——九龍縣“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回眸
藏家新村。
彝家新寨。
趙景強(qiáng)指導(dǎo)踏卡鄉(xiāng)彝家新寨建設(shè)。
豐收的喜悅。
九龍縣城全景。
新村美景。
感言
中共九龍縣委書記 趙景強(qiáng)
“十二五”時期，我們面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的發(fā)展民生穩(wěn)定任務(wù)，在州委、州政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅定不移按照“1234”總體發(fā)展思路，深入實(shí)施“資源開發(fā)、招商引資、人才工程、融入攀西”四大戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)多年位居全州第二，農(nóng)牧民人均純收入連續(xù)5年位居全州第一。“十二五”成為城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得實(shí)惠最多、基礎(chǔ)設(shè)施改善最快、教育發(fā)展最好的時期。先后獲得“四川省牧定工作突出貢獻(xiàn)集體”“四川省綠色模范示范縣”“四川省城鄉(xiāng)環(huán)境治理環(huán)境優(yōu)美示范縣”“四川省衛(wèi)生縣城”“四川省三農(nóng)工作先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱號。
展望“十三五”，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。九龍要把握好中央、省委、州委提出的一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，勇于實(shí)踐、敢于創(chuàng)新，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化機(jī)遇為動力，堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，有效解決發(fā)展動力問題、發(fā)展不平衡問題、人與自然和諧問題、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題、社會公平正義問題，全力破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，增強(qiáng)發(fā)展活力，提升發(fā)展質(zhì)量，努力開創(chuàng)九龍更好的明天。
九龍已站在歷史性的新起點(diǎn)上，我們將以持之以恒的決心、迎難而上的勇氣和只爭朝夕的干勁，積極投身“四個全面”戰(zhàn)略布局九龍實(shí)踐，為率先在全州全面建成小康社會，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明、和諧幸福新九龍而不懈奮斗!
數(shù)說“十二五”
2015年，九龍縣預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值22.87億元，“十二五”年均增長6.7%；工業(yè)增加值12億元，“十二五”年均增長3.3%；全社會固定資產(chǎn)投資18億元，“十二五”累計完成投資94.75億元；地方公共財政收入2.63億元，“十二五”年均增長5.5%；社會消費(fèi)品零售總額1.83億元，“十二五”年均增長12.5%；農(nóng)牧民人均可支配收入9262元，“十二五”年均增長19.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26022元，“十二五”年均增長10.7%。
剛剛過去“十二五”，是九龍縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，也是九龍縣歷史變遷中的又一個黃金發(fā)展期。面對“十二五”期的發(fā)展民生穩(wěn)定任務(wù)，九龍縣在州委、州政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅定不移按照“1234”總體發(fā)展思路，深入實(shí)施“資源開發(fā)、招商引資、人才工程、融入攀西”四大戰(zhàn)略，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，開創(chuàng)了全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民生加快改善、社會安定團(tuán)結(jié)、黨的執(zhí)政基礎(chǔ)不斷鞏固的良好局面。
走過“十二五”，我們看到九龍縣調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長、保穩(wěn)定，砥礪前行；走過“十二五”，我們看到九龍縣抓民生、重保障、強(qiáng)基礎(chǔ)，奮進(jìn)前行；走過“十二五”，我們還看到九龍縣講法治、固團(tuán)結(jié)、創(chuàng)和諧，穩(wěn)健前行。
縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
