地處綿延大山深處總?cè)丝谌f余人的鄉(xiāng)城縣，在這片曾經(jīng)極度貧窮的土地上，歷屆決策者根據(jù)藏區(qū)特點，緊扣發(fā)展脈搏，在摸索中優(yōu)先發(fā)展教育，致力于醫(yī)療衛(wèi)生條件改善，推動大眾文化繁榮發(fā)展，三措并舉的強勢推進使高原小縣煥發(fā)無限生機，堅實的教育基礎(chǔ)，有力的衛(wèi)生保障，日益彰顯的文化感召力讓鄉(xiāng)城這方水土民心凝聚，發(fā)展蒸蒸日上，堅實的發(fā)展基礎(chǔ)讓劣勢轉(zhuǎn)為優(yōu)勢，思穩(wěn)定、謀發(fā)展、求跨越成為這方和諧樂土的最美旋律。青山翠谷間、農(nóng)田溪河畔發(fā)展熱潮涌動，發(fā)展的高速度、產(chǎn)業(yè)的高投入、維穩(wěn)的高目標，群眾的高熱情，使鄉(xiāng)城發(fā)展的內(nèi)生動力不斷增強，發(fā)展?jié)摿φ卺尫?，厚積薄發(fā)的后發(fā)優(yōu)勢日益凸現(xiàn)，鄉(xiāng)城正走上一條軟實力帶動經(jīng)濟社會發(fā)展之路。
大手筆抓投入精細化抓管理 辦人民滿意的教育
憶往昔殘影留校園，看今朝舊貌換新顏。在鄉(xiāng)城縣一座座現(xiàn)代化的嶄新校園里國旗飄揚，環(huán)境優(yōu)雅，書香濃郁，校園每一個角落都滲透著濃濃書香味。懷揣夢想的農(nóng)家孩子坐在大城市也難以企及的漂亮校舍里邁向人生新的起點。如沐春風的鄉(xiāng)城教育為發(fā)展提供了不竭的智力源泉和堅實的民生基礎(chǔ)。
端平教育發(fā)展一碗水，城鄉(xiāng)共享公平教育。針對“校點多，規(guī)模小，資源分散，發(fā)展不均衡”的特點，鄉(xiāng)城縣提出把發(fā)展教育，提升全民科學文化素質(zhì)上升到打造全縣經(jīng)濟增長極的戰(zhàn)略高度來加以推進。從上世紀80年代開始探索民族地區(qū)寄宿制辦學路子的鄉(xiāng)城縣，于2009年開始啟動集中辦學，辦有規(guī)模、上檔次學校的戰(zhàn)役，循序漸進撤并23所規(guī)模小、條件差的村級小學，整合師資和設(shè)備，將適齡兒童集中到片區(qū)寄宿制學校就讀，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡，孩子享受公平教育，邊遠的農(nóng)村娃和城里學生享受同等教育。將各鄉(xiāng)中心校撤并后留下的1至3年級辦成鄉(xiāng)級“精品學校”，把閑置教育資源整合，大力發(fā)展學前教育。
集中人力、物力、財力興辦優(yōu)質(zhì)教育。短短幾年時間里，鄉(xiāng)城縣先后投入1.22億元，新建2所片區(qū)寄宿制學校，改擴建9所學校，將原35個學校調(diào)整為17個校點。目前，全縣有各級各類學校17所，其中縣中學1所，“6+3”學校3所，“3+3”學校13所；先后投入1500多萬元，為各學校添置了教學儀器、音體美和電教器材等設(shè)施設(shè)備，確保了中小學校實驗室、圖書室和活動室設(shè)施齊全。如今，近5000名小學4至6年級學生在最好的環(huán)境，最好的師資，最好的設(shè)施設(shè)備和最好的管理下享受全縣最好的教育。
在家長開放日里，學生家長和孩子一起聽課、吃飯和睡覺，感受學校和老師對學生的辛勤教育和細微管理；每所學校都設(shè)有免費的家長接待室，便于家長來校探望孩子；每棟樓室都配有由老師擔任的“愛心媽媽”“愛心爸爸”， 幫助學生解決學習生活困難和交學生學會獨立；每所學校設(shè)有“親情電話”，學生想家的時候能隨時與家長溝通；專用校車每天接送幼兒上學放學；即使是偏遠的小學低年級段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，教育部門也會通過配送機制，按時為學生送去蔬菜和糧油。在有多媒體教學區(qū)、現(xiàn)代化生活區(qū)，還有健身室、圖書館以及校園文化濃郁的學校里，每個學生都集中精力抓學習，在充滿親情校園里學習成長。
鄉(xiāng)城把教育發(fā)展作為一項民生工程來抓，注重寄宿制辦學與新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)、農(nóng)牧民減負增收和完善公共服務相結(jié)合，贏得社會各界的支持，尊師重教蔚然成風，過去寧愿交罰款也不送子女入學，或請人代讀的現(xiàn)象已不復存在，出現(xiàn)了學校學生爆滿，不到法定學齡期的兒童提前入學的“罕見”情況，實現(xiàn)了“要我讀書到我要讀書”的根本性轉(zhuǎn)變。
