——德格縣推動雙語暨牧區(qū)教育發(fā)展紀實
核心提示
德格縣位于甘孜州西北部，素以“康巴藏文化中心”、“格薩爾王故里”、“南派藏醫(yī)之源”聞名遐邇?？h域面積1.2萬平方公里，轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總人口8.5余萬，藏族占98%。在全州脫貧奔康的關鍵期和“十三五”揚帆起航的開局之年，全州雙語暨牧區(qū)教育現(xiàn)場會在德格縣召開，影響深遠，意義非凡，這既是對德格教育事業(yè)發(fā)展的肯定和鼓勵，也是對德格教育事業(yè)發(fā)展的檢驗和鞭策。近年來，在州委州政府的堅強領導下，在州教育工委的具體指導下，在縣委縣政府的大力支持下，德格教育事業(yè)取得了前所未有的發(fā)展。在這百舸爭流的發(fā)展大潮中，德格縣承載著希望和未來的教育事業(yè)的發(fā)展同樣引人注目，在改革發(fā)展的道路上邁出了矯健的步伐，取得了豐碩的成果，各級各類教育呈現(xiàn)出全面、協(xié)調發(fā)展的良好態(tài)勢。
【關懷篇】縣委縣政府高度重視教育發(fā)展
農村教育薄弱、城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡等，一直以來是制約德格教育發(fā)展的突出問題，也是一代又一代德格教育人忘我拼搏、傾力解決的一道難題。致天下之治在人才，成天下之才在教育。高瞻遠矚的德格縣委、縣政府各級領導，始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，以辦人民滿意教育為宗旨，將教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力實施教育振興工程，為德格教育改革、發(fā)展指明了方向。
黨委政府高度重視機制建設。嚴格執(zhí)行州縣制定的教育“一綱要四意見”，定期召開教育工作會議，研究教育改革與發(fā)展問題，落實教育工作目標責任，制定縣級領導聯(lián)系學校制度。成立由縣委書記任組長，縣長和縣委縣政府分管領導任副組長，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手為成員的縣教育工作領導小組，定期研究教育工作，及時解決教育困難和問題。
黨委政府高度重視經費投入。縣委縣政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實做到經濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育需要。按規(guī)定足額征收教育費附加和地方教育附加，同全縣45%以上的農村稅費改革轉移支付資金一并用于發(fā)展教育事業(yè)?？h財政每年安排600余萬元按公務員標準發(fā)放教職員工年度目標獎，安排130萬元用于鄉(xiāng)村教師生活補貼，安排60萬元用于信息化教育網班建設，安排50萬元用于發(fā)放教學質量獎，今年安排教育現(xiàn)場會校園文化打造和基建項目經費2000萬元。
黨委政府高度重視長遠規(guī)劃。德格縣歷屆班子經過不懈努力和反復論證，結合縣域實情，先后規(guī)劃出“2313”、“124N+X”的校點布局思路，總投入建設資金2.5億，總建筑面積約13萬平方米，解決了全域德格兒女“有學上”、“上好學”難題，切實做到了教育資源的有效整合。“124N+X”校點布局思路，即“一圈兩區(qū)四片”，“一圈”指以城區(qū)學校為中心的優(yōu)質教育資源圈，“兩區(qū)”指馬尼干戈和龔埡規(guī)模寄宿制集中辦學區(qū)，“四片”指阿須、溫拖、達馬和竹慶4個片區(qū)示范寄宿制學校，N指若干個“3+3”、“6+3”精品小學，X指若干個村點小及村級幼兒園。同時，以社會主義核心價值觀為基礎，以德格印經院文化和格薩爾文化為核心，以培養(yǎng)“智勇勤善、樹德立格”的新型合格康巴人為目標，提出“一縣一文化，一片區(qū)一主題，一校一品”的校園文化思路。
