——康定市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜述
搬入重建新居的翁青一家。
感言
州委常委、康定市委書(shū)記唐強(qiáng)
即將收官的“十二五”，是康定各族干部群眾砥勵(lì)奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新圖強(qiáng)的五年；是為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)、揚(yáng)帆蓄勢(shì)的五年。五年來(lái)，全市圍繞建設(shè)富裕幸福和諧秀美康定目標(biāo)，堅(jiān)持“率先發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展”總基調(diào)，適應(yīng)“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長(zhǎng)”新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)“四化聯(lián)動(dòng)”、災(zāi)后重建、民生改善、依法治縣和從嚴(yán)治黨，砥礪奮進(jìn)、務(wù)實(shí)重行、主動(dòng)作為，全力抓好發(fā)展、民生、穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定、干部風(fēng)清氣正、群眾安居樂(lè)業(yè)，為“十三五”發(fā)展筑牢了根基、蓄積了能量、開(kāi)辟了坦途。
謀事先謀勢(shì)，謀定而后動(dòng)。“十三五”是康定持續(xù)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、加速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是同步全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵攻堅(jiān)期。謀劃“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略，既要觀大局、察大勢(shì)、謀大事，更要深刻理解“認(rèn)識(shí)新常態(tài)有大智慧，把握新常態(tài)有大轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)新常態(tài)有大定力”這個(gè)總要求，始終堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展新理念，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，拿出“敢叫日月?lián)Q新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，以翻篇?dú)w零的心態(tài)，以抓落實(shí)一刻鐘都不能停、一納米都不能留的作風(fēng)，務(wù)實(shí)不浮躁、昂揚(yáng)不張揚(yáng)、自豪不自傲，鼓起勁來(lái)抓發(fā)展，彎下腰來(lái)拔窮根，攜起手來(lái)奔小康，按下“快進(jìn)鍵”，跑出“加速度”，打造升級(jí)版，開(kāi)創(chuàng)新局面，努力確保全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來(lái)、百姓富起來(lái)、生態(tài)美起來(lái)、小康步伐快起來(lái)、公共環(huán)境優(yōu)起來(lái)、體制機(jī)制活起來(lái)，以實(shí)際行動(dòng)和一流業(yè)績(jī)?yōu)樵谌萋氏葘?shí)現(xiàn)全面小康做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
數(shù)說(shuō)“十二五”
“十二五”期是康定經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升的五年，預(yù)計(jì)2015年全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值52.3億元，年均增長(zhǎng)9.3%；完成工業(yè)增加值9.58億元，年均增長(zhǎng)2.4%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資104億元，年均增長(zhǎng)15.2%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額17.4億元，年均增長(zhǎng)17.4%；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入4.63億元，年均增長(zhǎng)5.5%；完成城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27333元，年均增長(zhǎng)10.1%；完成農(nóng)牧民人均純收入8547元，年均增長(zhǎng)20.4%。
■ 李銘暇
經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展，文化事業(yè)蓬勃繁榮，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，民生工程惠及千家萬(wàn)戶……這就是“十二五”的康定。
全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市、省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范縣城、全省藏區(qū)第一個(gè)縣級(jí)市……這就是“十二五”的康定。