改善醫(yī)療條件提升服務質(zhì)量 提高群眾健康水平
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是民生之本，是發(fā)展之源，鄉(xiāng)城縣將其作為一項重要的民生工程來抓，以提高大眾健康水平為出發(fā)點和落腳點，通過政府投入，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達78個，11個鄉(xiāng)衛(wèi)生院開設(shè)藏醫(yī)門診室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)藏醫(yī)實現(xiàn)100%覆蓋，建設(shè)15個標準化村級衛(wèi)生室建設(shè)，投資3300萬元建設(shè)十二個標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，讓人民群眾得到更多實惠。初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民病有所醫(yī)，人民群眾健康水平得到進一步提高，持續(xù)改善的醫(yī)療條件打下了堅實穩(wěn)定的民生基礎(chǔ)。
健全以村為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)衛(wèi)生院為樞紐，縣醫(yī)院急救中心為龍頭的急救體系，建立高危孕產(chǎn)婦管理制度，做好孕產(chǎn)婦常規(guī)管理，對高危孕產(chǎn)婦實行動態(tài)管理，在全州率先實現(xiàn)孕產(chǎn)婦住院分娩全額報銷，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩實現(xiàn)零費用，建立和完善孕產(chǎn)婦急救綠色通道和危急癥急救中心建設(shè)。從2012年開始，凡住院分娩的農(nóng)村孕產(chǎn)婦，縣保健院在產(chǎn)房探視時贈送產(chǎn)婦雞蛋和嬰兒背帶。通過多種舉措，全縣住院分娩率顯著提升，實現(xiàn)連續(xù)6年無孕產(chǎn)婦死亡和新生兒破傷風的發(fā)生。健全的體系，有效提高了群眾健康水平。
完成縣醫(yī)院門診和住院醫(yī)技樓建設(shè)，配備先進的大型醫(yī)療設(shè)備，與此同時，不斷規(guī)范醫(yī)院的各項業(yè)務工作，提高醫(yī)院醫(yī)療救治、醫(yī)護管理質(zhì)量，堅實的軟硬件基礎(chǔ)極大改善了醫(yī)院的就醫(yī)環(huán)境與診治水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以群眾需求為導向，以基本公共衛(wèi)生服務為龍頭，以常見病、慢性病防治為重點，變坐診為巡診，主動上門服務，開展常見病檢查和普及公共衛(wèi)生知識，基層醫(yī)務人員成為百姓健康守門人。
自實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以來，政府每年為每名農(nóng)牧民配套參合資金并逐年遞增，籌措資金幫助五保戶、特困戶等特殊困難群眾參加“新農(nóng)合”， 全縣參合率達100%，患者除診療項目明確規(guī)定不予報銷的內(nèi)容及與疾病無關(guān)項目外，補償不分藥品目錄和診療目錄范圍，降低補償起付線，提高補償標準，對定點醫(yī)療機構(gòu)確診重大疾病的實施二次補償，實現(xiàn)應報盡報，讓群眾有病能得到及時診治。
開展免費篩查治療包蟲病病人，為全縣群眾建立完善的電子健康檔案，不定期開展固定或流動的公眾健康咨詢活動，全縣城鄉(xiāng)居民健康知識普遍提高，構(gòu)筑起又一道健康防線。將現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生資源最大限度地落實到基層，讓百姓“看病難”變成“看病易”，“看病貴”變成合理負擔。從2010年起，全縣所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施國家基本藥物制度及藥品零差率銷售，建立“基本藥物采購資金專戶”，在藥品集中采購平臺實施“藥品陽光采購”，為基層醫(yī)療機構(gòu)提供了優(yōu)質(zhì)、安全、有效的放心藥品，至今年，實現(xiàn)基本藥物讓利群眾近50萬元，此舉讓廣大群眾得到真正實惠。
