可泣的動人故事。
水之幸
以退為守留下的或許是罵名，迎難而上贏得的卻是民心。理塘縣始終把解決縣城居民吃水難當(dāng)作凝聚人心的一項“民心工程”來做，克服一切困難、想盡一切辦法、抓住一切機遇，目標(biāo)只有一個：讓縣城所有居民都飲上安全放心無憂之水。
2015年下半年，隨著輸水主管道、新水廠的即將建成，理塘縣把吃水最困難的高城鎮(zhèn)澤曲村作為首推自來水入戶工程先期試點，通過修建防凍排空井并安裝水表后，將實現(xiàn)入戶防凍及節(jié)流的效果。在解決供水的同時，排水也將同步進(jìn)行。為推動實行一戶一表，縣政府承諾村民水價按全州最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。為鼓勵村民改造廁所，修建完成并通過驗收后，縣財政將給予每戶1500元的補助。
在縣城周邊居住的高城鎮(zhèn)農(nóng)牧民，也興起建入戶防凍排空井和化糞池的熱潮，水務(wù)和自來水公司技術(shù)人員忙得不可開交，電話不斷，這家需要多少米管材和型號，那家需要幾個接頭，污水管如何擺放，怎樣才節(jié)約成本。防凍排空井修建好后，技術(shù)人員挨家挨戶教如何使用防凍閘閥，如何把水排空，防凍要注意哪些方面等。
“來水了，水大又清涼”，9月底，高城鎮(zhèn)澤曲村繞格曲珍擰開院壩的水龍頭抑制不住內(nèi)心的喜悅。夏天吃渾水、冬天四處背水的時代終于一去不回返了，用她的話說：“真是太方便了，打出來的酥油茶都要香一些。有這樣一心為民辦實事的縣委政府，我打心眼里擁護(hù)。”現(xiàn)在她家還買了洗衣機，減輕自己的勞動強度。同時，讓她感到高興的還有，鄉(xiāng)下的親戚不會再笑話她，坐在城里過著鄉(xiāng)下人生活，因為她將旱廁改成了沖水式廁所，客人進(jìn)衛(wèi)生問也不用捂鼻了。
住在長壽街計生指導(dǎo)站家屬院三樓的丹珍醫(yī)生，提起通水后帶來的方便開心不已。今年她把廚房裝修了，安裝了熱水器，洗碗、洗菜水龍頭一打開就有熱水，洗衣機也能運轉(zhuǎn)了，洗澡想什么時候洗都行，再也不用下樓到附近的公用水樁提水，做家務(wù)事再也不是一件痛苦的事，盼望多年的水終于流進(jìn)家中。
理塘賓館是縣城最高的樓房，新水廠的水引進(jìn)城后，他們再也不用拉水、一年用壞幾個抽水泵、擔(dān)心熱水器因缺水被燒壞、每個房間擱幾桶水，旅客上衛(wèi)生間也方便了。據(jù)老板仁真介紹，因為有水壓力也大，來賓館住宿的游客也多了，今年國慶期間，每天都有一萬多元的純收入，嘎真切（藏語謝謝的意思）縣委政府。
“能用上水，比娶媳婦還高興”，雖然是句玩笑話，卻道出了格聶東路吳姐自助火鍋店老板楊大中的心聲。他算了一筆賬，為保證店里用水，每天都要找小工，一天70元，一個月為挑 水就要多化2000多元?，F(xiàn)在自來水牽到店里，洗菜都要干凈些，以前顧客喊摻茶水比喊添香油都還心疼，只要有水，房租高一點他都愿意。
據(jù)理塘自來水公司經(jīng)理耿呷介紹，目前縣城已有1500多戶按防凍要求入戶，其余用戶都能用上水，爭取明年縣城居民全部實現(xiàn)防凍入戶，群眾飲水就不再難了。
隨著用水不再難，使理塘的發(fā)展環(huán)境及投資環(huán)境得到有力改善。高城鎮(zhèn)替然色巴村洛絨益西今年投資700多萬元，在國道318線與省道217線交匯處修建起六層、容納200多人住宿的倉央嘉措情歌飯店。像他一樣，理塘縣390戶農(nóng)牧民在縣城修建極具民族特色的藏式建筑發(fā)展旅游接待等，撬動民間資全2.6億元投身新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。7月21日，理塘縣人民政府與重慶琰黃房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽定投資合作協(xié)議，該公司將投資2億元打造旅游集散中心，這也是理塘縣新區(qū)對外招商引資的第一個項目。
水是生命之源，維系著群眾的身心健康。隨著承諾的一步步兌現(xiàn)，居民也一天天享受著飲上干凈自來水帶來的喜悅和幸福，世界高城也更加充滿了生機和活力。
壯哉，世界高城吃水難這一頁即將翻過，縣城居民飲上幸福水的這一幕必將永載史冊！
