——新龍縣加力實施“六大戰(zhàn)略”紀實
新龍縣城一角。
■陳科 文/圖
既沒有交通優(yōu)勢也沒有區(qū)位優(yōu)勢的新龍，被 人形象地稱為 “肚臍之地”。面對支柱產(chǎn)業(yè)嚴重缺失的現(xiàn)實尷尬，面對脫貧奔康的艱巨任務(wù)，勤勞智慧的新龍人沒有怨天尤人而是加壓奮進：“沒有優(yōu)勢，就要化劣勢為優(yōu)勢；缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，就要培育支柱產(chǎn)業(yè)。只要我們緊緊圍繞州委總體工作格局不動搖、抓住實施‘六大戰(zhàn)略’不松勁，不等不靠，苦干實干，‘肚臍之地’必然會在底部突圍中實現(xiàn)強勢崛起。”縣委書記澤仁汪堆的一番話，給全縣干部帶來了一場觀念革命。
“自我加壓、自我奮進、自我趕超”，已成為全縣干部干事創(chuàng)業(yè)的主基調(diào)；“拼、闖、干”，已成為為政從業(yè)的新狀態(tài)。思路一變天地寬。5.1萬新龍人以“寧愿苦干、不愿苦熬”的奮斗精神，毅然踏上了一條決勝全面小康的逐夢之路。
脫貧開啟奔康路
“我們以往上下山只能靠走路，農(nóng)產(chǎn)品要弄下山，純粹是豆腐盤成了肉價錢；現(xiàn)在摩托車可以直接開到家。”在子拖西鄉(xiāng)然翁村，藏族老大媽澤翁說起通村硬化路，簡直是一臉喜悅。
在脫貧攻堅工作中，新龍縣精準識別90個貧困村、1946戶貧困戶8390人。按照“六個精準”、“五個一批”的要求，高標準、高質(zhì)量、快進度實施幫扶項目。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭拉動。通過制定農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)項目實施方案，規(guī)劃建設(shè)黑青稞、馬鈴薯、油菜、蔬菜種植基地，發(fā)展犏母牛、奶牛、藏豬、藏雞養(yǎng)殖，覆蓋278戶1305人；整合資金1127.95萬元，建成黑青稞基地1710畝、馬鈴薯基地925畝、油菜基地460畝、蔬菜基地230畝，菱形網(wǎng)圍欄12.6萬米；養(yǎng)殖犏母牛553頭、奶牛12頭、藏豬540頭、藏雞5400只，建設(shè)牲畜暖棚55座；組建機械運輸、機械租賃、榨油磨面、沙石磚廠、畜禽養(yǎng)殖等專合組織15個，產(chǎn)業(yè)對脫貧攻堅的助推作用開始顯現(xiàn)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成支撐。今年已打捆專項資金6630萬元，精實施20個村基礎(chǔ)設(shè)施脫貧攻堅，全力推進通村道路硬化，子拖西鄉(xiāng)然翁村、通宵鄉(xiāng)察亞所村等7個村已建設(shè)完成通村硬化路；已完成20個“摘帽”村安全飲水和基本生活用電；打捆專項資金6630萬元，實施20個新村建設(shè)項目，在項目實施地綜合推進通村道路硬化、入戶路硬化、太陽能路燈、垃圾填埋設(shè)施、房屋改造建設(shè)。
政策幫扶多輪強驅(qū)。將853戶2241人納入政策兜底，822戶1018人納入醫(yī)療救助；總投資1500萬元的拉日馬鎮(zhèn)康多村生態(tài)治理將于今年10月竣工；完成38戶169人地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷；投入教育扶貧資金110萬元，抓緊開建繞魯鄉(xiāng)繞魯村幼兒園1所；總投資820萬元的20個貧困村文化室、衛(wèi)生室、村級活動室建設(shè)項目正在加快推進。
對口幫扶強力助推。僅宜賓市去年實施的各類援建項目資金就達2950萬元；今年計劃再實施11個建設(shè)項目，建設(shè)資金將超3000萬元；東西扶貧協(xié)作加快推進，今年已申報4個廣東省支持項目；社會幫扶蔚然成風(fēng)，全縣累計捐贈資金物資23.8萬元，縣愛心慈善基金對171名貧困人群實施集中救助，救助金額36.45萬元。
采訪中，縣委副書記、縣長董德洪告訴筆者：“我們將保持專注攻堅的定力，超常作戰(zhàn)，傾力沖刺，確保今年如若交上一份滿意的脫貧攻堅新龍答卷。”
法治奏響和諧曲
“來新龍之前，家人一再叮囑，晚上最好不要出門。然而，置身新龍之后才發(fā)現(xiàn)，新龍社會治安很好，原來家人的擔心純屬多余。”在新龍城關(guān)學(xué)校支教的小田老師向筆者講述了她的真實感受。
