甘孜日報 2018年04月26日
——理塘縣創(chuàng)新開展“高城黨建先鋒工程”紀實
全州黨建現(xiàn)場會考察理塘“高城黨建先鋒工程”。
全州黨建現(xiàn)場會代表考察理塘“高城黨建先鋒工程”。
九尺高臺，起于壘土。固本培元，方壯筋骨。
創(chuàng)新驅(qū)動，活力四射。爭做先鋒，黨旗更艷！
近年來，理塘縣立足民族地區(qū)實際，圍繞黨建引領發(fā)展、民生、穩(wěn)定，創(chuàng)新實施“高城先鋒黨建工程”，始終將黨建引領貫穿于各項工作全過程，不斷提升能力水平，大力夯實基層基礎，積極增強工作合力，不斷激發(fā)干部隊伍內(nèi)生動力，農(nóng)牧民群眾獲得感幸福感得到顯著增強，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭，使黨的基層執(zhí)政地位、執(zhí)政基礎更加牢固。
■縣委中心報道組 葉強平 降央 文/圖
“黨建引領”發(fā)揮核心
“我們村里分紅了！”去年底，理塘縣甲洼鎮(zhèn)下依村民懷著喜悅之情奔走相告。據(jù)鎮(zhèn)黨委書記尼瑪澤仁介紹，甲洼鎮(zhèn)緊扣產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展思路，堅持基層黨建引領村、集體經(jīng)濟孵化村、基層治理轉(zhuǎn)型村的思路，以“三變促三金”為主旋律，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，盤活市場、土地、鋪面等不動產(chǎn)，不斷增加集體收入，促進了群眾增收致富。
這是理塘“黨建引領”的一個縮影，該縣共建立貧困黨員精準扶貧示范項目58個，投資116萬元；通過輻射帶動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊盯脫貧任務，把支部建在產(chǎn)業(yè)上，大力培育和發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，按照“建強一個支部、引進一個企業(yè)、培育一個產(chǎn)業(yè)、建立一個群眾利益鏈接機制”的“四個一”發(fā)展模式，強化抱團取暖，以“支部+合作社+公司+牧戶”等方式，建立甲洼鎮(zhèn)田園綜合體、濯桑鄉(xiāng)康藏陽光生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等20余個集體產(chǎn)業(yè)示范點。
在甲洼鎮(zhèn)俄頂村，48戶村民將藏漢文配圖的“形成好風氣”和“六洗一掃一整理”掛牌掛在院內(nèi)顯眼處，確保每天能隨時提醒自己，并將牌上內(nèi)容落實到行動上。在掛牌后，村“兩委”、駐村“第一書記”和黨員們起好帶頭作用的同時，并負責督促檢查。老黨員格絨拉姆激動地說：“紅牌掛在墻上，村民牢記心中，我們村的環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌越變越好了”。
理塘縣開展以支部領航、黨員帶頭、群眾參與的“六洗一掃一整理”活動，切實引導樹立做到“建成好支部、住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣”。各支部切實發(fā)動群眾參與治安巡邏、矛盾調(diào)處、法制宣講等活動，引導他們樹立主人翁意識，共同建設和諧幸福新家園。
理塘縣堅持黨建引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引領脫貧奔康、引領反分維穩(wěn)的“黨建引領”工程，發(fā)揮的核心作用也越來越明顯。
“聯(lián)合支部”形成合力
