本站原創(chuàng) 2017年04月25日
本網(wǎng)訊（陳科）“宜賓援藏隊(duì)給我們村開展新村建設(shè)規(guī)劃，按藏俗風(fēng)情接待基地給我們設(shè)計(jì)發(fā)展項(xiàng)目，充分考慮了原汁原味的藏俗原始傳統(tǒng)風(fēng)情要素，這樣，我們村就可以發(fā)揮近靠國道227和旅游環(huán)線的優(yōu)勢，為全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)戶脫貧奔康打下基礎(chǔ)”。4月21日上午，在新龍縣色威鄉(xiāng)谷日村忙碌的村黨支部第一書記四龍登孜，談起宜賓對谷日村的援建項(xiàng)目，滿是期待和憧憬?！ ?/span>
同一天下午，位于新龍縣博美鄉(xiāng)的宜新農(nóng)業(yè)科技示范園，來自宜賓農(nóng)科院的博士、高級農(nóng)藝師的掛職干部茍才明，正在田間辛勤勞作，累得滿頭大汗。只見他端著盆具，手抓肥料，手把手教村民如何科學(xué)施肥。他的周圍，是幾個看得仔細(xì)、學(xué)得認(rèn)真的藏族阿哥。按照規(guī)劃，今年宜賓援隊(duì)將在園區(qū)示范種植青稞、馬鈴薯、油菜、玉米、中藏藥材等糧經(jīng)作物12畝，引進(jìn)多年生飼草玉米、一年生飼草玉米、鮮食玉米、高原普通玉米等新品種14個和紫色及紅色馬鈴薯品種3個，引進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油菜品種2個。按此發(fā)展，新型“糧-經(jīng)-飼”三元種植結(jié)構(gòu)將園區(qū)示范開來，并逐漸成星火燎原之勢，進(jìn)而為新龍縣藏區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民脫貧奔康插上騰飛的翅膀。
去年以來，宜賓市援新龍縣工作隊(duì)立足新龍藏區(qū)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)落后、后勁乏力的實(shí)際，按照“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、強(qiáng)支撐、促引領(lǐng)”的思路，把項(xiàng)目援建作為對口幫扶和脫貧攻堅(jiān)的龍頭，探索“四字法”，念好“四字經(jīng)”，全面加快援建項(xiàng)目建設(shè)。截止目前，宜賓援藏隊(duì)已竣工建成25個援建項(xiàng)目，這些項(xiàng)目涉及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目5個，民生工程項(xiàng)目9個，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目8個，智力援助項(xiàng)目3個，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了促進(jìn)助推作用。
“準(zhǔn)”字謀劃，著實(shí)形成支撐
“我們結(jié)合新龍實(shí)際，緊扣當(dāng)?shù)匕l(fā)展最所需和群眾最所盼，對援建項(xiàng)目開展篩選、論證和把關(guān)，力求把項(xiàng)目選準(zhǔn)、選好、選精，使項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到支撐作用，進(jìn)而為新龍縣藏區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。在去往拉日馬鎮(zhèn)扎宗村察看新村建設(shè)的路上，宜賓援藏隊(duì)領(lǐng)隊(duì)文萬春向筆者闡述了自己的觀點(diǎn)。
自開展對口幫扶以來，宜賓市援新龍工作隊(duì)就以“保民生、破瓶頸、強(qiáng)支撐、促跨越”為取向，在廣泛調(diào)研、充分論證、聽取意見的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)選擇基礎(chǔ)性、支撐性、引領(lǐng)性、示范性項(xiàng)目。自實(shí)施對口幫扶以來，援藏隊(duì)先后精準(zhǔn)選擇了縣城防洪堤、中小學(xué)教學(xué)樓、醫(yī)療衛(wèi)生陣地、村級活動陣地、農(nóng)業(yè)科技示范場、犏母牛養(yǎng)殖項(xiàng)目、跨江大橋、特色種植產(chǎn)業(yè)基地、國道沿線旅游新村等26個項(xiàng)目，涉及新龍縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施建設(shè)和民生改善，激發(fā)了新龍縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動能。
“導(dǎo)”字入手，做到科學(xué)實(shí)施
春雨貴如油。4月19日夜，新龍縣下了今年入春以來最大的一場春雨。春雨下得及時，春播恰逢其時。4月20日，副領(lǐng)隊(duì)郭敘雷帶領(lǐng)援藏隊(duì)種植業(yè)服務(wù)小分隊(duì)，來到博美鄉(xiāng)德麥巴村高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，落實(shí)發(fā)展紫色馬鈴薯、黑青稞、糧經(jīng)飼作物種植事宜。郭敘雷說：“我們將嚴(yán)格按德麥巴新村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，利用春播好時節(jié)，實(shí)行科學(xué)栽培，搞好示范種植，努力為藏區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)探索新路”。