穩(wěn)定壓倒一切，穩(wěn)定創(chuàng)造和諧。面對尖銳復(fù)雜的反分維穩(wěn)形勢，新龍縣堅持法治創(chuàng)穩(wěn)不松勁，保持了安定團結(jié)的局面。
寺廟管理上水平。全面實施《甘孜州藏傳佛教事務(wù)條例實施細則》，全面落實藏傳佛教教寺廟依法管理責任制，深入開展“五二三”主題教育，舉辦法治宣講及培訓(xùn)2443場。抓實抓好寺廟管理“三分類三分級”，投入3303萬元改善寺廟基礎(chǔ)設(shè)施，對困難僧尼社保及救助實施全覆蓋。
網(wǎng)格治理夯基礎(chǔ)。將全縣劃分為110個網(wǎng)格，由110名專、兼職網(wǎng)格員管理，涉及城區(qū)網(wǎng)格7個、企業(yè)網(wǎng)格6個、寺廟網(wǎng)格4個和行政村網(wǎng)格93個?？h級設(shè)立3個網(wǎng)格管理中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（企業(yè)）設(shè)立20個管理分中心，運用信息化手段加強常態(tài)治理，夯實了基層治理。
依法治縣上臺階。全縣“六五”普法通過驗收；完善網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，健全大調(diào)解工作平臺，把重大突出問題納入法治軌道解決，矛盾糾紛調(diào)處成功率達97.2%，全社會平安指數(shù)不斷提高。
產(chǎn)業(yè)富民生金銀
9月19日早上，新龍縣城布魯曼酒店，從江蘇南京一路自駕過來的陳小豐正帶著他的“親友自駕團”，準備去觀賞崢嶸壯觀的卡瓦洛日雪山、綺麗神秘的雅礱江大峽谷和寧靜如畫的措卡瑤池。
陳小豐激動地說：“我們是聽人介紹而來的，這里的自然風(fēng)光和人文景觀確實讓人震撼，我們回去后一定要發(fā)動更多的親朋好友來這里游玩。”
這是新龍培育壯大富民產(chǎn)業(yè)的一個縮影。五年來，新龍縣把培育產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，立足縣情，發(fā)揮優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)培育支柱產(chǎn)業(yè)，形成獨具特色的高原產(chǎn)業(yè)。
做特高原農(nóng)業(yè)。推廣種植洋蔥、瑪卡等經(jīng)濟作物，發(fā)展藏豬、藏雞等特色畜禽，建成各類種養(yǎng)殖基地26個，成立專合組織13個。
做快水電開發(fā)。全力促成雅礱江上游管理局落戶新龍，干流梯級電站籌建工程扎實推進，完成干流開發(fā)前期投資23.21億元。日則、溫泉電站相繼投產(chǎn)。
做優(yōu)全域旅游。修編《旅游總體規(guī)劃》，融入全州全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略打造旅游景觀線，建設(shè)中國西部高原原生態(tài)旅游目的地。強化丹霞地貌、拉日馬石板寨等景區(qū)的保護、開發(fā)和宣傳，成功舉辦“康巴紅。新龍”主題元旦晚會和首屆“瞻對?？蛋图t”文化研討會，提高了新龍文化旅游的知名度、美譽度和影響力。隨著雅新公路的建成，旅游業(yè)將成為新龍名符其實的富民產(chǎn)業(yè)。
交通先行路更寬
拉仁呷絨是大蓋鄉(xiāng)的一名經(jīng)紀人，專門從事牦牛收購。說起路的重要，他深有感觸：“在通村路未修好前，根本不可能到甲西村從事牦牛收購，這里的牦牛也不可能銷往內(nèi)地；而現(xiàn)在路修好了，我每周至少要開車到村里跑一趟，牧民出售牦牛的價錢也比過去高了不少。”
作為我州中部的“肚臍”之地，遠離國道317、318線，劣勢是交通，不足是區(qū)位。要得富，先修路。一個共識在全縣形成——要走出劣勢，關(guān)鍵在于打造縱橫連接的干道，力求在劣勢中創(chuàng)造出交通優(yōu)勢。
目標明確，方能有的放矢。全縣傾力推進“交通先行”戰(zhàn)略，經(jīng)過艱苦奮斗，S217線改建投用，傾力保障、加快推進雅新路建設(shè)；投入2.3億元，建成通鄉(xiāng)油路118公里、通村硬化路67公里、跨江水泥橋2座、跨江吊橋12座、支流水泥橋62座，新增通車里程534公里。投入3.4億元、里程達378公里、涉及43個村的通村暢通工程正抓緊推進。
