甘孜日報(bào) 2017年04月01日
——德格縣脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷
2016年，脫貧任務(wù)通過省級(jí)驗(yàn)收考核抽查工作第41組核查，年初計(jì)劃脫貧的2739人告別了貧困，20個(gè)貧困村完成脫帽；
2016年，整合各類項(xiàng)目資金5849萬元，先期實(shí)施整村推進(jìn)20個(gè)貧困村；
2016年，為31名貧困學(xué)子發(fā)放建檔立卡扶貧救助資金2.5萬元，為210名貧困學(xué)生兌現(xiàn)教育救助資金23.4萬元，為521戶貧困戶發(fā)放脫貧貸款2605萬元，強(qiáng)化社會(huì)保障政策兜底和社會(huì)救助，2934戶10379人實(shí)現(xiàn)保障兜底，5120戶貧困戶實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助全覆蓋；
2016年，免費(fèi)培訓(xùn)貧困對(duì)象551人，開辟公益性崗位2500多個(gè)，農(nóng)房“五造”3364戶……
德格縣系國家脫貧工作重點(diǎn)縣，貧困面大、程度深是最大的制約短板，貧困人口發(fā)生率一度達(dá)到23%。
2016年作為“十三五”的開局之年，德格縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和州委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重大決策部署，全縣上下一心，鉚足干勁，加大力度、加快速度、加緊進(jìn)度，全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得階段成果。
■董正山
高位推動(dòng)謀脫貧
“精準(zhǔn)脫貧，不落一人！”這是德格縣委、縣政府的莊嚴(yán)承諾?？h委書記嘎絨擁忠上任第一次調(diào)研就選擇到20個(gè)貧困村，主題是調(diào)研精準(zhǔn)脫貧。縣長黃杰也多次前往其脫貧聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研。在中央精準(zhǔn)脫貧的號(hào)角吹響后，德格縣迅速響應(yīng)，第一時(shí)間成立了由縣委書記掛帥、縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)全員參與的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，全力統(tǒng)籌黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他各方面力量，形成全社會(huì)共同參與的大脫貧格局。
縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)每人擔(dān)任一至兩個(gè)貧困村的縣級(jí)聯(lián)系人；成立縣脫貧攻堅(jiān)辦公室，從全縣全脫產(chǎn)抽調(diào)15名干部，成立脫貧工作組進(jìn)駐貧困村；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)成立62個(gè)工作專班，負(fù)責(zé)開展貧困村和非貧困村脫貧攻堅(jiān)工作；26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、67家縣直單位、近3000名干部職工結(jié)對(duì)幫扶5120戶貧困戶，層層簽訂軍令狀，從嚴(yán)做實(shí)精準(zhǔn)識(shí)別工作。
縣委常委會(huì)多次專題研究脫貧工作，召開4次推進(jìn)會(huì)、十余次培訓(xùn)會(huì)和工作協(xié)調(diào)會(huì)，推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧工作落細(xì)落實(shí)。
脫貧攻堅(jiān)重在精準(zhǔn)。2016年，德格縣委、縣政府瞄準(zhǔn)19086人貧困人口，戮力同心，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。為此，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)脫貧攻堅(jiān)指揮部，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，完善工作體系，健全“五個(gè)一”幫扶機(jī)制，出臺(tái)了管理考核辦法，就改善貧困村基礎(chǔ)條件、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)就業(yè)、加強(qiáng)保障體系建設(shè)等方面進(jìn)行了明確部署和責(zé)任分工，使全縣脫貧工作有了方向和動(dòng)力。
部門參與抓脫貧
德格縣明確了縣委書記、縣長為脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，黨政分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣直17家單位“一把手”為小組成員。制定了教育脫貧、醫(yī)療脫貧、金融脫貧等17個(gè)專項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，有力地形成精準(zhǔn)扶貧管道，為脫貧資源的整合輸出了源頭活水。
——整合項(xiàng)目資源。建立資金整合統(tǒng)籌使用平臺(tái)，有效整合各類項(xiàng)目資金。按照村平均不低于300萬元的標(biāo)準(zhǔn)用于20個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保精準(zhǔn)脫貧到村到戶到人。
——整合政策資源。重點(diǎn)在教育脫貧、醫(yī)療脫貧、貧困戶技能培訓(xùn)和貧困戶危房改造等方面出臺(tái)相應(yīng)的政策和實(shí)施細(xì)則。
——整合社會(huì)資源。通過開展“10·17慈善一日捐”及常年捐助活動(dòng)，共接受捐贈(zèng)資金60.6萬元，并全部納入脫貧資金。