2017年6月，藏壩鄉(xiāng)成立藏青扎喇產(chǎn)業(yè)支部。這支由鄉(xiāng)及7個行政村村支部為單位、73名黨員組成的先鋒隊成為該鄉(xiāng)脫貧攻堅和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的攻堅力量。藏壩鄉(xiāng)采取“強村帶弱村、大村幫小村”等模式，組建了3個聯(lián)合黨支部，整合政治資源，形成組合拳，最大限度發(fā)揮黨支部作用，形成了“資源一起用、黨建一起抓、矛盾一起調(diào)、發(fā)展一起搞”的良好局面。
2017年，甲洼鎮(zhèn)先后將兩個貧困村的產(chǎn)業(yè)扶貧周轉(zhuǎn)金入股到甲洼田園綜合體，建立了產(chǎn)業(yè)扶貧飛地園區(qū)。在田園綜合體成立了以企業(yè)負責人為支部書記的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨支部，下設勞務黨小組、技術黨小組、管理黨小組。同時，建立了“支部+公司+農(nóng)戶”的管理模式，由公司統(tǒng)一承建蔬菜大棚，負責生產(chǎn)經(jīng)營、技術培訓、管理銷售，公司與入股村簽訂設施大棚租賃合同和長期用工合同。年底，兩個入股村分別實現(xiàn)96000元分紅?！包h的政策真是好，錢包鼓起來了，日子好起來了！”東珠村貧困戶麥珠說。
今年，甲洼鎮(zhèn)及時總結(jié)2017年經(jīng)驗，進一步完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨支部及飛地園區(qū)工作模式，把卡娘村產(chǎn)業(yè)扶貧周轉(zhuǎn)金入股到飛地園區(qū)，通過股權量化，達到全村百姓受益、貧困群眾增收的目的。
理塘縣在產(chǎn)業(yè)集聚、資源集中以及矛盾突出的兩個以上行政村組建聯(lián)合黨總支（支部），加強黨建共抓、資源共享、信息互通、服務共擔、矛盾共調(diào)的抱團發(fā)展模式，延伸黨組織在農(nóng)牧區(qū)的服務觸角，共建立濯桑鄉(xiāng)康藏陽光雙創(chuàng)中心農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展支部、甲洼鎮(zhèn)田園綜合體農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展支部等產(chǎn)業(yè)支部9個，藏壩鄉(xiāng)7個行政村聯(lián)合支部、拉波鄉(xiāng)4個村聯(lián)合支部等矛盾調(diào)處支部28個，使黨的政治優(yōu)勢和組織資源在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農(nóng)牧區(qū)建設中得到最大限度的整合，基層班子戰(zhàn)斗力不斷提升。
“致富能手”雙培雙帶
昂旺彭措，原中木拉鄉(xiāng)乃沙村村會計。2012年、2014年，因在木拉電站、通鄉(xiāng)公路的建設中貢獻突出，被中木拉鄉(xiāng)政府授予“優(yōu)秀勞動能手”和“帶頭致富能手”稱號。2016年11月，換屆選舉中，當選為村支部書記。
2017年4月，中木拉鄉(xiāng)在乃沙村建設生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，旨在科學劃分農(nóng)田，集中力量搞綠色產(chǎn)業(yè)，使之成為乃沙村群眾脫貧致富的第一前線。為此，昂旺彭措挨家挨戶串門，為群眾解疑釋惑，講明創(chuàng)辦園區(qū)的好處與前景，并全身心投入到園區(qū)前期的定址建設中。對生態(tài)園區(qū)頭一年的試種產(chǎn)品廣泛征求農(nóng)技員專業(yè)意見，說服群眾對頭兩年的土地流轉(zhuǎn)費用進行相應的減免為生態(tài)園區(qū)的前期生產(chǎn)投入，給予了極大的幫助。2017年，建成后的農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)為乃沙村帶來近28萬元的收益。