宜賓援藏隊(duì)在實(shí)施項(xiàng)目援建中，注重發(fā)揮藏區(qū)特色優(yōu)勢，以發(fā)展生態(tài)型、觀光型、綠色型產(chǎn)業(yè)為主攻方向，對國道227沿線10個脫貧村開展新村建設(shè)、種養(yǎng)基地項(xiàng)目實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。目前，宜賓第四批援藏隊(duì)按“藏家風(fēng)情特色接待基地”、“康巴空中花園”的發(fā)展定位，對仁乃、德麥巴等３個村開展深度規(guī)劃；對國道227沿線10個美麗鄉(xiāng)村實(shí)施俄色茶、大棚蔬菜、高原馬鈴薯特色高原作物種植和犏母牛、藏香豬特色養(yǎng)殖規(guī)劃；對宜賓農(nóng)業(yè)科技園開展了以“提升科技含量、打造示范龍頭”為取向的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制。
規(guī)劃一定，即成遵循。在幫扶中，宜賓援藏隊(duì)以規(guī)劃為向?qū)Вブ攸c(diǎn)，突關(guān)鍵，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，提高發(fā)展質(zhì)量，努力使規(guī)劃從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
“聚”字突破，緩解資金瓶頸
實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目，資金是關(guān)鍵。
新龍縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期滯后，縣級財(cái)政較為薄弱，特別是受地理、區(qū)位、氣候、資源等方面影響，當(dāng)?shù)仨?xiàng)目建設(shè)成本高，資金投入大。為破解投入難題，宜賓援藏隊(duì)在發(fā)揮援建資金主體作用下，挖潛添力，多方聚力，多方調(diào)劑，竭力拓寬援建項(xiàng)目資金渠道。
控量保足資金。通過擇優(yōu)選項(xiàng)，嚴(yán)格控制項(xiàng)目援建數(shù)量，確保幫扶資金定向幫扶，發(fā)力集中精準(zhǔn)。近年來，宜賓市投入幫扶資金超過3000萬元的項(xiàng)目1個，超過1000萬元的項(xiàng)目4個。在總投資500萬元以下的19個項(xiàng)目中，宜賓全額幫扶項(xiàng)目占了16個。
疊加充實(shí)資金。在年度幫扶資金總額限定的情況下，通過“單一指向、連續(xù)發(fā)力”方式，連續(xù)跨年提供援建資金支持。近年來，有4個項(xiàng)目連續(xù)4年給予幫扶資金支持，1個項(xiàng)目連續(xù)3年給予幫扶資金支持。
周轉(zhuǎn)調(diào)劑資金。在不違背資金使用規(guī)定的情況下，通過爭取當(dāng)?shù)啬舷抡{(diào)劑周轉(zhuǎn)將后期財(cái)政資金用于當(dāng)年援建項(xiàng)目建設(shè)，避免因資金不到位造成援建項(xiàng)目停滯。2017提，新龍縣已明確配套調(diào)劑143萬元用于援建項(xiàng)目建設(shè)。
捆綁擴(kuò)充資金。著力發(fā)揮援建項(xiàng)目資金的撬動效應(yīng)，用好國家各項(xiàng)幫扶政策，將新村建設(shè)、飲水安全工程建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)等專項(xiàng)資金，通過捆綁充實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。在甲拉西鄉(xiāng)曲格村新村建設(shè)項(xiàng)目中，宜賓援建資金投入近1000萬元，撬動社會資金、專項(xiàng)資金捆綁投入100余萬元。
“管”字著力，提速建設(shè)進(jìn)度
今年3月，宜賓援藏隊(duì)結(jié)合甘孜州開展的“思想大解放、能力大提升、工作大見效”大討論活動，按照“工作責(zé)任化、責(zé)任目標(biāo)化、目標(biāo)考核化”的要求，搞好匯報(bào)，做好溝通，爭取支持，將援建項(xiàng)目任務(wù)予以分解，排列進(jìn)度，羅列時序，倒排工期，制定了路線圖，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。領(lǐng)隊(duì)文萬春說：我們堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度作為援建工作的重心，建機(jī)制，強(qiáng)協(xié)調(diào)，抓督促，在保證質(zhì)量的前提下力促項(xiàng)目援建全面提速，確保兩年援建見成效。
為加快項(xiàng)目援建進(jìn)度，宜賓援藏隊(duì)在分析現(xiàn)狀、排查問題的基礎(chǔ)上，積極爭取受援方支持，挖潛添力建立項(xiàng)目助推機(jī)制。經(jīng)協(xié)調(diào)爭取，新龍縣委縣政府建立了以書記、縣長為雙組長的援建項(xiàng)目指揮部，定期協(xié)調(diào)問題，及時解決問題；同時實(shí)行按季度考核，定期組織目督、發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察等部門對援建項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查，確保資金用在刀刃上，確保資金不出現(xiàn)擠占挪用；又將援建項(xiàng)目推進(jìn)情況與縣領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任單位年度目標(biāo)考核掛鉤，形成了鮮明的工作導(dǎo)向，促項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度全面提速。
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