以壯士斷腕之勇奔綠而行
■韓國梁 羅向明 徐登林
這兩天，細(xì)心的巴塘縣群眾發(fā)現(xiàn)，巴楚河變得更清澈了。近日，巴塘縣水務(wù)局聯(lián)合公安等相關(guān)部門，關(guān)停了巴楚河和金沙江上兩家采砂石企業(yè)。至此，全縣所有重污染礦產(chǎn)企業(yè)全部關(guān)停。
礦產(chǎn)企業(yè)稅收一直以來是這個國貧縣財政收入的主要來源，巴塘以壯士斷腕的勇氣，自斷財政命脈，強(qiáng)力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，瞄準(zhǔn)旅游，奔綠而行。
曾經(jīng)靠山吃山
巴塘縣地處川西邊陲金沙江中游東岸的川、滇、藏三?。▍^(qū)）結(jié)合部，有著“高原江南”美譽(yù)。境內(nèi)旅游資源、礦產(chǎn)資源豐富，但受基礎(chǔ)設(shè)施落后影響，產(chǎn)業(yè)支撐乏力，發(fā)展一直緩慢，是四川藏區(qū)19個國家級貧困縣之一，2015年地方財政一般預(yù)算收入剛過億元。
在這片面積達(dá)7844平方公里的雪山草地上，已探明的鉛、鋅、銀、錫等礦藏，不但儲量大，而且品位高，尤其是夏塞銀礦，儲量達(dá)100余萬噸，屬國內(nèi)大型銀礦。
上個世紀(jì)，在唯GDP觀念的影響下，巴塘縣發(fā)展聚焦到了轄區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源上，走上了一條“靠山吃山”的路子。2004年，由縣礦產(chǎn)工業(yè)總公司和另外三家公司共同出資組建公司，專門開發(fā)銀礦。“那個時候，沒有什么發(fā)展的路子，加上基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，發(fā)展什么都難，只有靠山吃山。”巴塘縣縣長張家志說。
2008年，夏塞銀礦建成投產(chǎn)，當(dāng)年就處理礦石2.5萬噸，實(shí)現(xiàn)利稅2200萬元，對巴塘的財政是一筆很大的貢獻(xiàn)。
隨后幾年，巴塘縣又陸續(xù)引進(jìn)了佛光水泥、年產(chǎn)100萬噸新型干法水泥等幾個跟礦山資源有關(guān)的項(xiàng)目。
這些項(xiàng)目的相繼投產(chǎn)，充實(shí)了巴塘地方財政收入。
如今壯士斷腕
隨著發(fā)展，巴塘決策者發(fā)現(xiàn)，開發(fā)礦產(chǎn)資源盡管拉升了地方GDP，增加了地方財政收入，但是對于帶動整個區(qū)域發(fā)展卻貢獻(xiàn)不大。同時，由于礦山資源的過度開發(fā)，給生態(tài)環(huán)境造成了破壞，群眾認(rèn)同度并不高。
為此，巴塘縣專門組織相關(guān)部門對現(xiàn)有的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了明察暗訪和梳理，認(rèn)真論證了這些礦產(chǎn)企業(yè)對環(huán)境的破壞和影響，最終決心關(guān)停這些企業(yè)。“這的確是一個兩難的選擇，巴塘產(chǎn)業(yè)支撐力本來就弱，這些礦產(chǎn)企業(yè)對財政收入的貢獻(xiàn)不容忽視，尤其是對于財政還十分薄弱的巴塘來說。”巴塘縣委書記汪玉瓊說，但礦山總有挖完的時候，不能為了追求財政稅收的增加，以犧牲環(huán)境為代價。“巴塘應(yīng)該找準(zhǔn)自己的著力點(diǎn)，走一條可持續(xù)發(fā)展之路。”
絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟(jì)增長。從2013年開始，巴塘縣委、縣政府力排重重困難，先后關(guān)停了夏塞銀礦、佛光水泥等三家礦產(chǎn)業(yè)企業(yè)。發(fā)展轉(zhuǎn)型一直持續(xù)至今。
未來奔綠而行
財政來源斷了怎么辦？面對脫貧攻堅(jiān)，巴塘縣重新審視發(fā)展之路。
驅(qū)車沿G318線翻過海子山，進(jìn)入巴塘地界，眼前的景色讓人眼前一亮：路邊的格?；利惥`放，路邊的臨時休息亭干凈整潔，旅游指引導(dǎo)示牌隨處可見，旅游驛站、藏家樂如雨后春筍遍布……“花美果香，五彩藏鄉(xiāng)”引來了來自全國各地的游客。
借助甘孜州打造全域山地旅游的契機(jī)，作為G318線四川與西藏最后的節(jié)點(diǎn)城市，巴塘縣把發(fā)展的目光瞄準(zhǔn)了旅游產(chǎn)業(yè)。“我們巴塘境內(nèi)有姊妹湖、措普溝、格木神山等景點(diǎn)，加上巴塘又處于川藏交界，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)大有可為。”汪玉瓊說。
巴塘縣將旅游業(yè)放在優(yōu)先位置，出臺實(shí)施旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展“兩個決定”、金融撬動“兩個機(jī)制”，措普溝、格木-格聶旅游景區(qū)正式啟動開發(fā)，新建賓館、招待所55家，發(fā)展藏家樂、果莊50余家，新增個體經(jīng)營戶1298家，去年累計接待游客19.5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.92億元。
而今，巴塘圍繞“綠水青山”做文章，專門提出了“打造G318休閑旅游觀光生態(tài)示范帶”的目標(biāo)，將系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)措普溝、格木—格聶兩大精品旅游景區(qū)，立足非遺、紅色等多元文化，把巴塘的綠水青山變成農(nóng)牧民的金山銀山。
