甘孜日報 2016年12月30日
——九龍縣積極探索產業(yè)扶貧“新模式”
■阿布克的
近年來，九龍縣緊緊圍繞中央、省委和州委脫貧攻堅各項決策部署，按照“發(fā)揮優(yōu)勢、培植特色、緊聯(lián)龍頭、扶植大戶”的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展思路，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，圍繞特色產業(yè)基地建設，調整種養(yǎng)結構，扶持壯大龍頭企業(yè)，培育發(fā)展農業(yè)專合組織，堅持以牦牛、花椒、核桃、魔芋、茶葉“五朵金花”為抓手，強力推進農業(yè)產業(yè)化進程，逐步形成了產業(yè)扶貧“新模式”。
科學編制規(guī)劃
優(yōu)化產業(yè)布局
在認真調研基礎上，該縣結合縣情實際，制定了《九龍縣產業(yè)扶貧規(guī)劃（2016—2020年）》。針對全縣貧困村分布特點，在不同區(qū)域、不同海拔，因地制宜發(fā)展以牦牛、花椒、核桃、魔芋、茶葉“五朵金花”為重點的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)，著力打造出口創(chuàng)匯農產品基地和九龍牦牛種源養(yǎng)殖基地。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動作用，全面優(yōu)化產業(yè)布局，以九龍縣牦牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社為龍頭，在呷爾鎮(zhèn)、湯古鄉(xiāng)等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個村發(fā)展牦牛5.5萬頭；以雙富花椒油廠為龍頭，在乃渠、子耳等10鄉(xiāng)39個村培育花椒基地3.63萬畝；以祥瑞種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社為龍頭，在烏拉溪、踏卡等12鄉(xiāng)53個村培育核桃基地6.67萬畝；以鴻鑫魔芋開發(fā)有限公司為龍頭，在煙袋、踏卡等9鄉(xiāng)28個村培育魔芋基地500畝；以藏區(qū)天鄉(xiāng)原生態(tài)茶業(yè)有限公司為龍頭，在魁多、子耳等4鄉(xiāng)13個村培育茶葉基地3250畝。通過建強基地、完善配套、優(yōu)化布局，全縣特色產業(yè)專業(yè)村達到26個，“一村一品、一戶一業(yè)”的農業(yè)產業(yè)化格局初步形成，農業(yè)增收的產業(yè)支撐作用進一步增強。
加大產業(yè)培育
增強發(fā)展后勁
緊抓“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的歷史機遇，該縣加大招商引資力度，引進、培育和扶持壯大發(fā)展?jié)摿Υ蟆幽芰姷默F(xiàn)代化農業(yè)龍頭企業(yè)，貧困戶以土地、草場承包經營權入股、流轉等方式發(fā)展農民專業(yè)合作社、家庭農牧場和種養(yǎng)大戶等新型農業(yè)經營主體，延伸產業(yè)鏈條，拓寬銷售渠道，構建貧困村新型農業(yè)經營體系。同時加快推進“互聯(lián)網+”行動，推行多元化的農產品電子商務模式，培育農產品網絡營銷主體，推進農村商業(yè)網點實現(xiàn)“線上線下”覆蓋，擴大貧困村農產品和特色產品網上銷售。完善精準扶貧機制，通過結對幫扶、定點幫扶、對口幫扶等多種形式，示范帶動貧困戶發(fā)展產業(yè)，提高貧困戶脫貧致富能力，共享產業(yè)發(fā)展紅利。目前，全縣共發(fā)展祥瑞種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社等農產品龍頭企業(yè)7家，培育以“五朵金花”為主導的農業(yè)專合組織187個，建立線上網絡直營店12家，產業(yè)化帶動農戶面達到52.5%，促農人均增收2000元以上，各村群眾初步擁有了創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富的主導產業(yè)。