注重城鄉(xiāng)互動引導大眾參與 推動文化繁榮發(fā)展
文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是一個民族凝聚力的源泉。民眾的幸福，很大程度上取決于文化的供給和服務程度，鄉(xiāng)城縣以社會主義核心價值體系為統(tǒng)領(lǐng)，以滿足人民群眾文化需求為目標，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，用有效的措施，廣泛開展多種形式的群眾文體活動，不斷豐富城鄉(xiāng)居民文化生活，努力營造文化百花盛開、健康向上的發(fā)展環(huán)境，用傳統(tǒng)文化和先進文化凝聚全縣人民共同團結(jié)奮斗的基礎(chǔ)。
推行大型活動與普及性活動相結(jié)合，高雅藝術(shù)與民間藝術(shù)相結(jié)合，每年舉辦與旅游業(yè)深度融合，民族風味濃郁，群眾參與度高的農(nóng)民藝術(shù)節(jié)，新春晚會和各種節(jié)慶文化活動，為城鄉(xiāng)居民搭建展示才能、感恩時代、謳歌生活的表演平臺。春節(jié)和藏歷新年各鄉(xiāng)村百姓都自編歌舞、小品，喜說身邊事，傳唱民族歌舞來贊頌新生活，感恩共產(chǎn)黨。群眾的這種表達方式催生了本來就文化基礎(chǔ)較好的農(nóng)村文化內(nèi)生力，使單一的基層文化不斷繁榮，發(fā)揮出了文化軟實力引領(lǐng)風尚、教育人民、服務社會推動發(fā)展的作用，縣財政每年春節(jié)為 各鄉(xiāng)村撥付2000至5000元文化活動經(jīng)費，為繁榮鄉(xiāng)村文化提供財力支持。
各行政村建設(shè)文化活動室和農(nóng)家書屋，配備兼職管理員，建設(shè)農(nóng)村電影放映點6個，鄉(xiāng)村文體活動廣場20個，讓村民休閑娛樂有去處。加之對鄉(xiāng)城特有的“農(nóng)民星期天”進行引導規(guī)范后在全縣進行普及，農(nóng)民在自創(chuàng)的星期天休閑時間里，其樂融融的開展各種健康向上的文體活動、請專家講授農(nóng)技知識、村民拉家常話發(fā)展，使淳樸的農(nóng)牧民變得更為友善，奠定了和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。與此同時，以農(nóng)村為重點，每年開展送文化下鄉(xiāng)活動，派文化局工作人員到鄉(xiāng)村開展傳、幫、帶，擴大文化輻射和影響力，用優(yōu)秀文化、先進文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地。
積極向上，群眾喜聞樂見，又樂于參與的文化活動是滿足群眾精神生活需要的重要形式和載體。如今鄉(xiāng)城縣群眾文化越來越興旺，機關(guān)退休老干部、農(nóng)村自發(fā)組織的藝術(shù)團體發(fā)揮“領(lǐng)軍”作用。每當夜幕降臨時，縣城區(qū)各廣場現(xiàn)代廣場舞，傳統(tǒng)鍋莊舞成為城市的一道新景觀，城市居民、郊區(qū)農(nóng)民、過往游客參與其中，在豐富城鄉(xiāng)居民文化生活的同時，促進了社會和諧。
鄉(xiāng)城是紅軍走過的地方，75年前物資缺乏人員疲憊的紅軍，在鄉(xiāng)城休整期間得到各族同胞的支持，使他們渡過最后一個難關(guān)，勝利完成長征，鄉(xiāng)城僧眾支援紅軍，紅軍幫助百姓的動人故事傳唱至今，“藏漢一家親”的民族團結(jié)情誼影響深遠。鄉(xiāng)城縣對革命先輩用鮮血與生命鑄造的紅色文化進行保護和傳承，于2013年建成藏區(qū)一流的紅軍長征紀念館，通過文物展示再現(xiàn)紅軍途徑鄉(xiāng)城時與群眾的深情厚意，城鄉(xiāng)居民在對難忘歲月的追憶中，接受著紅色文化的洗禮教育，傳承著紅色薪火精神，并成鄉(xiāng)城人民不斷獲取前進力量的源泉和推動發(fā)展的不竭動力。 （ 何才華 文/圖）
