——專訪中共康定市委書記鄧立軍
■張雪峰 楊琦
一個(gè)夢想，點(diǎn)亮13萬康定各族人民筑夢小康的美好希望：“在我州率先實(shí)現(xiàn)首部崛起、率先實(shí)現(xiàn)脫貧奔康，奮力建成藏區(qū)全面小康示范市和藏區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，確保與全國全省同步建成全面小康社會(huì)。”9月26日在中共康定市第二次代表大會(huì)上，市委書記鄧立軍滿懷激情地描繪未來五年奮斗目標(biāo)。
未來五年，既是康定同步全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)百年目標(biāo)”的加速?zèng)_刺期；也是承接“第二個(gè)百年目標(biāo)”的奮力加速期，困難機(jī)遇并存，康定必須跑出精彩的一棒。面對未來五年的發(fā)展，鄧立軍接受了記者專訪。
搶抓機(jī)遇 充分發(fā)揮比較優(yōu)勢
“當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，支柱產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)展壯大，后續(xù)支撐乏力；脫貧攻堅(jiān)壓力巨大；城市發(fā)展空間不足；公共服務(wù)滯后……”鄧立軍坦言，過去五年，康定在發(fā)展中雖取得一定成績，但也要清新地認(rèn)識(shí)還面臨諸多困難和問題。
直面困難，勇于擔(dān)當(dāng)。隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，中央作出堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國的決定，中央、省委藏區(qū)工作會(huì)召開……一系列政策落地生根，為康定今后五年發(fā)展提供了重大機(jī)遇。
更加難得的是，歷經(jīng)多年發(fā)展沉淀，康定已形成自身的比較優(yōu)勢。
從空間布局上看，康定地處康巴腹地、藏東南、川西北重要節(jié)點(diǎn)，向東南可主動(dòng)融入成渝經(jīng)濟(jì)圈；向西北可依托藏青滇經(jīng)濟(jì)圈，區(qū)位優(yōu)勢明顯。能做優(yōu)城鎮(zhèn)，填補(bǔ)四川西南第三圈層城市空白；能做大旅游，向西融入大香格里拉旅游圈，向北連接九寨黃龍旅游環(huán)線，實(shí)現(xiàn)旅游興市；能做強(qiáng)電礦，建成川西北重要生態(tài)能源基地。
從資源優(yōu)勢上看，擁有世界級(jí)名片“康定情歌”、貢嘎山國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)等豐富的旅游資源，綠色發(fā)展底色十分鮮明；水能理論蘊(yùn)藏量1800萬千瓦，可開發(fā)利用1080萬千瓦，未開發(fā)300萬千瓦，生態(tài)能源庫存量大；礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富，鋰輝礦儲(chǔ)量大、品味高，石膏礦儲(chǔ)量亞洲第二，是繼攀西地區(qū)之后全省最重要的礦產(chǎn)資源富集區(qū)，后發(fā)優(yōu)勢更加明顯。
從基礎(chǔ)條件上看，川藏鐵路、雅康高速等重大項(xiàng)目陸續(xù)建成，康定機(jī)場實(shí)現(xiàn)四地同飛，將會(huì)極大優(yōu)化和改善康定內(nèi)外部環(huán)境。
“比較優(yōu)勢明顯，發(fā)展機(jī)遇當(dāng)前。未來五年，全市上下將積極作為、主動(dòng)作為、敢于作為、善于作為，充分發(fā)揮資源稟賦，努力將優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢資本。”鄧立軍告訴記者。
綠色發(fā)展 率先實(shí)現(xiàn)首部崛起
“綠色發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。近日，甘孜州委十屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)決議，踐行綠色發(fā)展理念，建設(shè)美麗生態(tài)甘孜。未來五年，我們將堅(jiān)持綠色發(fā)展，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，率先實(shí)現(xiàn)首部崛起。”鄧立軍說。“新形勢、新任務(wù)要求我們必須把康定放在全省、全國的大局中來定位和把握，來思考和謀劃。”
到2020年，康定地區(qū)生產(chǎn)總值率先在全省藏區(qū)縣（市）過百億，人均GDP達(dá)到72909元，年均增長8.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到520億元；地方公共財(cái)政收入達(dá)到8億元，年均增長10.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到40850元，年均增長8.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到16590元，年均增長11%。
“要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。堅(jiān)定不移實(shí)施資源開發(fā)、投資拉動(dòng)、消費(fèi)助推和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，切實(shí)把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和富民優(yōu)勢。”鄧立軍說。
“旅游業(yè)是康定富民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2015年全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入24億元、增長18.8%。今后五年，我們將立足資源稟賦，優(yōu)先發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)。”鄧立軍告訴記者。
未來五年，康定將把“旅游興市”作為產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略之首，圍繞打造“世界自然生態(tài)及康巴文化旅游目的地”，努力建成康定旅游大區(qū)。積極創(chuàng)建1個(gè)5A景區(qū)和4個(gè)4A景區(qū)，全力打造康定情歌城世界級(jí)旅游精品景區(qū)，全面推動(dòng)旅游由點(diǎn)狀獨(dú)立發(fā)展向帶狀集群發(fā)展轉(zhuǎn)變。預(yù)計(jì)到2020年，實(shí)現(xiàn)旅游總收入40億元，接待游客500萬人次。
不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。推動(dòng)農(nóng)旅、農(nóng)牧、農(nóng)林結(jié)合。開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，為旅游業(yè)提供特色旅游商品；大力發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，打造特色的民族文化產(chǎn)品；大力推動(dòng)特色體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造環(huán)貢嘎山徒步國際大賽等知名體育賽事品牌；并有序發(fā)展綠色生態(tài)能源業(yè)，有序開發(fā)礦產(chǎn)資源。
