——康定大力實(shí)施依法治市戰(zhàn)略紀(jì)實(shí)
宣講員向群眾宣講法律知識(shí)。
■周燕 文/圖
7月12日，康定市依法治市辦、市司法局在貢嘎山鄉(xiāng)司庫(kù)寺舉行“法律七進(jìn)”宣傳活動(dòng)，吸引了大批僧尼和附近村民前來(lái)咨詢和“捧場(chǎng)”。家住色烏絨村村民彭措情不自禁地說(shuō)：“沒想到，法治宣傳居然比趕集還熱鬧。既然大家都喜歡聽，就說(shuō)明宣講有聽頭、聽后有好處。不學(xué)法、守法、用法，就會(huì)成為法盲，法盲就無(wú)法正確運(yùn)用法律來(lái)維護(hù)自身合法權(quán)益，甚至干出觸碰法律紅線的事情。”彭措的感慨，僅僅是該市開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)的一個(gè)縮影。
今年以來(lái)，康定市大力實(shí)施依法治市戰(zhàn)略，法治建設(shè)不僅力度更大、氛圍更濃、基礎(chǔ)更牢，而且形成了一系列符合康定實(shí)際和體現(xiàn)康定特色的典型經(jīng)驗(yàn)。
“一把手”親自抓 “軟任務(wù)”變“硬指標(biāo)”
康定市堅(jiān)持把依法治市放在戰(zhàn)略和全局的高度來(lái)謀劃和推進(jìn)，建立“主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、成員單位協(xié)同抓”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)黨委（黨組）書記法治建設(shè)第一責(zé)任人和班子成員“一崗雙責(zé)”職責(zé)，確保了依法治市各項(xiàng)部署得到有效落實(shí)。同時(shí)，建立并落實(shí)“四大班子”辦公室和紀(jì)委監(jiān)察局、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委五個(gè)部門指導(dǎo)本序列部門抓好法治建設(shè)，督導(dǎo)垂直系統(tǒng)對(duì)口部門依法治理工作的“4+5”工作推進(jìn)機(jī)制。
市委書記、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)與22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道書記和65個(gè)市直部門（單位）主要負(fù)責(zé)人分別簽訂了依法治市目標(biāo)責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦也分別同轄區(qū)內(nèi)的村、社區(qū)簽訂責(zé)任書。
通過(guò)層層明確工作目標(biāo)職責(zé)、層層落實(shí)工作任務(wù)、層層強(qiáng)化督查督辦、層層嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，各級(jí)黨委（黨組）對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變，法治工作責(zé)任主體和工作主體由部門承擔(dān)向黨委統(tǒng)籌攬總、系統(tǒng)垂直推進(jìn)、部門各司其職的工作格局推動(dòng)轉(zhuǎn)變，法治工作由隨意性向規(guī)范性轉(zhuǎn)變，學(xué)法、普法、用法，由碎片化向系統(tǒng)化轉(zhuǎn)變，對(duì)法治工作效果的考核由“軟任務(wù)”向“硬指標(biāo)”轉(zhuǎn)變。
瞄準(zhǔn)基層齊發(fā)力 “法律七進(jìn)”求落地
今年以來(lái)，該市突出全民用法工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、依法管理、建章立制各項(xiàng)工作，深入落實(shí)依法治州《意見》和《決定》的總體要求，制定實(shí)施《康定市依法治市工作要點(diǎn)》，努力把各項(xiàng)工作納入法治化軌道，全面打響依法治市攻堅(jiān)戰(zhàn)。
在水井子社區(qū)活動(dòng)室里，正在排練舞蹈的老人們臉上洋溢著微笑。該社區(qū)由黨支部書記、網(wǎng)格員擔(dān)任調(diào)解員，依屬地管理原則，便捷高效開展民間矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，切實(shí)做到了小事不出社區(qū)、大事不出街道、疑難糾紛不出社區(qū)、矛盾不上交。日益健全的“矛盾勸調(diào)”機(jī)制，讓水井子社區(qū)的居民們切身感受到了法治帶來(lái)的和諧氛圍。