——整合醫(yī)衛(wèi)資源。大力實(shí)施衛(wèi)生精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，采取全域健康檢查、整合資源、統(tǒng)籌資金、簡化住院流程等措施，將5120戶貧困戶1.9萬人全部錄入數(shù)字農(nóng)村管理系統(tǒng)，實(shí)施全民免費(fèi)體檢，完成26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建卡貧困患者參合費(fèi)用100%實(shí)現(xiàn)本級(jí)財(cái)政代繳，貧困患者縣內(nèi)住院自付費(fèi)用控制在10%以內(nèi)，解決“誰在患病、怎么治病、沒錢看病” 三大問題，切實(shí)遏制“因病致貧、因病返貧”這一頑疾。
——整合金融資源。在20個(gè)貧困村設(shè)置金融脫貧工作站。縣政府與縣信用聯(lián)社簽訂德格縣貧困戶住房建設(shè)貸款分險(xiǎn)協(xié)議，與農(nóng)業(yè)銀行德格支行簽訂財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金擔(dān)保農(nóng)戶貸款合作協(xié)議，注入易地移民搬遷、小額信貸等分險(xiǎn)基金3130萬元，推出系列脫貧貸款，深入開展“信用示范戶”“信用村”等創(chuàng)建活動(dòng)，撬動(dòng)金融資本參與脫貧攻堅(jiān)。
培育產(chǎn)業(yè)助脫貧
脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，重在產(chǎn)業(yè)。德格縣結(jié)合具體實(shí)際，始終將產(chǎn)業(yè)脫貧作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)整合各類新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體和特色文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過自主發(fā)展、帶動(dòng)發(fā)展和項(xiàng)目支撐發(fā)展，變“輸血”為“造血”，助推貧困對(duì)象脫貧。
按照“成熟一戶、發(fā)展一戶、脫貧一戶”的思路，為有脫貧志氣、有發(fā)展能力、有可行項(xiàng)目的貧困戶提供信息、管理、資金和技術(shù)等服務(wù)，推動(dòng)20個(gè)摘帽村專合組織發(fā)展優(yōu)勢種養(yǎng)殖、農(nóng)牧產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)各村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到或超過人均3元，脫貧人口人均收入達(dá)到或超過3100元。
為此，德格縣制發(fā)產(chǎn)業(yè)脫貧實(shí)施方案，堅(jiān)持宜農(nóng)則弄、宜旅則旅、宜商則商，立足優(yōu)勢資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和種養(yǎng)習(xí)慣，加快融資擔(dān)保體系建設(shè)，扶持貧困村和貧困群眾發(fā)展當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，一村一合作社，保證所有貧困村都有支柱產(chǎn)業(yè)覆蓋，讓“資金跟著扶貧對(duì)象走、扶貧對(duì)象跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場走”，實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展先富一批，挖掘“內(nèi)生動(dòng)力”，轉(zhuǎn)變“等靠要”思想。立足資源稟賦，推進(jìn)全域旅游、發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展唐卡和麥宿手工藝制作為代表的民間工藝，組織產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)提供無償服務(wù)，協(xié)調(diào)縣內(nèi)2家金融機(jī)構(gòu)為貧困戶提供無息貸款。舉辦現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)貧困人口1200余人次，讓其掌握現(xiàn)代種養(yǎng)殖技術(shù)。
馬尼干戈鎮(zhèn)馬尼村駐村工作組幫助貧困戶尼馬申請脫貧貸款10萬元發(fā)展藏豬養(yǎng)殖，2016年增收6.4萬元，家庭人均可支配收入突破1.5萬元。同時(shí)，通過舉辦藏豬養(yǎng)殖開園儀式，組織全村45戶貧困戶現(xiàn)場觀摩，提升了貧困戶自主脫貧的信心。
按照“資源互補(bǔ)、互惠互利”和“資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著貧困戶走、貧困戶跟著經(jīng)營能人走”的思路，鼓勵(lì)企業(yè)、合作社、經(jīng)營能人帶動(dòng)貧困戶致富創(chuàng)收，涌現(xiàn)出了一批典型。
達(dá)馬鎮(zhèn)貢空村建立了“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，為農(nóng)牧民提供固定崗位5個(gè)、人均年收入1.5萬元以上，臨時(shí)用工崗位80余人次、人均收入1萬元。
龔埡鄉(xiāng)康公村集中土地5畝，由村奶牛合作社經(jīng)營，將幫扶部門籌集的5萬元資金，以基金入股的方式帶動(dòng)全村42戶貧困戶參與利益分紅，每戶每年可分紅0.5余元。
按照“政府出資，村集體和貧困戶共同受益”的思路，德格縣大力引導(dǎo)發(fā)展脫貧項(xiàng)目，保障無收入來源村集體和貧困戶收益，2016年20個(gè)貧困村村村有脫貧項(xiàng)目，已實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全覆蓋。
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