“十二五”期間，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，康定高端定位，按照打造“世界歷史文化名城”的目標(biāo)，以“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海”的豪邁氣概，舉全市之力，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，順利完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)，濃墨重彩地繪就了一幅大氣磅礴的康定“十二五”畫(huà)卷。
全域旅游打造最美康定
“這幾年生活是越來(lái)越好了，民居接待站的生意也一年比一年好。”對(duì)于瓦澤鄉(xiāng)“營(yíng)官寨子”的女主人巴姆來(lái)說(shuō)，從最初的家庭式旅館發(fā)展到可一次性接待近百名游客的較大規(guī)模的民居接待站，全域旅游帶來(lái)的變化和收益是她以前從未想到的。
據(jù)了解，近年來(lái)，康定民居接待年收入平均10萬(wàn)元左右，有的甚至達(dá)到30萬(wàn)元。全域旅游的前景讓農(nóng)牧民群眾看到了致富曙光，并紛紛投入旅游發(fā)展大潮之中。截至目前，康定市鄉(xiāng)村旅游服務(wù)接待已發(fā)展到682余戶經(jīng)營(yíng)戶、4000余間房間、11000余張床位。為了加強(qiáng)從業(yè)人員的基本技能，該市還采取多種培訓(xùn)形式，共培養(yǎng)從業(yè)人員4000余人。
五年來(lái)，康定堅(jiān)持全域旅游戰(zhàn)略，以環(huán)貢嘎山旅游環(huán)線為重點(diǎn)，串聯(lián)“情歌文化”、“木雅文化”、“鍋莊文化”，結(jié)合省、州6條旅游環(huán)線，打造了康定主題、生態(tài)探險(xiǎn)、草原風(fēng)光、木雅民俗、攝影天堂5條主題旅游路線，“一圈一城一線一節(jié)”的旅游布局不斷完善。
江蘇游客老王幾乎每隔一兩年就會(huì)帶著家人來(lái)一次康定，他說(shuō)：“每一次到康定都會(huì)有新的發(fā)現(xiàn)，康定真的是一個(gè)魅力無(wú)窮的城市。”
旅游基礎(chǔ)條件顯著改善，交通、電力、通信等問(wèn)題逐步緩解，“互聯(lián)網(wǎng)+”助推公共服務(wù)的不斷升級(jí)，秀美的康定正通過(guò)全域旅游的發(fā)展向世人展現(xiàn)出它獨(dú)特的美景。
“康定四月八轉(zhuǎn)山會(huì)”、“木雅藏戲”、“元根燈會(huì)”等一批國(guó)家、省、州級(jí)非遺項(xiàng)目成功申報(bào)；康定情歌（木格措）景區(qū)成功創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)；在“2013·四川旅游產(chǎn)業(yè)榜單發(fā)布及推選”活動(dòng)中“區(qū)縣旅游目的地TOP-10”板塊里“康定縣”榜上有名；20條旅游線路中，“康定——木格措——新都橋——東俄洛村”自駕4日游（夏秋）位居“自駕游線路TOP-10”板塊中第三名；荷花海小月亮灣濕地、雅拉雪山入選四川100個(gè)最美觀景拍攝點(diǎn)；2014年，康定成功入選“中國(guó)最美麗縣”。
據(jù)了解，“十二五”期間 ，康定共接待游客超1000萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入近100億元。
新型城鎮(zhèn)彰顯康定新形象
漫步康定街頭，整潔的街道、統(tǒng)一的店牌、整齊擺放的車輛、充滿特色的雕塑……處處昭示著康定的新變化。
按照“顯山、露水、曬太陽(yáng)”的思路，康定不斷加快城市建設(shè)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，健全城鎮(zhèn)管理體制。新老城區(qū)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、風(fēng)貌改造、歷史記憶重構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)、市民文明素質(zhì)的提高讓康定的城市形象得到了有效提升。
“以前河道里隨處可見(jiàn)亂扔的垃圾，天氣熱的時(shí)候還散發(fā)出難聞的氣味?，F(xiàn)在河道清理干凈了，垃圾不見(jiàn)了，看起來(lái)順眼多了，也舒心得多了。”談起周圍環(huán)境的變化，生活在康定子耳坡的居民難掩喜悅之情。
“在突出中心城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，我們還積極打造塔公、沙德、金湯、孔玉、貢嘎山等中心集鎮(zhèn)和旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。”康定市委副書(shū)記、市長(zhǎng)甲么介紹說(shuō)。
五年來(lái)，康定新建和改（擴(kuò)）建城區(qū)和姑咱、新都橋等小集鎮(zhèn)市政道路23.1公里，供排水管網(wǎng)45.59公里，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集處理站17個(gè)，實(shí)施新村聚居點(diǎn)193個(gè)、舊村落民居改造提升54個(gè)、新農(nóng)村綜合體8個(gè)、幸福美麗新村13個(gè)，1萬(wàn)余戶2.6萬(wàn)人受益。新建、改造安全飲水工程269處，解決了12.94萬(wàn)余人安全飲水問(wèn)題。
近年來(lái)，市委、市政府牢牢把握“業(yè)興、家富、人和、村美”的總體要求，注重文化、產(chǎn)業(yè)、新村“三向聯(lián)動(dòng)”，突出文態(tài)、形態(tài)、業(yè)態(tài)和生態(tài)“四態(tài)合一”，“營(yíng)官、奪拉嘎姆和東俄洛村以傳承木雅文化為主，打造獨(dú)具特色的木雅藏族民居和藏鄉(xiāng)田園風(fēng)貌；折多塘、中古和金剛村以茶馬文化和藏漢民居為主，打造藏族風(fēng)情小寨、溫泉休閑勝地、宗教文化體驗(yàn)的旅游整體形象。”通過(guò)以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)示范全市新村建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)“有車有房有票子、新村新貌新樣子”的美好愿景。