群眾是法治的主體力量，在依法治市工作中，該市始終堅(jiān)持以人民群眾為主體，進(jìn)一步提升廣大基層農(nóng)牧民群眾的法律意識(shí)，著眼化解農(nóng)村矛盾糾紛，培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”，邀請(qǐng)法律專家開展法治講座，將法律類書籍報(bào)刊送進(jìn)農(nóng)村書屋，編印發(fā)放法律知識(shí)讀本18000余冊(cè)，使法治理念深入人心，讓群眾自覺學(xué)法、守法。
為讓法治宣傳教育深入推進(jìn)，該市以“法律七進(jìn)”為抓手推動(dòng)法律普及工作在基層落地見效。以培養(yǎng)合格公民為主線推動(dòng)學(xué)校法制宣傳教育，依托法治教育基地、法治副校長(zhǎng)和法治教育課，采取演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽和模擬庭審等喜聞樂見方式開展法治教育。加大依法治市新聞宣傳和社會(huì)宣傳力度，營(yíng)造出良好的法治輿論和法治環(huán)境。同時(shí)，廣泛開展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，加強(qiáng)基層法律服務(wù)，讓法治利民惠民。
截止7月，全市已組織開展各類送法活動(dòng)50余場(chǎng)次，在學(xué)校運(yùn)用各種形式開辟法治教育第二課堂176場(chǎng)次，組織農(nóng)村“兩委”干部、村民小組長(zhǎng)、村民代表集中學(xué)法230余場(chǎng)次，組織社區(qū)工作人員、居民代表集中學(xué)法20場(chǎng)次，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律知識(shí)培訓(xùn)1次，對(duì)寺廟僧尼開展集中法律知識(shí)培訓(xùn)35場(chǎng)次。受教育農(nóng)牧民群眾、僧尼和青少年共計(jì)20000余人次，發(fā)放普法宣傳資料10000余份。
執(zhí)法貴在公為本 陽(yáng)光法治惠民生
7月25日上午，筆者在康定市政務(wù)服務(wù)中心看到，前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的人已排滿大廳。個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶仁青告訴筆者：“以往辦理這種業(yè)務(wù)需要到工商、地稅、國(guó)稅等多個(gè)部門，耗時(shí)半個(gè)多月，如今只在一個(gè)地點(diǎn)，用兩個(gè)工作日就辦妥了所有事宜了，我真正體會(huì)到政府的辦事效率提高了。”
在依法治市進(jìn)程中，該市正進(jìn)一步嚴(yán)格依法行政、依法執(zhí)政。深化行政審批制度改革，嚴(yán)查濫用審批權(quán)侵害群眾利益的行為；強(qiáng)化公共資源交易服務(wù)管理，杜絕暗箱操作，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；狠抓行政執(zhí)法規(guī)范，避免執(zhí)法隨意性和執(zhí)法不公正；突出行政執(zhí)法監(jiān)察問責(zé)，讓執(zhí)法人員不敢違法。
規(guī)范行政的辦事窗口是服務(wù)群眾的最前沿，而公正透明的司法工作，也成為維護(hù)公平正義的最后一道防線。在依法治市工作中，該市進(jìn)一步深化司法公開，穩(wěn)步推進(jìn)“審判流程公開、執(zhí)法信息公開、裁判文書公開”三大平臺(tái)建設(shè)；進(jìn)一步健全完善特約檢察員和人民監(jiān)督員制度，積極落實(shí)人民陪審員“倍增計(jì)劃”；進(jìn)一步規(guī)范司法行為，嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)，深化量刑規(guī)范化和量刑建議制度改革。
“我們將進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加深理解、吃透精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到州委和市委決策部署上來(lái)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法治意識(shí)，全面推進(jìn)依法治市各項(xiàng)工作。”市依法治市辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將采取切實(shí)有效措施，加快形成尚法守制、公平正義、誠(chéng)信文明、安定有序的依法治市新格局，讓“法治”成為助推康定經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康有序發(fā)展的新引擎。