【實踐篇】全力推動雙語教育有序發(fā)展
多年來，一代代德格教育人，用智慧播種理想，用汗水耕耘希望，以愛與責任詮釋著“敢于擔當、樂于奉獻、勇立潮頭、奮勇爭先”的德格教育精神，譜寫著一曲曲“教師樂教、學生樂學”的華彩樂章。“不讓一個學生掉隊”，是德格所有教師畢生的追求，他們用師愛照亮每個孩子的心靈，用真情燃起學生前進的希望。德格縣教育體育局按照州、縣制定的“一綱要四意見”要求，發(fā)揮康巴文化發(fā)祥地的地域優(yōu)勢，實施底部突圍戰(zhàn)略，狠抓藏漢雙語和牧區(qū)教育，切實推進全縣教育均衡發(fā)展。
注重本土雙語幼兒園的建設。采取新建、改擴建、依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校或村級活動室等方式不斷擴大雙語幼兒園覆蓋范圍。目前，全縣68%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建成了公辦幼兒園，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部具備一年以上學前教育辦學條件。
注重本土雙語師資的培養(yǎng)。采取定向招錄雙語教師、訂單培養(yǎng)緊缺雙語人才、定校選送雙語教師培訓、定時參加康巴網校“每天一小時”雙語學習、定員開展新老雙語教師結對幫帶，狠抓雙語教師的引進、培訓和培養(yǎng)工作，不斷提升雙語師資隊伍的綜合素質和整體水平，確保了雙語師資隊伍“靠得住、下得去、用得上、干得好”。
注重本土雙語教材的研發(fā)。教育部門組織縣域內具有豐富教學經驗的藏語文教師編寫雙語教材，目前，本土雙語教材在全縣學前階段、小學階段逐步試點使用，成效顯著。
注重本土教研活動的開展。嚴格按照《德格縣中小學規(guī)范辦學行為方案》要求，全縣中小學藏語文教研組定期開展藏漢雙語教研活動，以老帶新，以新促老，交流藏漢雙語教學意見，總結藏漢雙語教學經驗，提升藏漢雙語教研水平，破解藏漢雙語教學難題。
注重雙語元素與校園文化的融合。每所學校，在制作橫幅、黑板報、宣傳欄、標語、學習園地時，在直播校園廣播、打造教室、寢室、圖書室等校園文化中，從整體到局部再到細節(jié)，都融入了雙語元素，旨在為學生營造一個良好的雙語視聽氛圍。
著力架構立體網狀雙語教育體系。全縣一、二類雙語教學模式交叉并存、縱深推進。馬尼干戈規(guī)模寄宿制集中辦學區(qū)初中部和部分小學已實施一類教學模式，深入開展雙語教學工作，注重雙語知識的深度；條件成熟的中小學開設了藏語播音、藏文書法、藏文翻譯等特色課程，為培養(yǎng)專業(yè)雙語人才和民族文化傳承人提供了可靠的保障，其余學校均為二類教學模式，并開設雙語課程，廣泛普及雙語基礎知識。
【改革篇】“十化聯(lián)動”確保教育事業(yè)加快發(fā)展
改革與發(fā)展千頭萬緒，綱舉才能目張。在縣委、縣政府的支持下，德格縣教育體育局拉開了教育改革與發(fā)展的帷幕。“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”。“十化聯(lián)動”工作的開展，像奔流不息的滔滔江水，給德格教育注入了無窮的活力，使他的面貌日新月異。
安全管理責任化。嚴格按照“十個嚴防、十二個禁止、八個必須”要求，建立健全校園安全管理“兩個三”責任機制（即縱向三責任：縣內學生安全實行局長責任制，校內學生安全實行校長責任制，班內學生安全實行班主任責任制；橫向三責任：在學校里，學生課內安全實行任課教師責任制，學生課外安全實行值周教師責任制，學生夜間安全實行管理人員責任制），層層簽訂安全責任書，全力確保全縣校園安全穩(wěn)定。