與此同時，新龍抓水、電、網(wǎng)綜合改毫不松勁。目前已完成縣城取水點水源延伸及配水管網(wǎng)改造，修建飲水工程184處449公里，鄉(xiāng)村安全飲水基本實現(xiàn)戶通；“電力天路”竣工通電，投入8.3億元，新建220千伏輸電線路37公里、110千伏輸電線路159公里、35千伏輸電線路236公里，85%的鄉(xiāng)村已結(jié)束無電歷史；累計投入6000萬元，新建移動基站202個、C網(wǎng)基站22個，新架通訊光纜1500公里，縣城“全光網(wǎng)”建成投入，3G、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋95%的鄉(xiāng)村。
城鄉(xiāng)顏值大提升
“這條人民路，以前確實臟亂差；現(xiàn)在街道亮化、路面黑化、店招店牌特色化。這與我三年前來相比，新龍的城鄉(xiāng)面貌真正變美了、變得更有‘味道’了”。來自自貢榮縣的肖為先生可謂是有感而發(fā)。
縣城，品位更高。新龍縣突出“一江兩岸三片區(qū)”城市建設(shè)布局，高起點編制規(guī)劃24個，高標準推進城市舊城改造，開工建設(shè)吾西新區(qū)主干道及配套工程，抓緊推進縣城至吾西段道路建設(shè)，完成城市防洪堤二期主體工程。強力推進人民路、濱江東路等舊城區(qū)改造，完善了公共照明系統(tǒng)，增添了城市綠化，縣城面貌煥然一新。
鄉(xiāng)村，山川更美。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境治理，扎實治理公路沿線垃圾亂扔、雜物亂堆等容貌景觀亂象。以“四好村”建設(shè)為統(tǒng)攬，通過建設(shè)牧民定居點，建設(shè)幸福美麗新村6個、新村聚居點13個，實施避險搬遷、易地搬遷、藏區(qū)新居2470戶，完成農(nóng)村危房改造2645戶。加快農(nóng)牧區(qū)道路、環(huán)衛(wèi)等硬件設(shè)施建設(shè)，農(nóng)牧區(qū)環(huán)境明顯改善。
美麗生態(tài)畫中來
綠水青山就是金山銀山。“打造川西北高原原生態(tài)凈土，使之成為區(qū)域發(fā)展的品牌，成為外地的向往之地”，五年來，新龍縣委、政府的認識始終如一。
為此，新龍縣堅持把生態(tài)文明建設(shè)作為最大的惠民動力，強化生態(tài)保護，深入實施退牧還草工程，全面落實“草補”政策，圍欄草地158萬畝，補播草場48萬畝，建設(shè)人工草地13.9萬畝，出臺了《集體公益林管護考核辦法》，有效管護330萬畝天然林，鞏固5.1萬畝退耕還林成果。
加強生態(tài)綜合治理，完成了洛古溝小流域、麥科礦山地質(zhì)環(huán)境等5個生態(tài)恢復(fù)工程，建成縣城后山不穩(wěn)定斜坡、雄龍西鄉(xiāng)濕地滑坡等12個地質(zhì)災(zāi)害治理項目，治理水土流失22平方公里，全力打造全省生態(tài)文明建設(shè)示范縣，統(tǒng)籌推進雄龍西等10處濕地保護和野生動植物保護區(qū)建設(shè)，生態(tài)機制不斷健全，使生態(tài)不斷由脆弱轉(zhuǎn)向穩(wěn)固。
百姓生活更美好
“現(xiàn)在我們學(xué)校比搬遷前好多了，學(xué)校環(huán)境好、設(shè)施好，同學(xué)們都很開心。我們都想，在這樣的環(huán)境里讀書，一定要把成績拿上去，才不辜負社會對我們的關(guān)心”?？h城二完小四年級學(xué)生拉姆，對新建成的學(xué)?？芍^是一百個點贊。
突出教育惠民。堅持將60%以的財政支出用于民生改善，突出教育惠民。實施縣中學(xué)整體搬遷，完成二完小日擴容，建成教育項目56個。2016年，119名學(xué)生就讀“9+3”，456名學(xué)生升入高中和中職。
突出醫(yī)療惠民。完成縣醫(yī)院、縣中藏醫(yī)院異地搬遷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化衛(wèi)生院建設(shè)建成8所，新建“三室合一”10個，新建村衛(wèi)生室35個，啟動包蟲病防治，實施白內(nèi)障、大骨節(jié)病篩查治療。
突出文化惠民?？h文化館和縣圖書館建成投入使用，建成19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、96個農(nóng)家書屋和53個寺廟，廣播電視數(shù)字實現(xiàn)整體轉(zhuǎn)換，創(chuàng)作文藝作品56件。
“頭頂一抹紅，心中一抹紅，那是漢子走進世界的夢……”。和著新時代前進的節(jié)拍，唱著“康巴紅”奮進之歌，揚帆踏浪的新龍人，以苦干和實干，交出了一份追尋幸福夢想、決勝全面小康的精彩答卷。
