——石渠縣脫貧攻堅紀實
新榮鄉(xiāng)人參果采挖現(xiàn)場
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參觀石刻雕刻現(xiàn)場。
手工藝品制作現(xiàn)場。
參觀騰吉畜牧合作社產(chǎn)銷一體化現(xiàn)場。
解說員正在介紹畜牧產(chǎn)品。
本網(wǎng)訊（刁海瀚文/圖）進入四月，石渠的天氣依舊乍暖還寒。清晨天剛亮，石渠縣委、縣政府內(nèi)便熱鬧了起來，縣級領(lǐng)導(dǎo)，各工委主任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)長，精準扶貧第一書記代表，脫貧攻堅相關(guān)責任單位“一把手”150余人聚集在這里，為分赴該縣4個片區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點進行現(xiàn)場交流學(xué)習、交叉檢查脫貧攻堅工作做最后的準備。
“請各位參加脫貧攻堅現(xiàn)場交流學(xué)習會的同志，要高度重視這次縣委、政府安排的學(xué)習交流機會，務(wù)必做到手到、眼到、心到，仔細觀察、認真思考、積極參與交流發(fā)言，指出不足、學(xué)習經(jīng)驗，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展尋找‘突破口’”縣長袁明光正在重申此次現(xiàn)場會的要求。
為詳細了解該縣在扶貧攻堅中的具體做法，筆者跟隨脫貧攻堅現(xiàn)場會一行進行了實地走訪參觀。
筑牢“精準”基礎(chǔ)，壓實目標責任
“去年精準扶貧工作啟動后，按照縣委、政府‘底數(shù)清、工作清、任務(wù)清、對策清、責任清’的精準扶貧要求，我縣組建23個由縣級領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作組，逐村逐戶精準摸清貧困情況，并嚴格按照省、州相關(guān)文件精神和時間節(jié)點要求，對全縣貧困人口數(shù)據(jù)開展了3次比對及復(fù)核，徹底杜絕富裕戶、關(guān)系戶‘渾水摸魚’”。行車路上縣扶貧移民局干部王曉健介紹道。
據(jù)了解，石渠縣牢牢把握精準扶貧“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”的精神要求，嚴格做深做實精準調(diào)研工作，全面推進貧困戶建檔立卡工作，科學(xué)管理貧困家庭信息數(shù)據(jù)。通過系列摸底調(diào)查、公布公示、反復(fù)核查等工作，目前，該縣共清退3229戶10220人，確定全縣貧困戶為5054戶（原貧困戶為5348戶），貧困人口為18930人。
同時，該縣在脫貧攻堅工作啟動之初便調(diào)整充實扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以縣委書記為總指揮的石渠縣扶貧攻堅指揮部并下設(shè)辦公室，由縣委副書記分管脫貧工作。同時，與23個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂扶貧開發(fā)建檔立卡工作目標責任書，明確黨委、政府“一把手”為第一責任人，層層細化責任，著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動機制和“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門協(xié)同配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實”的責任體系，形成一級抓一級，層層抓落實的扶貧工作新格局。
此外，該縣還把把扶貧開發(fā)工作納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合目標考核，制定了《石渠縣農(nóng)村扶貧開發(fā)工作考核辦法（試行）》和《石渠縣2015年“精準扶貧”工作目標績效考核細則》，對扶貧開發(fā)考核工作進行細化量化，嚴格落實督查檢查、檢討糾錯、簽字背書和責任追究等制度。另一方面，在今年4月6日召開的脫貧攻堅大會上，要求各責任主體單位以繳納目標保證金的形式進一步壓實目標責任。
著力轉(zhuǎn)變思想 增強“造血”功能
“最好的房子是學(xué)校，最好的環(huán)境在校園”這一目標在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校已基本達成，下一步我們要做的是向邊遠牧區(qū)村小輻射。”一行人員來到阿日扎鄉(xiāng)麻曲小學(xué)參觀時，負責教育的縣級領(lǐng)導(dǎo)介紹道。“扶貧必扶智，在實施精準扶貧過程中，一個重要任務(wù)就是阻斷貧困代際傳遞，通過教育精準扶貧，提升貧困地區(qū)和貧困家庭的自我發(fā)展能力，從根本上消除貧困。而要做到這一點就必須狠抓教育，讓牧區(qū)的孩子能讀書、想讀書、讀好書。”
筆者在與麻曲小學(xué)校長交談過程中了解到，為了強力推進教育扶貧，石渠縣強力推進教育“三年攻堅行動計劃”，狠抓教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善學(xué)校辦學(xué)條件；大力提升學(xué)校師資水平，配齊配強師資力量；突出抓好控輟保學(xué)，切實轉(zhuǎn)變思想，提高學(xué)生入學(xué)自覺性和積極性；有針對性地提供就業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，拓寬群眾就業(yè)渠道。同時，該縣正在著力構(gòu)建覆蓋全縣所有貧困村教育發(fā)展的傾斜扶持工作機制，通過建立精準扶貧學(xué)生檔案，對全縣貧困家庭中適齡兒童、青少年的入學(xué)就讀情況逐一進行登記造冊，并建立資助檔案，對貧困家庭子女入學(xué)就讀予以資助和政策上的照顧。