集中辦學規(guī)?；?/strong>為加快實施“124N+X”校點布局規(guī)劃，該縣先后投資1000萬元新征教育建設用地500余畝，新建成的馬尼干戈規(guī)模寄宿制集中辦學區(qū)和即將建成的龔埡規(guī)模寄宿制集中辦學區(qū)，分別占地240畝、120畝，分別可容納4000名、1500名以上學生學習。目前，正在啟動阿須規(guī)模寄宿制集中辦學區(qū)規(guī)劃建設，占地130畝，規(guī)劃投入5000萬元，可容納1200名學生學習。
校舍建設標準化。近年，全縣搶抓藏區(qū)專項計劃、十年行動計劃、全面改薄計劃、對口援藏計劃等機遇，對絕大多數(shù)學校的教學樓、師生宿舍、學生食堂等硬件設施進行了新建、改擴建。目前，馬尼干戈規(guī)模寄宿制集中辦學區(qū)、龔埡規(guī)模寄宿制集中辦學區(qū)、竹慶小學等學校硬件建設已達到標準化水平。
文化打造特色化。德格是康巴文化之心，結合“124N+X”校點布局思路，以“智勇勤善、樹德立格，培養(yǎng)新型合格康巴人”為目標，每個片區(qū)、每所學校結合本地域本校實際，分別打造特色校園文化，其中城區(qū)以“印經院文化”為主題，著力打造書香文化；馬尼干戈集中辦學區(qū)以“格薩爾文化”為主題，著力打造牧區(qū)文化；龔埡集中辦學區(qū)以“樹德文化”為主題，著力打造農耕文化；阿須片區(qū)以“生態(tài)文化”為主題，著力打造和諧文化；溫拖片區(qū)以“規(guī)矩文化”為主題，著力打造守法意識文化；麥宿片區(qū)以“實踐文化”為主題，著力打造民族技能傳承文化；竹慶片區(qū)以“家國文化”為主題，著力打造愛國愛家文化。實現(xiàn)了“一縣一文化、一片區(qū)一主題、一校一品”的校園文化特色化目標。
教學評估科學化。按照“三負責五統(tǒng)一”原則（即：縣教體局派專人負責考點，片區(qū)第二方學校負責巡考，片區(qū)第三方學校負責監(jiān)考；統(tǒng)一命題，統(tǒng)一制卷，統(tǒng)一考試，統(tǒng)一閱卷，統(tǒng)一匯總）對全縣中小學實施學科學年檢測，依據檢測成績結合工作實際，對教育教學質量進行全面評估，并以此兌現(xiàn)全縣教師每年50萬元的教學質量獎。
經費使用規(guī)范化。學校經費使用實行“校財局管校用”報賬制，大宗物品實行公開采購、統(tǒng)一配送，日常用品由學校自行采購，嚴格采購程序，嚴格出入庫登記，切實做到學校賬目清楚透明，財務使用管理安全規(guī)范。
教師隊伍優(yōu)質化。牢固樹立“全面發(fā)展、人人成才、多樣化人才”觀念，大力實施名師、名校、名校長工程，利用集中培訓、遠程網絡培訓、頂崗培訓、脫產培訓和“送教下鄉(xiāng)”等已培養(yǎng)省、州、縣骨干教師186名。編外聘用雙語學前教師30名。
后勤保障人性化。建立健全教師關心慰問機制，近年，縣財政已對13名一線工作滿30年的退休教師，在州上獎勵5萬元的基礎上再獎勵3萬元，慰問困難教師360人、發(fā)放慰問金共13萬元，為城區(qū)教師解決公租房50套。嚴格落實“三免一補”等教育惠民政策，逐步配齊學校班子隊伍和后勤生活管理員，基本保障信息化教學設施及后勤辦公設備，為學校有序高效運行提供可靠保障。
招生送生陽光化。全縣始終秉承廣泛深度宣傳、公開公平招送的原則，陽光開展中職、高中、“富民安康”、“9+3”等縣外招生工作。今年依托州衛(wèi)校、州職校定向及委托培養(yǎng)藏醫(yī)專業(yè)和其他緊缺專業(yè)人才82人。
績效分配公平化。自教師30%獎勵性績效工資實施以來，該縣成立了縣、校兩級績效工資實施領導小組，制定兩級績效工資實施方案，并在實施過程中與寄宿制管理相結合，認真總結經驗，不斷完善方案，按公開、公平、公正原則，切實體現(xiàn)了多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。 （陽傳丹 供稿）
