——瀘定縣著力提升基層黨建科學化水平
瀘定縣召開基層組織規(guī)范化管理會。
姜濤 攝
近年來，瀘定縣圍繞中心，服務大局，以增強黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標，著力提升 基層黨建科學化水平，在服務發(fā)展上推出新舉措，在改革創(chuàng)新上邁出新步伐。黨員們用一件件為民務實的創(chuàng)舉、一項項勤政清廉的措施，使黨和人民群眾的聯(lián)系更加緊密， 黨組織的吸引力和感召力與日俱增。
■記者 袁飛
務實創(chuàng)新
——夯實基層黨建根基
“根深則葉茂，本固則枝榮。”近年來，瀘定縣準確把握發(fā)展“階段性”特征，創(chuàng)新思維、系統(tǒng)謀劃，連續(xù)四年出臺“縣委1號文件”遞進加力抓黨建。扎實開展“三項建設(shè)”“打造百里黨建示范長廊”“服務型基層組織建設(shè)年” “加強基層組織規(guī)范化建設(shè)”等活動，樹新風、揚正氣、創(chuàng)品牌、樹形象，著力構(gòu)建“全方位、綜合性、服務型”黨建示范體，實施“陣地建設(shè)、組織運行、制度落實、隊伍管理、統(tǒng)籌提升”五個規(guī)范化建設(shè)，提升黨建科學化水平。
抓黨建，關(guān)鍵在支部，重點在書記，為不斷強化基層組織建設(shè)，瀘定縣從健全“五大機制”著手，強化保障抓黨建。健全組織領(lǐng)導機制，強化“書記抓、抓書記”黨建責任制；健全工作責任機制，試行黨建責任清單制，實行黨建項目化管理，將黨建目標任務指標化、工作措施條目化、責任主體板塊化，確保任務措施落地見效；健全述職考評機制，推行“雙向述職、群眾直評”，黨組織書記既“向上述職”，又面向群眾和共建共創(chuàng)支部“開門述職”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機抽取群眾參加述職大會，開展民主評議；健全力量保障機制，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”和組織員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2名以上專職黨務干部，“兩新”組織實現(xiàn)黨建指導員全覆蓋；健全經(jīng)費保障機制，實行黨建經(jīng)費遞增機制，到2015年，村級運轉(zhuǎn)保障資金每村增長至13萬元，縣財政為每村配套5.25萬元，足額兌現(xiàn)離任村干部和三老干部補貼。
通過近四年的努力，全縣上下形成了齊抓共管黨建的意識和合力，固牢了“抓好黨建就是最大政績”意識。呈現(xiàn)出強化學習成效實、為民務實載體新、征求意見范圍廣、黨內(nèi)政治生活嚴、解決問題措施硬、務實管用制度精、輿論引導氛圍濃的氣象，有效解決了“四風”和群眾反映強烈的突出問題，社會風氣得到整體好轉(zhuǎn)。
實干為先
——激活干部隊伍“一池春水”
抓發(fā)展、抓落實，干部是關(guān)鍵因素。瀘定縣不斷加強黨員隊伍建設(shè)，注重把優(yōu)秀村委會主任、農(nóng)村致富帶頭人和青年人才培養(yǎng)發(fā)展為黨員，全年量質(zhì)雙優(yōu)培養(yǎng)入黨積極分子234人，發(fā)展黨員184名。為加強黨員的黨性教育，去年縣委共發(fā)放《黨員證》4144本，結(jié)合黨內(nèi)統(tǒng)計工作對《黨員證》試行年審制，按標準收繳黨費，試行黨員“三會一課”調(diào)閱制度，落實領(lǐng)導干部參加雙重組織生活會制度，結(jié)合“三嚴三實”要求，從嚴開展黨員民主評議和組織生活會，抓好黨員干部政治紀律、先進典型教育、法紀和警示教育，引導黨員干部堅定理想信念，捍衛(wèi)瀘定形象。