集約、自然、歷史、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路建設(shè)取得歷史性突破。目前，康定城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到6.2平方公里，城區(qū)常駐人口4.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)49%。
姑咱鎮(zhèn)下瓦斯村、爐城鎮(zhèn)折多塘村、塔公鄉(xiāng)江巴村等15個(gè)村被評(píng)為“全省環(huán)境優(yōu)美示范村”。
一個(gè)“宜居、宜商、宜游”的和諧家園正在康定顯現(xiàn)。
特色農(nóng)牧業(yè)引領(lǐng)群眾致富
唐良波是康定捧塔鄉(xiāng)陽(yáng)林村的養(yǎng)豬專業(yè)大戶。2009年底，他率先在村里養(yǎng)上了藏香豬。2011年，在黨委、政府的大力支持下，注冊(cè)戶為110戶的藏香豬養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社成立。2012年底，又創(chuàng)建了藏香豬養(yǎng)殖科研示范基地。唐良波說(shuō)：“以前，我們村里的人主要靠上山挖藥、路邊給別人打工來(lái)增加點(diǎn)收入，自從合作社成立以后，我們的收入年年上漲，日子也是越過(guò)越舒心。”
據(jù)了解，近年來(lái)，康定市堅(jiān)持“種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)旅互動(dòng)、產(chǎn)村相融”的思路，積極探索現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)新路子，大力發(fā)展青稞、馬鈴薯、玉米、魔芋等特色農(nóng)牧業(yè)，形成了“酒、肉、菌、果、藥”五大產(chǎn)品體系。目前，該市已建成甜櫻桃標(biāo)準(zhǔn)化基地、蘋(píng)果基地、枇杷基地0.24萬(wàn)畝，食用菌種植基地、中藏藥基地、優(yōu)質(zhì)青稞基地、蔬菜基地4.95萬(wàn)畝，發(fā)展藏香豬、藏雞、西黃牛、生豬等特色養(yǎng)殖基地24個(gè)。創(chuàng)立“康定香菇”、“達(dá)杠蘋(píng)果”、“大鍋莊牛肉干”等特色品牌19個(gè)，注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)11個(gè)，培育農(nóng)業(yè)專合組織223個(gè)，種糧大戶114戶，家庭農(nóng)（牧）場(chǎng)9個(gè)。同時(shí)，以打造國(guó)道318沿線農(nóng)牧業(yè)觀光旅游帶和“折東特色水果觀光示范區(qū)”、“折西農(nóng)作物大地景觀旅游示范區(qū)”為重點(diǎn)，大力發(fā)展民居接待戶和旅游專業(yè)協(xié)會(huì)，借助旅游業(yè)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的開(kāi)拓，實(shí)現(xiàn)了旅游與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)顯露出強(qiáng)勁的勢(shì)頭。
益西志瑪是康定時(shí)濟(jì)鄉(xiāng)村民，她家里種植了上百棵核桃樹(shù)，她說(shuō)，每年光賣核桃，她家就能收入五六萬(wàn)元。
脫貧攻堅(jiān)集結(jié)號(hào)吹響，康定更是加大資金投入，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、新村扶貧、能力扶貧等“五大扶貧”工程項(xiàng)目。到2015年底，康定市貧困發(fā)生率下降至12.8%，農(nóng)牧民群眾的增收致富路越走越順暢。
民生改善增強(qiáng)百姓幸福感
“十二五”，是康定民生不斷改善、群眾生活更加幸福的五年。
對(duì)康定孔玉鄉(xiāng)莫玉村的村民來(lái)說(shuō)，交通曾經(jīng)是阻礙莫玉村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。如今，一條通村公路讓村民們看到了發(fā)展的曙光。
據(jù)了解，“十二五”期間，康定農(nóng)村公路通村率達(dá)到98%，新（改）建通鄉(xiāng)通村通暢通達(dá)公路920.6公里，新建農(nóng)村公路橋梁89座，實(shí)施道路安保工程284公里，投入公交車37輛、出租車130輛，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站和村級(jí)招呼站80個(gè)，開(kāi)通城鄉(xiāng)公交線路7條，群眾出行更加便捷。
教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的顯著成效、社會(huì)救助體系的更加完善、生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化、災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的實(shí)施……這一切，讓康定百姓的幸福感進(jìn)一步提升。