地處偏遠的下木拉鄉(xiāng)上馬巖村，是理塘縣貧困程度最深的村之一。馬巖村農(nóng)副產(chǎn)品種植農(nóng)民專業(yè)合作社缺少資金，村支部書記降措就用自家房產(chǎn)作抵押，貸款180萬元，爭取縣上投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展周轉(zhuǎn)金13萬元。2017年，合作社黑木耳種植規(guī)模達到10萬棒。
昂旺彭措、降措是理塘縣通過加強“村級黨組織帶頭人”建設，不斷打造一流隊伍的杰出代表。該縣狠抓“雙培雙帶”工程，已將18名致富能手培養(yǎng)成村支部書記；建立縣、鄉(xiāng)、村三級“農(nóng)牧民夜?！?39所，師資庫500余人，實現(xiàn)了全覆蓋；切實開辦馬背夜校、帳篷夜校、蟲草采集點夜校等39期，整合財力200萬元用于教學設備和授課教材采購，累計培訓鄉(xiāng)村干部4500余人次，培訓農(nóng)牧民24000余人次，進而將村（社區(qū)）基層黨組織建成了落實黨的政策、維護和諧穩(wěn)定、帶領發(fā)展致富、推動脫貧攻堅、密切聯(lián)系群眾的堅強領導核心。
“規(guī)范服務”黨群連心
2016年，理塘縣投入380萬元高標準修建濯桑鄉(xiāng)下汝村黨群服務中心，占地2000平方米、建筑面積近800平方米，中心含便民服務中心、黨員活動室、村級幼兒園、衛(wèi)生室、文化室、閱覽室會議室、合作社辦公室、村“兩委”辦公室、第一書記辦公室、調(diào)解室等，下汝村村民活動陣地實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
中心建成后，下汝村在黨建工作方面嚴把“入口關”。建立完善黨員議事制度、坐班等制度，認真執(zhí)行“三會一課”、民主生活會等制度，定期開展黨員聯(lián)誼、重溫“雙承諾”、“第一書記”上黨課、黨員佩戴黨徽亮身份等活動，增強服務意識和大局意識，引導村干部明職責、守規(guī)矩?；顒又行呐鋫淞舜宕屙憽⒁繇?、放映設備、電視機等設備，平時組織村民觀看影片，成為了該村宣傳國家政策、組織村民開展娛樂活動的主要陣地。
規(guī)范“黨群服務中心”建設，增強政治服務功能。理塘將全縣214個村民活動中心更名為“黨群服務中心”，在37個摘帽村中投資2070萬元，以民辦公助方式建設“七無七防”新型秸稈環(huán)保裝配式新型黨群服務中心15座，整合衛(wèi)生室、文化室、幼兒園、便民服務中心、農(nóng)牧民夜校等功能為一體，增強黨群服務中心辦理民生事項及落實惠民政策的功能，使黨群、干群關系更加融洽和諧，進一步增強基層黨組織的威信，鞏固執(zhí)政地位。
“效能改革”效率提高
2017年12月，任先生來到理塘縣政務大廳排號機前取了三個窗口號，辦了三件事，用他的話說：“進一家門，辦了多家事”，這是理塘縣政務中心推進“一窗式”政務服務改革給老百姓帶來的實實在在的好處。
據(jù)了解，新拓建的中心內(nèi)設兩個大廳共48個辦事窗口， 22個后臺辦公室，14個行政辦公室。涉及21個部門的60名工作人員入駐服務中心大廳，入駐事項224項，其中行政審批166項，公共服務58項。大廳可以辦理社保、醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保、工商登記、征繳各類稅收和不動產(chǎn)登記、建房許可等事項。
“自從鎮(zhèn)上建立了‘三辦一中心’，我們辦事再也不用擔心去了找不到人、辦事程序復雜、工作人員推諉等問題。鎮(zhèn)上的干部總是熱情地為我們解答問題、解決困難，讓我們體會到家人一般的溫暖。”甲洼鎮(zhèn)卡娘村村民澤旺說到。