瀘定縣把水電移民、災后重建、高半山扶貧、市政建管、主動創(chuàng)穩(wěn)作為黨建工作最直接的載體，以移民群眾、受災群眾、困難群眾和城市居民“四個滿意”檢驗黨建工作成效。在電站移民一線，黨員干部身先士卒，發(fā)揚“釘釘子精神”和“5+2”“白加黑”工作作風，促進了水電移民安置、雅康高速、S211線復建協(xié)調(diào)等重點工作有序推進。在災后重建一線，各級干部勇當“火車頭、主心骨、貼心人”，組建黨員突擊隊、民兵應急隊，樹立科學重建理念，在建設(shè)美好家園中形成了一個個堅強堡壘，全面完成“4·20”地震受損城鄉(xiāng)居民住房維修加固、農(nóng)村住房重建和農(nóng)村特困受災群眾安全住房建設(shè)三項任務。全縣各級黨組織和黨員干部攻堅克難、整體推進，全面啟動“11·22”地震重建工作，目前正有序推進。在扶貧一線，借力精準扶貧，營造“支部牽引、黨員帶頭、群眾參與”的氛圍濃厚，投資近5億元實施扶貧項目取得重大進展。2013、2014年，該縣農(nóng)民人均純收入增速均位列全省西南山區(qū)22個縣（區(qū)、市）之首，被評為“全省農(nóng)民增收工作先進縣”。在城市一線，實施城市大提升戰(zhàn)略，黨員干部齊抓共管，改善城市面貌，提升城市品位，群眾滿意度不斷提升。瀘定新城完成投資3.5億元，推進了大壩和上田壩城市主干道、濱河路等20個項目，實現(xiàn)“零”越級上訪。在維穩(wěn)一線，各級黨組織結(jié)合軟鄉(xiāng)弱村集中整頓主動創(chuàng)穩(wěn)，充分發(fā)揮核心領(lǐng)導作用全面提高自治能力，認真解決訴求，黨員干部主動創(chuàng)穩(wěn)，全縣信訪量、集訪量分別下降24%、26%。
崗位在基層
——架起黨群關(guān)系連心橋
為推動干部直接聯(lián)系服務群眾，瀘定縣充分調(diào)動基層資源優(yōu)勢，全面激發(fā)基層組織活力，深入有效推動各項工作扎實開展。
制定了《瀘定縣領(lǐng)導干部走基層實施意見》，縣委書記帶頭走遍全縣每個村，深入村組，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員，廣泛聽取村組干部、走訪黨員、普通群眾意見建議?？h級領(lǐng)導深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后進村，掛牌督辦12個共建共創(chuàng)支部，蹲點幫扶，參加所聯(lián)系后進村整頓大會，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、937名黨員干部進一步強化認識，明確整頓目的、目標、措施和責任，同心同向、同頻共振。
圍繞精準扶貧配齊配強鄉(xiāng)村領(lǐng)導班子，配齊村級“八大組織”，推行群眾遴選包村干部。按照“基層所需、單位推薦、組織選派”的原則，統(tǒng)籌兼顧，從28個部門選派38名優(yōu)秀干部全脫產(chǎn)到貧困村任第一書記，開展為期2年的駐村工作。制發(fā)下派和駐村干部管理考核辦法，確保發(fā)揮作用。采取現(xiàn)場教學、外出觀學等方式，組織貧困村村組干部和黨員觀摩學習，提升帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。加強黨員教育管理，推行黨員群眾“雙聯(lián)機制”，充分發(fā)揮黨員在扶貧攻堅中的示范引領(lǐng)作用。廣泛開展科技示范戶、致富能手、種養(yǎng)大戶等先進典型培樹表彰活動，引導群眾互幫互學，比學趕超。制定和實施強村帶弱村方案，發(fā)揮典型帶動作用。
同時還選派89名黨員干部駐村幫扶，做到幫困不漏戶、戶戶見干部；3755名干部職工與農(nóng)戶真情結(jié)對，認真開展調(diào)查摸底、建檔立卡、政策宣傳等工作；200余個城鄉(xiāng)黨組織共建共創(chuàng)，實行榮譽共享、責任共擔、風險共化，共同制定規(guī)劃，共商脫貧計策；144名科級干部 “愛心幫扶”100余名困難群眾，實行“量體裁衣”個性服務；實施幸福工程“十大行動”直接惠及民生、助推脫貧。
“我們將繼續(xù)固牢‘抓黨建就是最大政績’理念，堅決扛牢從嚴管黨治黨的政治責任，全面落實思想建黨和制度治黨要求。我們有理由相信，在州委、州政府的堅強領(lǐng)導下，在‘十三五’開局之年，瀘定一定會以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念指導新發(fā)展，實現(xiàn)‘彎道超越’，不斷增強人民群眾的獲得感、滿足感、幸福感。”話未來，瀘定縣委書記信心滿滿。