“這是我們鄉(xiāng)干部和村支書帶領(lǐng)我們村修建的蔬菜大棚和樹苗基地，預(yù)計能為我們村每戶平均增收1500元左右。”在洛須鎮(zhèn)丹達村產(chǎn)業(yè)發(fā)展參觀現(xiàn)場，一位當?shù)剞r(nóng)民興奮地為我們介紹道，“之前參與蔬菜生產(chǎn)和樹苗種植的只有幾戶人，現(xiàn)在全村都參與進來了，這要歸功于生產(chǎn)建設(shè)帶來的收益，大家看到實實在在的收入后，想不參加都難。”
與“扶智”相輔相成的另一方面便是“扶志”，正如該縣縣長袁明光在脫貧攻堅現(xiàn)場交流推進會時反復(fù)強調(diào)的：“必須集中力量解決群眾中存在的‘等、靠、要’思想，努力提升群眾特別是困難群眾在扶貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度和獲得感，充分調(diào)動廣大群眾參與生產(chǎn)發(fā)展的積極性，引導(dǎo)廣大群眾逐步樹立立足自身、艱苦創(chuàng)業(yè)、勤勞致富的觀念。”
石渠在精準扶貧過程中始終注重將“扶志”放在首要位置，通過引導(dǎo)群眾學(xué)習生產(chǎn)、就業(yè)技能，主動參與生產(chǎn)建設(shè)，多渠道提高家庭收益等授之以漁的方式增強“造血”功能，在潛移默化中轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，摒棄“等、靠、要”思想，把握扶貧攻堅機遇，積極投身發(fā)展建設(shè)中脫貧致富，從整體上改變扶貧面貌。
因地因戶施策 產(chǎn)業(yè)扶貧顯成效
“大家清楚，我們洛須鎮(zhèn)有鄧科民居、水磨糌粑、野生沙棘林、野生珍稀動物、金沙江流域自然風光五大特色資源，我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃預(yù)計投資兩億元，圍繞這五大資源在金沙江流域打造集五大特色產(chǎn)業(yè)為一體的高原生態(tài)旅游觀光體驗項目，將高原生態(tài)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)與旅游觀光體驗項目相結(jié)合，使五大資源整合在一起發(fā)揮整體規(guī)模效應(yīng)……”在洛須鎮(zhèn)，一名解說員正在向大家繪聲繪色地講解洛須產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
蝦扎鎮(zhèn)以畜產(chǎn)品加工和芫根種植為主、特色手工藝為輔的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系已初具規(guī)模。由群眾自發(fā)自愿籌資120余萬元、州縣相關(guān)單位大力支持資助的騰吉畜牧合作社掛牌成立，以芫根種植產(chǎn)業(yè)為重點的600畝種植基地投入生產(chǎn)。同時，該鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)已與雅安熊貓乳業(yè)有限公司及青海稱多縣芫根種植加工基地建立友好合作關(guān)系，并選派了7名干部、“致富能手”前往學(xué)習、考察，為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化、科學(xué)化、規(guī)范化提供了技術(shù)支援。
東區(qū)阿日扎鄉(xiāng)石刻手工藝、中區(qū)新榮鄉(xiāng)人參果基地、西區(qū)色須特色縫紉手工藝……等等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)憑借優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，充分挖掘、創(chuàng)新經(jīng)營的一批具有當?shù)靥厣透偁幜Φ漠a(chǎn)業(yè)如雨后春筍般迅速興起。
“不到處走還真的不知道，我們鄉(xiāng)與其他鄉(xiāng)比還有許多不足，這次來參觀交流給我們這些第一書記開拓了眼界、增長了見識、帶來很多扶貧開發(fā)的靈感。特別是如何利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困戶脫貧致富方面，讓我有了一些想法，回去就與鄉(xiāng)黨委班子商量盡快行動起來”，長沙貢瑪鄉(xiāng)第一書記在交流學(xué)習后興奮地說道。
據(jù)羅林介紹，一直以來，該縣在精準扶貧過程中致力于將精準扶貧與“縣域經(jīng)濟、整村推進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、群眾工作、法治石渠建設(shè)”相結(jié)合，大力實施“藏區(qū)六大民生工程”。 根據(jù)貧困村、貧困戶的脫貧需求，按照“一村一策、一戶一法、缺啥補啥”的原則，通過“五個一批”方式，量身研究制定112個貧困村、5054戶、18930人精準扶貧脫貧規(guī)劃，因勢利導(dǎo)建立宜牧則牧、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商發(fā)展機制，堅決做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶、生產(chǎn)生活條件改善到村到戶、致富能力提升到村到戶，變“大水漫灌”為“精準滴灌”。同時，著眼民生改善，努力解決群眾行路難、住房難、就業(yè)難、增收難、就醫(yī)難、上學(xué)難、通訊難、收視難等問題。
“石渠面臨的難題使得石渠成為全省扶貧攻堅中的‘最短板’，但同樣也給石渠的發(fā)展變化帶來前所未有的機遇，只要我們干部職工以破釜沉舟、決戰(zhàn)決勝的勇氣和信心，匯聚扎溪卡各族兒女的勤勞和智慧，迎難而上、攻堅克難，‘補齊短板’、‘一戰(zhàn)而勝’定能實現(xiàn)。”談及未來石渠脫貧攻堅之路，該縣縣委書記伍強充滿信心。