過去五年，九龍縣深化縣情認(rèn)識，完善發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于合理，工業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)牧業(yè)和旅游業(yè)迎頭追趕、互動發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局不斷鞏固，縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)。做優(yōu)旅游業(yè)，立足優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和多彩的藏彝民俗文化，全力打造“藏彝走廊·秘境九龍”品牌，伍須海、獵塔湖等精品景區(qū)提檔升級。做強(qiáng)電礦業(yè)，按照“抓大放小、扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，依法關(guān)閉了一批小礦，停建了一批小水電，啟動了全州第一個工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。做精特色農(nóng)牧業(yè)，重點(diǎn)打造“五朵金花”品牌，培育農(nóng)業(yè)專合組織242個，一批特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品的知名度和競爭力顯著提高。
2015年，九龍縣著力“十二五”經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)精準(zhǔn)發(fā)力，著力調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。該縣堅持全域觀念，突出文旅結(jié)合，加快核心景區(qū)和配套服務(wù)體系建設(shè)，全年接待游客41.2萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4.11億元；堅持生態(tài)優(yōu)先、適度開發(fā)，加快推進(jìn)中咀銅礦、雅礱江礦業(yè)和溪古、楊房溝電站等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)抓好灣壩工業(yè)園區(qū)建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐作用日益凸顯，實(shí)現(xiàn)電礦產(chǎn)業(yè)增加值8.8億元；堅持加快推進(jìn)特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，“九龍牦牛”獲國家地理標(biāo)志認(rèn)證，天鄉(xiāng)茶葉“藏紅”榮獲第二屆中國四川秋季國際茶業(yè)博覽會“養(yǎng)生茶金獎”，預(yù)計農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3.6億元。
民計民生加快改善
過去五年，九龍縣更加注重保障和改善民生，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。加快構(gòu)建“三縱三橫一網(wǎng)絡(luò)”交通體系，原S215線成功升級為G248線，爭取到G549線過境九龍，改造提升國道、省道258.8公里，建成或在建通鄉(xiāng)通村公路303.5公里；積極實(shí)施第三批中央財政小農(nóng)水、規(guī)劃外新增安全飲水等項(xiàng)目，解決5.6萬余人飲水難問題，新增灌溉面積 9450畝；扎實(shí)推進(jìn)電力天路建設(shè)，成為全國唯一一個擁有兩座500kV輸變電站的縣；創(chuàng)造性地將10個彝族聚居鄉(xiāng)擠入彝家新寨建設(shè)范疇，圓滿完成4555戶彝家新寨、2608戶藏區(qū)新居、1240戶牧民定居建設(shè)。投入5.8億元打造全州優(yōu)質(zhì)教育品牌，率先在全州實(shí)行從幼兒園到高中免費(fèi)教育，以縣城為中心的萬人教育大園區(qū)初具規(guī)模，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。九龍大力實(shí)施“健康九龍2020行動”計劃，縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加快推進(jìn)，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高。全面落實(shí)醫(yī)保、社保、養(yǎng)老保險等社會保障政策，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)，大力推進(jìn)文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會公共保障能力顯著提升。
2015年，九龍縣圍繞民生優(yōu)先精準(zhǔn)施策，突出項(xiàng)目帶動，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。該縣堅持全力打好交通攻堅戰(zhàn)，G248線瓦九段全面完成、九江段基本完工；堅持加快農(nóng)村公路建設(shè)，通鄉(xiāng)通村等群眾致富路網(wǎng)加速形成；堅持深入推進(jìn)飲水安全、小農(nóng)水等農(nóng)田水利建設(shè)，解決新增規(guī)劃外3萬余人飲水安全問題；堅持大力實(shí)施“電力天路”工程和通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，溪古500kV輸變電站有力推進(jìn)，完成了11個寬帶鄉(xiāng)村建設(shè)；堅持深入實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，濱河休閑長廊、伍須啤酒廣場等一批市政項(xiàng)目投入使用，縣城中心功能不斷凸顯，成功召開了全州城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略東路片區(qū)現(xiàn)場會；堅持深入推進(jìn)煙袋、灣壩“雙輪驅(qū)動”，煙袋鎮(zhèn)和灣壩鄉(xiāng)集中供水、灣壩鄉(xiāng)通鄉(xiāng)公路、灣壩工業(yè)園區(qū)35kV輸變電工程等項(xiàng)目有力推進(jìn)；堅持按照“六個精準(zhǔn)”要求，精確識別貧困對象2101戶7114人，剖析致貧原因、制定脫貧方案，落實(shí)聯(lián)系幫扶責(zé)任、深入開展調(diào)研督查，全面推進(jìn)教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、社會、新村、新風(fēng)文明等13個專項(xiàng)扶貧，有力推動精準(zhǔn)扶貧工作再上新臺階，各族群眾在脫貧攻堅中共享改革發(fā)展成果；堅持綠色發(fā)展，生態(tài)功能逐步健全。堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，大力實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，加強(qiáng)生態(tài)法制建設(shè)和環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，堅守生態(tài)保護(hù)紅線，扎實(shí)推進(jìn)飲用水源地保護(hù)和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建，有序?qū)嵤┧梁B(yǎng)、生態(tài)保育和防洪抗旱等工程，創(chuàng)建生態(tài)村7個，生態(tài)保護(hù)建設(shè)取得積極進(jìn)展。不斷完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和資源開發(fā)利益分配機(jī)制，廣大群眾在生態(tài)保護(hù)中不斷受益。
社會大局和諧穩(wěn)定
過去五年，九龍縣全力推進(jìn)主動創(chuàng)穩(wěn)，全面落實(shí)維穩(wěn)九條措施，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)村治理、民族團(tuán)結(jié)教育、發(fā)展環(huán)境整治等工作，社會和諧穩(wěn)定根基不斷夯實(shí)。全面推進(jìn)依法治縣，深入開展“六五”普法，基本形成遇事找法、辦事依法、化解矛盾靠法、解決問題用法的法治良序。積極化解交通、住房公積金、發(fā)展環(huán)境等各類歷史債務(wù)1.3億元，化解小金鄉(xiāng)“一碗水”、里伍公司矽肺病、吉利公司欠薪案等一批信訪積案，群眾集訪、鬧訪、纏訪等非正常上訪率大幅降低。
2015年，九龍縣圍繞依法治縣，積極構(gòu)建法制社會，社會和諧局面不斷穩(wěn)固。全面推進(jìn)依法行政、公正司法，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，積極開展民族團(tuán)結(jié)示范創(chuàng)建，大力開展依法治縣“4+2”專項(xiàng)行動，有效防范和處置涉穩(wěn)隱患20余個。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、包案和聯(lián)系點(diǎn)制度，排查化解突出矛盾糾紛和信訪問題84起。加力推進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理，深入實(shí)施“紅袖套”工程，平安九龍建設(shè)取得明顯成效。
黨的建設(shè)全面加強(qiáng)
過去五年，九龍縣深入貫徹從嚴(yán)治黨“八項(xiàng)要求”，黨建科學(xué)化水平不斷提升。扎實(shí)開展黨的群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，深入開展“庸懶散浮拖”及選人用人專項(xiàng)整治，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作年、軟鄉(xiāng)弱村集中整頓等活動，基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。加強(qiáng)人大、政協(xié)工作，充分發(fā)揮工青婦及社會團(tuán)體作用，黨的思想建設(shè)、民主建設(shè)取得成效。強(qiáng)力推進(jìn)“百千萬康巴英才工程”和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，積極搭建“縣校合作”平臺，大力實(shí)施“2468”干部培養(yǎng)計劃，做好援藏干部管理服務(wù)，人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，干部選任更加規(guī)范，公信度進(jìn)一步提高，一批優(yōu)秀年輕干部得到提拔使用。同時，認(rèn)真落實(shí)“兩個責(zé)任”，在全州率先啟動“一案雙查”機(jī)制，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入。“十二五”期間，逗硬處理違紀(jì)違法案件41起50人。
2015年，九龍縣強(qiáng)化黨的建設(shè)，積極推動黨建常態(tài)化，發(fā)展根基全面夯實(shí)。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，扎實(shí)推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，擰緊思想“總開關(guān)”。抓實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整干部64名，從重點(diǎn)工作一線提拔使用干部9人，選派33名干部頂崗鍛煉、跟班學(xué)習(xí)。扎實(shí)開展軟鄉(xiāng)弱村集中整頓，1個軟鄉(xiāng)7個弱村全部整改到位。全面落實(shí)“兩個責(zé)任”，加大審計監(jiān)督力度，保持案件查處高壓態(tài)勢，逗硬處理干部16件21人。