突出科技引領
打造特色品牌
圍繞科技創(chuàng)新，加快農業(yè)科技成果轉化應用，推廣畜禽繁育改良、果茶樹嫁接改良等實用技術。加強與科研院校、周邊地區(qū)以及東莞、南充等經濟發(fā)達地區(qū)合作，借鑒成功經驗，采取“請進來、走出去”的方式，組織技術人員到貧困村、貧困戶開展“點對點”“一對一”技術指導和幫扶，鼓勵貧困戶開展群眾性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。鼓勵科技人員扎根貧困地區(qū)，積極創(chuàng)辦農民合作社、家庭農牧場、龍頭企業(yè)，幫助提供技術咨詢服務等，建立優(yōu)勢科技資源向貧困村流動的長效機制。引導各類企業(yè)入駐貧困村開展自主創(chuàng)新和技術改造，指導農產品加工企業(yè)改革創(chuàng)新，提高產品質量，并積極組織申報“無公害、綠色、有機”等品牌認證工作，打造農業(yè)品牌。目前，九龍牦牛獲國家地理標識認證，九龍花椒、九龍茶葉獲無公害農產品認證，九龍魔芋獲綠色食品認證，“五朵金花”品牌知名度進一步提高。
加快融合發(fā)展
持續(xù)助農增收
依托豐富的農業(yè)資源，積極引進配套項目，推動農業(yè)生產向產前產后延伸，構建產業(yè)基地、農產品初加工及精深加工、產后商品化處理、市場營銷的全產業(yè)鏈條，推進貧困村農業(yè)產業(yè)化經營，解決貧困戶就地就近就業(yè)，提高產業(yè)促農增收能力。圍繞“五朵金花”品牌，開發(fā)特色旅游產品，提高貧困村優(yōu)勢特色農產品知名度和市場競爭力，拓展農產品銷售渠道，增加貧困人口收入。積極探索“支農再貸款+保險”信貸模式，引導金融部門創(chuàng)新“專合組織+基地+農行”等信貸產品，扶持貧困村發(fā)展具有高原藏區(qū)特色、民族手工業(yè)為主的小微企業(yè)，開發(fā)就業(yè)崗位，促進貧困群眾就業(yè)增收。同時，以勞務技能培訓為突破口，鼓勵和支持貧困群眾外出務工，增加務工收入。深入推進“農旅結合”，大力發(fā)展休閑觀光農業(yè)、山地旅游、戶外探險等旅游產品，推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)多元化發(fā)展，以“旅游+”引領和帶動農村經濟社會發(fā)展和彝家新寨、藏區(qū)新居等幸福美麗新村建設，有效拓展農民就業(yè)增收空間。2011年-2014年農牧民人均純收入連續(xù)四年位居全州第一，2015年農牧民人均可支配收入達到10308元，位列全州第一，農牧民群眾的幸福感和幸福指數(shù)大幅提升。
強化政策保障
確保項目落地
建立動態(tài)投入機制，積極爭取上級項目資金，逐年增加財政專項投入，優(yōu)先解決最為貧困的鄉(xiāng)村和農牧民的難題。設立貧困村產業(yè)發(fā)展專項資金，引導社會資本采取獨資、合資、承包、租賃托管、股份合作等形式參與貧困村發(fā)展特色產業(yè)。全面落實企業(yè)優(yōu)惠政策，簡化審批程序，強化用地、用電等要素保障，從產業(yè)扶持、貸款貼息、融資擔保等方面不斷培育壯大龍頭企業(yè)，大力推行“龍頭企業(yè)+基地+農戶”、“訂單+最低保護價收購+利潤返還”等不同形式的利益聯(lián)結機制，企業(yè)與基地、農戶之間形成牢固的利益共同體。農業(yè)龍頭企業(yè)九龍藏區(qū)天鄉(xiāng)原生態(tài)茶業(yè)有限公司通過自身努力和政策扶持，由作坊式企業(yè)發(fā)展至現(xiàn)代化農業(yè)企業(yè)，建立了茶葉種植物聯(lián)網示范基地，并即將研發(fā)全球第一個“雪域茶研所”技術平臺，旗下產品“藏紅”榮獲第二屆中國（四川）秋季國際茶業(yè)博覽會“養(yǎng)生茶金獎”，通過“互聯(lián)網+傳統(tǒng)產業(yè)”的市場運作模式，產品已銷往北京、南京等大中城市，年產茶葉20余噸，實現(xiàn)產值1000萬余元，帶動周邊地區(qū)1000多農戶致富，人均增收4000元以上，形成了產業(yè)扶貧的“九龍新模式”。
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