【成就篇】“四個明顯提高”推動教育跨越式發(fā)展
“不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層”，德格教育人認識到，辦教育就應該目標高遠，摒棄浮華和功利，追求優(yōu)質、均衡、科學發(fā)展。為此，在認真做好“十化聯(lián)動”工作的同時，德格縣教育體育局將牧區(qū)教育經驗作為教育跨越發(fā)展的重要推動力，做到了“四個明顯提高”。
規(guī)模寄宿制辦學水平明顯提高。規(guī)?；男Ｉ幔畔⒒慕虒W設備，齊全的后勤裝備，過硬的師資隊伍，促使學校在寄宿制管理上切實做到規(guī)范化、標準化，全縣寄宿制辦學水平的明顯提高。
雙語教師教研教學能力明顯提高。近年來，補充新教師428名， 評選州縣優(yōu)秀校園長、骨干教 師231人。引進63名援藏教 師開展送教支教活動，送出 182名本縣教師開展國家、 省、州培訓。組織68名教師 參加省州教學競賽和論文評 選活動，獲得省級一等獎8人，省級二等獎17人，州級一等獎25人。全縣雙語教師在省州級學術期刊上發(fā)表雙語教研著作10余篇，2個州級雙語課題成功結題，雙語教師建紅獲得全國優(yōu)秀校長稱號。
雙語教學質量明顯提高。在全社會的支持下，全縣規(guī)模寄宿制學校逐步建成，教學設施設備不斷優(yōu)化，學生學習環(huán)境切實改善，雙語教師綜合素質整體增強，學生主動學習意識明顯形成，馬尼干戈集中辦學區(qū)初中部一類模式教學質量明顯提升，本土雙語人才就業(yè)率逐年增加。
雙語文化育人水平明顯提高。每所學校從整體布局到局部構思，都匠心設計了符合校園文化主題的文化墻體、文化走廊、文化區(qū)角等，特色校園雙語文化的打造，為全縣校園增添了活力，傳承了民族文化，增強了學生愛國感恩守法意識，進一步培養(yǎng)了學生的人生觀、世界觀、價值觀。
【展未來】厚積薄發(fā)吹響進軍號角
德格教育起步晚、底子薄，2003年普及初等教育，2005年基本掃除青壯年文盲，2007年完成“兩基”攻堅任務，2010年通過省級教育督導評估。目前，全縣有各級各類學校45所，其中初中2所，小學33所，幼兒園10所。在校生9817人，其中初中生1269人，小學生7428人，幼兒生1120人。教職工738人。
如今的德格教育，真正今非昔比。走進德格教育，時刻被一種濃郁的育人氛圍和進取向上的氣息感染著、熏陶著；走進德格教育，一幕幕嶄新的氣象、一幅幅生動的畫面使人豪情倍增，令人思緒萬千……整齊的校舍、優(yōu)美的環(huán)境，漫步在校園里，每一面墻壁都在“說話”、每一處景點都在育人，良好的自然與人文環(huán)境，讓我們深深地感受到——這里，是學生們健康成長的樂園，這里是培養(yǎng)人才的搖籃。
走進學校，孩子們自信燦爛的笑臉、快樂活潑的身影，散發(fā)著德格教育的魅力。在今后的工作中，德格縣將以10月14日召開的全州雙語暨牧區(qū)教育工作現(xiàn)場會為契機，在州委、州政府的堅強領導下，在州教育工委的具體指導下，以縣委“1616”總體發(fā)展戰(zhàn)略為引領，以“124N+X”校點布局為支撐，不斷提升“教書育人、管理育人、服務育人、文化育人、智慧育人”水平，努力突出寄宿制辦學特色、雙語教育特色、信息化教育特色、校園文化建設特色，以“說了就算、定了就干、干就干好”的實干精神，不斷創(chuàng)辦人民滿意的德格教育。
這是德格教育“十三五”發(fā)展的宏偉目標，也是德格教育人在登上新的奮斗征程之際吹響的進軍號角。
【手記】
如今，德格縣最搶眼的建筑就是一座座嶄新的教學樓和宿舍樓，學校變得越來越漂亮。先進的教育理念和教學方式在這里推廣，教師的整體素質越來越好了，家長對學校的滿意度也越來越高了。在這里，雙語暨牧區(qū)教育發(fā)展日益凸顯。