近年來(lái)，康定新增就業(yè)4068人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率較2010年底下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，組織各類職業(yè)培訓(xùn)12295人次。醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷等“五大”保險(xiǎn)覆蓋64.97萬(wàn)余人次，發(fā)放各類救助1.83億元，救助將近100萬(wàn)人次。成立鄉(xiāng)村殘聯(lián)組織266個(gè)，建成康定市殘疾人服務(wù)中心；率先在全州實(shí)施數(shù)字甘孜“3333”工程，基本實(shí)現(xiàn)了“數(shù)字校園”全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了與內(nèi)地優(yōu)質(zhì)教育資源遠(yuǎn)程共享，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡，順利通過(guò)督導(dǎo)驗(yàn)收；全面推行分級(jí)診療服務(wù)，強(qiáng)化不同層級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建“二甲醫(yī)院”，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全；1200余畝天然林、退耕還林、草原得到常年有效管護(hù)，經(jīng)過(guò)常年努力，森林面積達(dá)51.76萬(wàn)公頃，蓄積量3123.46萬(wàn)立方米，覆蓋率達(dá)28.42%；電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，16個(gè)村實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)村點(diǎn)亮”；完成13624戶農(nóng)房重建和維修加固以及城鎮(zhèn)住房維修加固，完成18座寺廟維修加固和扎西寺重建項(xiàng)目，完成24個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和學(xué)校維修加固等一批災(zāi)后重建項(xiàng)目。
69支鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝演出隊(duì)、藏戲團(tuán)、川劇團(tuán)等民間藝術(shù)團(tuán)體的成立，農(nóng)家、社區(qū)、寺廟書(shū)屋的建成，“村村響”、“村村通”工程的實(shí)施，健身活動(dòng)中心、城市健身步道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身廣場(chǎng)的建立、送文化下鄉(xiāng)以及各類定期舉行的文體活動(dòng)則讓康定群眾的文藝生活更加豐富。
江巴、奪拉呷姆、中谷、漁子西三村和北門四個(gè)恢復(fù)重建集中安置點(diǎn)建設(shè)全面啟動(dòng)，152個(gè)重建項(xiàng)目已開(kāi)工151個(gè)，截止目前已完成49個(gè)。一個(gè)個(gè)極具藏區(qū)特色，極具發(fā)展活力的新家園，一戶戶溫馨祥和的新民居，讓災(zāi)區(qū)群眾贊不絕口。
在康定，不管是城市還是鄉(xiāng)村，一張張洋溢著喜悅的笑臉，詮釋著幸福的含義。
改革創(chuàng)新激發(fā)和諧康定新活力
五年間，康定持續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放，深入開(kāi)展群眾工作，干部作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變，黨建、隊(duì)伍素質(zhì)不斷加強(qiáng)。
“結(jié)對(duì)的親戚真是比真正的親戚還好。”提到城里的“親戚”，康定甲根壩鄉(xiāng)的尼瑪阿爺舉起了大拇指。自群眾工作全覆蓋啟動(dòng)以來(lái)，康定各級(jí)各部門和廣大公職人員以“六大活動(dòng)”為載體，和農(nóng)牧民群眾建立起了不是親戚勝似親戚的關(guān)系。
群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、 “三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、警示教育、廉政文化“八進(jìn)”……一系列主題活動(dòng)的開(kāi)展，不僅深化了作風(fēng)建設(shè)、強(qiáng)化了組織建設(shè)，更提升了執(zhí)行能力，讓康定煥發(fā)出新的發(fā)展活力。
“十二五”期間，康定有25個(gè)單位被評(píng)為全州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、村寨（社區(qū)）、寺廟、企業(yè)，光明社區(qū)被評(píng)為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)。成功應(yīng)對(duì)“2012·7·8”捧塔泥石流、“2013·4·20”蘆山地震、“2014·6·23”金湯洪災(zāi)和康定“2014·11·22”6.3級(jí)地震等自然災(zāi)害。2013年?duì)t城鎮(zhèn)成功通過(guò)省專家組驗(yàn)收，建成全州首個(gè)省級(jí)安全社區(qū)。
人大代表、政協(xié)委員圍繞全市發(fā)展、民生、穩(wěn)定等工作開(kāi)展調(diào)研，為市委科學(xué)決策積極出謀劃策、建言獻(xiàn)策；團(tuán)市委深入開(kāi)展各類主題教育活動(dòng)；市婦聯(lián)“母親水窖—校園安全飲水工程”、“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建和巾幗志愿服務(wù)等一列活動(dòng)實(shí)施；在金湯“2014·6·23”洪災(zāi)和康定“2014·11·22”地震等自然災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)面前，駐軍部隊(duì)和康定百姓共同譜寫(xiě)了一曲曲眾志成城的浩然之歌！