不斷實(shí)現(xiàn)城旅互動(dòng)。深入實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，進(jìn)一步做強(qiáng)縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨，重點(diǎn)打造一批高原景觀集鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)56.5%。以旅游新村建設(shè)為載體，幸福美麗新村為依托，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，加快建設(shè)“業(yè)興、家富、人和、村美”的景區(qū)特色村寨，促進(jìn)景城景鎮(zhèn)景村協(xié)調(diào)發(fā)展。
同時(shí)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，深入實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，建設(shè)“一橫四縱一高速一機(jī)場”的綜合立體交通體系；不斷深化開放合作，強(qiáng)力推動(dòng)招商引資，積極融入康東一體化精神，加快康（定）瀘（定）海（螺溝）同城化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)折東折西協(xié)調(diào)發(fā)展。
鐵肩擔(dān)責(zé) 率先實(shí)現(xiàn)脫貧奔康
地處全省脫貧攻堅(jiān)“四大片區(qū)”之一高原藏區(qū)的康定，是全省脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，受綜合因素制約，貧困面廣量大、貧困程度深、返貧率高。
“在扶貧的路上，不能落下一個(gè)貧困家庭，丟下一個(gè)貧困群眾。這既是總書記對全世界的莊嚴(yán)宣告，也是我們給全市人民立下的‘軍令狀’。”鄧立軍鏗鏘有力地說，為此，我們將把脫貧奔康的責(zé)任扛在肩上、抓在手上、記在心上，以不勝不休、爭創(chuàng)一流的氣魄，齊心協(xié)力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)！
到2018年，康定市59個(gè)貧困村全部“摘帽”，2978戶貧困戶11202名貧困人口全部脫貧；到2020年，所有貧困村、貧困戶在率先脫貧的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、長效脫貧，實(shí)現(xiàn)同步奔康、全面小康，脫貧攻堅(jiān)走在全州前列、三州前列和全省88個(gè)貧困縣（市）前列。
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，康定在全面重新審視市情現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，確立了扶貧攻堅(jiān)的思路是以旅游全域化、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化“三化互動(dòng)”統(tǒng)領(lǐng)脫貧奔康、精準(zhǔn)扶貧；路徑是堅(jiān)持基礎(chǔ)改善、產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境優(yōu)美；村風(fēng)文明、管理規(guī)范“二十字”方針；抓手是“五大行動(dòng)”和“十七個(gè)專項(xiàng)”；組織保證是黨政統(tǒng)攬、部門協(xié)同、群眾參與。
“產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅(jiān)的重中之重，更是穩(wěn)固長效的支撐，有了產(chǎn)業(yè)這個(gè)‘造血干細(xì)胞’，脫貧奔康就不是無本之木、無源之水。為此，我們將全面落實(shí)‘五個(gè)一批’，大力開展新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)扶貧、能力扶貧、生態(tài)扶貧，根據(jù)各地資源稟賦，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、生產(chǎn)條件改善、致富能力提升“三個(gè)到村到戶”，為貧困群眾量身打造適宜的產(chǎn)業(yè)，每年打造10個(gè)以上示范村、100戶以上示范戶。”鄧立軍說。
在康定俄達(dá)門巴村，通過發(fā)展旅游業(yè)，不僅實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)刎毨裘撠殻疫€帶動(dòng)附近村民增收；目前，全市因地制宜大力發(fā)展達(dá)杠蘋果、瓦斯枇杷、康定香菇、金湯藏香豬等生態(tài)特色農(nóng)牧業(yè)，讓貧困群眾找到了支撐，開啟了脫貧新希望。
“推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵是責(zé)任落實(shí)到人，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，一步一個(gè)腳印抓好扶貧工作。”鄧立軍說，同時(shí)，全方位整合各個(gè)層面、各條戰(zhàn)線力量廣泛參與，特別是注重發(fā)揮群眾主體作用，切實(shí)把脫貧群眾系在心上，把脫貧責(zé)任扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上，堅(jiān)決打贏這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
記者了解到，今后五年，康定將牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持資源開發(fā)、投資拉動(dòng)、消費(fèi)助推和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)，積極創(chuàng)建全省社會(huì)主義核心價(jià)值觀綜合推進(jìn)示范市；創(chuàng)建第五屆省級(jí)文明城市；建成藏區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市；爭創(chuàng)全國雙擁模范市；創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范城；爭創(chuàng)全國衛(wèi)生城市；創(chuàng)建國家生態(tài)市；著力打造藏區(qū)基層黨建示范市；實(shí)現(xiàn)建成藏區(qū)全面小康示范市……
這一連串的“國字號(hào)”“省字號(hào)”金字品牌，既是康定新一屆市委市政府對人民群眾的莊嚴(yán)承諾，也是13萬康定各族人民的美好愿景，更是康定各級(jí)干部群眾奮發(fā)向上、砥礪前行的源源動(dòng)力。
藍(lán)圖已繪制，號(hào)角已吹響，征帆將啟航。“未來五年，新一屆市委將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民堅(jiān)定信心，砥礪前行，在全州率先實(shí)現(xiàn)首部崛起，率先實(shí)現(xiàn)脫貧奔康，奮力建成藏區(qū)全面小康示范市和全國藏區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。”鄧立軍信心滿懷。