回首“十二五”成就令人鼓舞，展望新未來，“十二五”期間，特別是換屆以來，九龍縣理清發(fā)展思路，突出工作重點(diǎn)，承受壓力考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和質(zhì)量同步提升，保持了社會和諧穩(wěn)定，擴(kuò)大了九龍對外影響力。特別是在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)；狠抓基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)；重心下沉農(nóng)村，改善城鄉(xiāng)面貌；發(fā)力教育衛(wèi)生，補(bǔ)齊民生短板；化解歷史債務(wù)和遺留問題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；革除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)等方面，更是取得了突出成效。成績的取得是上級黨委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，更是全縣6.7萬干部群眾團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏、創(chuàng)新實(shí)干、艱苦奮斗的結(jié)果。
變遷故事：
爾恩爾呷家的喪事新習(xí)俗
☆回顧九龍縣“十二五”期間的變化，我們看到的不僅僅是基礎(chǔ)建設(shè)、民生事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的明顯改善，還可喜的看到農(nóng)牧民群眾在發(fā)展觀念意識上的明顯變化。
去年6月26日，小雨淅淅瀝瀝地下著。九龍縣灣壩彝族鄉(xiāng)灣子村爾恩爾呷家86歲高齡的父親爾恩解放前幾天病逝，家里正在料理喪事。
寬敞明亮的彝家新寨院落里，沒有豪華的靈堂、漂亮的花圈，也沒有喧囂的嗩吶。前來奔喪的親戚朋友坐在院子里談?wù)撝先说纳艾嵤?，與主人家說些寬慰的話。
廚房里，五、六個婦女在灶臺上忙碌著張羅午飯。地面上看不見大肆宰殺牛羊的痕跡。
“以前辦個喪事要?dú)⑹畮最^乃至幾十頭牛，給村里的每家每戶分坨坨肉。特別是做道場，村與村、戶與戶相互攀比，排場越弄越大，花費(fèi)也越來越高。”前來奔喪的鄰村村民烏尼有珍莫深有感觸地說。她的母親五年前去世，一場喪事辦下來，不僅累得腰都直不起來，錢也花了不少。
烏尼有珍莫的話一點(diǎn)兒都不假。以前村里一樁喪事辦下來，少則花費(fèi)幾萬、多則十幾萬。由于相互攀比，使原本家境貧寒的村民更是雪上加霜，許多家庭為此背上了數(shù)十萬元的沉重債務(wù)。
“還好，自從鄉(xiāng)政府出臺了新規(guī)定后，不管你有錢、沒錢，現(xiàn)在村里都倡導(dǎo)節(jié)儉辦喪事。”爾恩爾呷的一席話把時光倒回到從前。
灣壩屬彝族聚居區(qū)，一直以來存在許多陳規(guī)陋習(xí)，有些甚至根深蒂固，延續(xù)了成百上千年。對于他們來說，葬禮辦得風(fēng)風(fēng)光光才能表達(dá)出對死者的敬意，更重要的是顯示出死者后人的“本事”，因而殺的牲畜越多、分的肉越多，這家人也就越有面子。
隨著“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為主要特征的社會主義新農(nóng)村建設(shè)在藏區(qū)深入推進(jìn)，千百年遺傳下來的陳規(guī)陋習(xí)已經(jīng)與時代格格不入。
為適應(yīng)新形勢新常態(tài)，2013年底，灣壩彝族鄉(xiāng)黨委、政府審時度勢，專門成立民風(fēng)民俗調(diào)查工作組，走村入戶廣泛開展民意調(diào)查，與村、組干部會商，并召集村民代表共同探討，征求意見建議。幾經(jīng)斟酌、反復(fù)醞釀，歷時兩個多月，初步擬定：老人去世宰牛不超過3頭，接待親戚不搞宰殺，安排流水席桌餐，不分坨坨肉，本鄉(xiāng)奔喪人員要統(tǒng)一時間集中奔喪；做道場聘請“畢摩”的費(fèi)用不超過2000元，不得大肆搞“接舅舅”、“接親家”儀式。除此之外，還擬定了看望危重病人一律不搞宰殺、子女婚嫁禮金必須控制在9萬元以內(nèi)等新規(guī)定。
2014年2月，上述四點(diǎn)意見建議在灣壩鄉(xiāng)十三屆人代會第五次會議上獲得全票通過，并被充實(shí)到各村《村規(guī)民約》中，要求村民嚴(yán)格遵守。同時，鄉(xiāng)黨委、政府制定出配套措施：一是積極引導(dǎo)，為各村第一戶帶頭執(zhí)行人員給予1000元的獎勵；二是將每個村的執(zhí)行情況與所在村駐村干部，村、組干部的年終績效考核掛鉤；三是將農(nóng)牧民執(zhí)行情況與其享受的惠民政策掛鉤。
新規(guī)定出臺后，村民拍手稱快。九龍縣委、縣政府也對灣壩鄉(xiāng)的做法給予極大肯定，并在全縣推廣。
時間過去了一年半，現(xiàn)在灣壩鄉(xiāng)各村村民都自覺維護(hù)、遵守新規(guī)定,節(jié)儉、文明的葬禮新習(xí)俗在灣壩蔚然成風(fēng)。于是就有了故事開頭的一幕。
午飯時間到了，前來奔喪的親戚朋友們有秩序地每八個人圍成一桌，津津有味地吃著流水席，再也看不到昔日桌上大塊分肉的場景了。
“晚上做道場的事我跟家人商量好了，準(zhǔn)備簡單搞一下就行。父親生前也很節(jié)儉，加之全社會都提倡勤儉節(jié)約，我不想看到有人在背后戳我脊梁骨。”爾恩爾呷語氣非常堅定。
第二天，爾恩解放的遺體被抬上了山火化，一切又歸于自然、平靜。
雨過天晴，一輪紅日破云而出，光芒萬丈。金色的陽光刺透重重暮靄灑在村前巍巍雪山之巔，閃閃發(fā)光，把灣子村剛建好的幸福美麗文明新村映襯得格外漂亮、耀眼。
（圖文均由九龍縣委宣傳部提供）
