遠處的雪山在落日余暉的映襯下巍峨壯觀，舉手可觸的朵朵白云點綴在沁人心脾的藍天之間，一條蜿蜒盤旋的“長龍”輾轉(zhuǎn)間直上云霄深處……這條有著最美最險“天路”別稱的川藏公路（國道318線），是貫穿康定東西的旅游通道，沿途風(fēng)景千變?nèi)f化，多姿多彩，行走其中，可以體驗“隔山不同天，一天有四季”的奇妙感覺。連綿的雪山、湖泊、草原、原始森林等賦予其“中國最美麗景觀大道”的美譽，美輪美奐的自然風(fēng)光和獨具特色的民族文化吸引著眾多的游客從四面八方紛至沓來。
近年來，康定市提出“全域旅游”的發(fā)展戰(zhàn)略，把旅游業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，以“全域旅游”思維引領(lǐng)旅游發(fā)展。
■周燕
高原舞動旅游產(chǎn)業(yè)
如果放在一年前，俄達門巴村村民日澤怎么都不會想到自己有一天能成了股民。“去年，我家還是村子里最窮的一戶，自從扶貧攻堅以來，一切就發(fā)生了改變，現(xiàn)在我和我們村的其他牧民都成了股民，摘掉貧困的帽子指日可待。”日澤激動不已。
俄達門巴村屬于純牧區(qū)，大多數(shù)村民分散居住在偏遠的山溝牧場，缺少致富增收門路。該村170戶727人，有貧困人口37戶144人，建檔立卡貧困戶年人均收入僅1900元，全村被認定為貧困村。要小康，就必須補齊貧困短板；要擺脫貧困，就必須走精準扶貧精準脫貧之路。
去年9月，省委統(tǒng)戰(zhàn)部派駐“第一書記”井鐘蹲點幫扶俄達門巴村。他告訴筆者：“我通過逐戶調(diào)查摸底，發(fā)現(xiàn)這里有許多資源閑置，靠近國道318線卻沒通道經(jīng)濟、貢嘎雪山和雅拉雪山簇擁卻沒有旅游產(chǎn)業(yè)、一批牧民定居點房屋沒很好利用。”
據(jù)了解，俄達門巴村地處康定旅游資源富集的折西片區(qū)，這里是貢嘎生態(tài)河谷核心區(qū)域，被譽為“攝影家的天堂”。然而僅偏離國道318線十余公里，卻導(dǎo)致農(nóng)牧民傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營行為難以實現(xiàn)增收，為了改善經(jīng)濟狀況，當(dāng)?shù)厍鄩涯陝趧恿Χ鄶?shù)選擇外出務(wù)工。井鐘在對俄達門巴的實際情況進行精準分析以后認為:要摘貧困村的帽子，只有走旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的路子。
在省委統(tǒng)戰(zhàn)部和康定市相關(guān)部門的支持下，井鐘帶領(lǐng)當(dāng)?shù)啬撩裢?guī)劃人員一起，走遍了村子的山山水水，按照我州全域旅游相關(guān)規(guī)劃的要求，制訂了俄達門巴村扶貧五年規(guī)劃。
按照規(guī)劃，俄達門巴村將利用雪山、草地、高原湖泊打造木雅景區(qū)，其核心區(qū)面積9.8平方公里，打造木雅文化特色旅游帶、自然生態(tài)景觀特色旅游帶、木雅民族風(fēng)情商業(yè)娛樂一條街，預(yù)計年接待游客25至30萬人。
同時，充分利用49套牧民定居房，規(guī)劃將其打造成景區(qū)別墅，用于接待景區(qū)游客。利用臨近國道318線的優(yōu)勢，在沿線開設(shè)觀景臺綜合服務(wù)區(qū)、臨時停車場和洗車服務(wù)點、藏區(qū)旅游產(chǎn)品展銷屋等集體經(jīng)營項目。
升級換檔提升規(guī)劃
從河谷到平原，從游牧到定居，從帳篷、草坯房到明亮、寬敞的磚房、樓房。紅頂白墻的新居，平整干凈的水泥路，忙著裝修的村民，還有不時傳出的歡笑聲……將規(guī)劃藍圖變成現(xiàn)實，實現(xiàn)“資源變資產(chǎn)，牧區(qū)變景區(qū)”，離不開市場主體參與。
該村牧民扎西和往常一樣，把牦牛放到草場后，回到家里悠閑地喝著酥油茶，還帶著筆者參觀裝修完工的自家房屋。
在裝修的牧民定居點筆者看到，現(xiàn)代化的電器、衛(wèi)生間一應(yīng)俱全。扎西說：“現(xiàn)在的生活和以前相比有了很大變化，我把我家空置的房子租給木雅澤朵公司，他們花錢裝修開發(fā)，我坐在家里領(lǐng)錢就是了。”由政府搭臺，引進木雅澤朵公司，開發(fā)打造以俄達門巴村為核心的木雅景區(qū)。經(jīng)過企業(yè)、村民和村“兩委”干部充分協(xié)商，公司決定出資3億元，村集體以土地等集體資產(chǎn)入股，將49套空置的牧民定居房租賃給公司整體開發(fā)包裝，共同打造木雅景區(qū)。
木雅景區(qū)項目采取以旅游為主帶動扶貧，是以“政府+公司+貧困村”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引入旅游產(chǎn)業(yè)進行精準扶貧的項目，也是結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕L(fēng)光資源設(shè)計的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。全部項目主要由國道318沿線的木雅小鎮(zhèn)、游客服務(wù)中心、鄉(xiāng)村民居接待、景區(qū)公路、雪域格?；ň坝^平臺等構(gòu)成。本著讓當(dāng)?shù)厝讼硎鼙镜刭Y源發(fā)展帶來的實際利益，從工程建設(shè)施工開始，以使用當(dāng)?shù)貏趧恿橹?，助?dāng)?shù)厝藙?chuàng)收。去年，村民領(lǐng)取臨時用工工資約36萬元，村集體運輸隊領(lǐng)取運輸費約75萬元，村集體分紅36萬元。