2016年10月，甲洼鎮(zhèn)率先建立了“三辦一中心”。圍繞“轉(zhuǎn)職能、優(yōu)服務、便群眾、提效率”工作目標，堅持“差錯不在我這里發(fā)生，時間不在我這里耽擱，群眾的利益是開展一切工作的出發(fā)點和落腳點”，推行“首問責任、限時辦結(jié)、跟蹤服務工作方法、‘AB崗’管理模式”，得到了全鎮(zhèn)群眾的高度評價。
理塘縣推進縣、鄉(xiāng)機關行政效能改革，辦事效率得到不斷提高。強化頂層設計，進一步優(yōu)化干部服務能力，落實關心關愛干部政策，根據(jù)業(yè)務性質(zhì)、職能權限、歸口管理等特點，在縣級機關推行“大部制”模式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行黨政綜合辦、脫貧攻堅辦、依法治理辦、便民服務中心的“三辦一中心”模式，建立統(tǒng)一、精簡、高效的辦事機構(gòu)，將干部與工作任務優(yōu)化組合、科學配置、實行集中辦公，始終保持三分之一的干部在充電調(diào)休，三分之二的干部高效工作，實現(xiàn)了干部既能得到多崗鍛煉，又減輕了負擔，提高了工作效率。
“依托活動”鍛煉黨性
理塘縣開展“三亮一升一聯(lián)誼”活動，錘煉黨性修養(yǎng)。開展“亮黨徽、亮工作證、亮黨支部吊牌，每周一舉行一次升國旗，每個季度與聯(lián)系結(jié)對村支部聯(lián)誼”的“三亮一升一聯(lián)誼”活動，進一步規(guī)范管理，方便干部群眾監(jiān)督，提高服務質(zhì)量，亮出陣地，亮明身份，凝心聚力增強使命擔當，充分發(fā)揮黨組織和黨員先鋒模范作用，全面提升全縣干部職工的精、氣、神，進一步強化政治引領，錘煉黨性修養(yǎng)。
2018年2月9日，臨近春節(jié)，理塘縣喇嘛埡鄉(xiāng)通往縣城的油路結(jié)冰嚴重，給該鄉(xiāng)及鄰近的章納鄉(xiāng)上縣采購年貨的群眾帶來不便。鄉(xiāng)及各村部分黨員50余人積極行動，齊心協(xié)力對積冰路段突擊排險，徹底排除安全隱患。
在2018年新春佳節(jié)和藏歷新年來臨之際，甲洼鎮(zhèn)俄頂村降央大叔嚴肅地將一面嶄新的五星紅旗牢牢地樹立在自家屋頂。像他家一樣，全鎮(zhèn)群眾共計掛出國旗568面，群眾們將黨和國家的恩情銘記于心。
理塘縣公安局高城派出所民警曲忠，不但牢記自己是“人民衛(wèi)士”，時時處處以一名黨員的身份嚴格要求自己，成為民警心中的“情報員”、溫暖群眾心房的“小太陽”、公安業(yè)務工作的“小能手”、法制教育戰(zhàn)線上的“小喇叭”、轄區(qū)群眾心中的“知心人”、公安男警心目中的“女漢子”。前不久，被譽為“高城小警花”的她入選甘孜州“十大雪域衛(wèi)士”候選人。
這些，都是活動開展過程中的點滴故事。在理塘，全縣各地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、攻堅破難主戰(zhàn)場，處處都能看到黨員突擊隊、攻堅組，讓一個個貧困村退出貧困，踏上幸福美麗新村征程；田間地頭、草原牧場，隨處可見黨員干部的身影，他們真心實意解民憂，是群眾最可信賴的人，找得到、叫得應、靠得住；從企業(yè)車間到項目工地，從單位社區(qū)到藏鄉(xiāng)農(nóng)家，常聽到為民謀利的動人故事……
“我們要以黨建工作的整體突破，不斷創(chuàng)新培育‘高城先鋒’黨建品牌，提升其感染力和影響力，大力助推美麗生態(tài)和諧幸福小康理塘建設，為創(chuàng)建藏區(qū)黨建工作示范縣提供堅強的組織保障”。中共理塘縣委書記格勒多吉說。
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