為平衡本地資源開發(fā)與當(dāng)?shù)厝死娴膶嶋H問題，由木雅澤朵公司每年出資40余萬元，為俄達門巴村的牧民購買了醫(yī)療保險和適齡人員農(nóng)村養(yǎng)老保險，讓他們無后顧之憂的投入到地方經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)中。以培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬艦橹髦?，招募?dāng)?shù)厍鄩涯陝诹氖侣糜蜗嚓P(guān)管理和服務(wù)工作，通過專業(yè)的培訓(xùn)，使之掌握旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的知識和技能。同時，貧困村民還可優(yōu)先選擇從事景區(qū)服務(wù)性工作。
“預(yù)計年收益4000至5000萬元，企業(yè)與村集體按7：3的比例分成，今年的保底分紅是85萬元，村民還可以享受集體分紅和到企業(yè)打工。”井鐘說。
利益鏈接機制不只是利益的分配，更有行為的約束。對企業(yè)而言，必須有40%的就業(yè)崗位優(yōu)先向村民提供，無論效益如何都要按時繳納村集體的固定分紅。對于村民，新修建筑包括臨時性建筑都必須征得企業(yè)同意，到企業(yè)工作必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)。
“通過利益鏈接機制，我們?nèi)司磕昕稍鍪?000多元。” 日澤說，他因腿部疾病，雖然沒法工作，但靠土地和房屋入股，一年下來，家里的集體分紅、保險、二女兒打工收入、放養(yǎng)牦牛收入等加起來，一年大概有7萬元左右的收入。
加大投入做精做細旅游培訓(xùn)
“我沒上過學(xué)，普通話說不流利，也很難得出趟家門。不知道怎么做好服務(wù)員。”單真告訴筆者，雖然自己持股分紅，還能到企業(yè)打工，但也面臨著這些困難。
據(jù)了解，對于長期居住在高山深處、沒有上過學(xué)，像單真情況一樣的人在俄達門巴村并非少數(shù)。為解決貧困群眾就業(yè)難的問題，省委統(tǒng)戰(zhàn)部積極發(fā)揮部門聯(lián)系單位和企業(yè)廣泛的特長。
2015年10月，省委統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)調(diào)四川省中華職教社分別在瀘定縣和成都市舉辦了為期一個月的普通話和旅游服務(wù)專業(yè)技能培訓(xùn)。
“我20歲了，還是第一次去那么遠的地方學(xué)習(xí)。”單真說，那次培訓(xùn)后，自己又多次參加公司和市旅游局組織的崗前培訓(xùn)、民居接待培訓(xùn)。
此外，該村立足牦牛資源豐富的優(yōu)勢，把培育牦牛產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。按照“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、龍頭帶動”的思路，積極對接藍逸集團，通過“奶站+奶吧”的模式，力爭形成牦牛奶收購、運輸、銷售一體化，帶動村民增收致富。
該市計劃投資1000萬元，在俄達門巴村實施通村通達工程，建設(shè)通村公路10公里；計劃投資56萬元，實施農(nóng)村飲水安全提升工程，確保村民安全飲水有保障；計劃投資1000萬余元，實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，解決45戶用電難問題；積極與電信公司銜接，力爭今年通電話、通寬帶；圍繞打造國道318線最美景觀大道重要節(jié)點，投資60萬元，實施國道318沿線加水點風(fēng)貌改造工程，把14個加水點建成集加水、餐飲、休閑、特色農(nóng)畜產(chǎn)品銷售于一體的小型特色綜合服務(wù)站。投資92萬元，實施生態(tài)提升工程，實現(xiàn)山植樹、路種花、河變湖（濕地）。
康定還有類似俄達門巴一樣資源富饒的貧困山區(qū)，其旅游資源相當(dāng)豐富、自然景觀奇特、開發(fā)潛力巨大。借鑒俄達門巴的成功經(jīng)驗，因地制宜發(fā)展片區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)，通過對基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，加快區(qū)域性旅游交通樞紐中心的建設(shè)步伐，通過旅游產(chǎn)業(yè)扶貧，做大做強并延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，通過文化教育扶貧和救濟式扶貧，建立生態(tài)補償機制，建設(shè)生態(tài)文明示范工程……。在康定，越來越多的農(nóng)牧民，正在全域旅游的引領(lǐng)下，端起了富民增收的金飯碗。
