——跑贏自然災(zāi)害的甘孜經(jīng)驗(yàn)（下）
■ 本網(wǎng)記者 馬建華 楊珂
2011年以來，我州各地均遭受不同類別和不同程度的自然災(zāi)害，造成經(jīng)濟(jì)損失億元以上的山洪、泥石流災(zāi)害，由于應(yīng)對處置及時(shí)、組織有力、方法得當(dāng)，創(chuàng)造了大災(zāi)害中無一人傷亡的奇跡。
2011年雅江“7·13”泥石流災(zāi)害
損失3.69億 無人員傷亡
2011年7月13日，雅江縣發(fā)生重大山洪泥石流災(zāi)害，該縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)92個(gè)行政村普遍遭受山洪泥石流災(zāi)害，全縣道路交通、居民住房、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施遭受巨大毀壞，特別是國道318線雅江段近100公里路段受災(zāi)極其嚴(yán)重，全縣共24080人受災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失為36910.96萬元。
災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失巨大，但實(shí)現(xiàn)了零死亡。權(quán)威部門認(rèn)為，之所以能夠避免人員死亡，主要得益于當(dāng)?shù)貫?zāi)前有充分準(zhǔn)備，預(yù)案針對性強(qiáng)是基礎(chǔ)。防災(zāi)減災(zāi)、民政、交通、國土、公安、衛(wèi)生、農(nóng)牧、水利、財(cái)政、氣象等部門按照預(yù)案各司其責(zé)，形成抗災(zāi)救災(zāi)強(qiáng)大合力，有效應(yīng)對此次自然災(zāi)害。當(dāng)?shù)攸h委、政府第一時(shí)間啟動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間組織抗災(zāi)救災(zāi)工作。
2014年丹巴縣“8·9”特大泥石流災(zāi)害
直接經(jīng)濟(jì)損失2.15億元 無人員傷亡
今年8月9日凌晨2時(shí)8分左右，丹巴縣東谷鄉(xiāng)二卡子溝發(fā)生特大泥石流災(zāi)害，房屋、道路等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)牧業(yè)嚴(yán)重受災(zāi)。因?yàn)?zāi)前監(jiān)測預(yù)警及時(shí)，迅速采取“三避讓”措施，無一人傷亡。
災(zāi)害造成丹巴縣東谷鄉(xiāng)5個(gè)行政村1521人嚴(yán)重受災(zāi)。451戶農(nóng)房受損、11.7公里村道沖毀、11870株經(jīng)濟(jì)林木受損、43座（道）橋涵受損等，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2.15億元。面對突發(fā)的災(zāi)情，州縣迅速聯(lián)動(dòng)，各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作正有序開展。
8月9日凌晨1時(shí)許，東谷鄉(xiāng)卡龍溝監(jiān)測人員發(fā)現(xiàn)溝內(nèi)水位暴漲、異味撲鼻，上游發(fā)生多處小股泥石流，鄉(xiāng)村兩級及時(shí)啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，拉響預(yù)警警報(bào)，鳴放煙花爆竹提醒，按照“主動(dòng)避讓、提前避讓、預(yù)防避讓”要求，順著既定路線，在極其有限的時(shí)間內(nèi)緊急疏散受威脅群眾451戶1521人至安全區(qū)域。正因?yàn)樵摽h防汛制度健全、預(yù)防措施得力、迅速處置有力，縣、鄉(xiāng)、村三級干部群眾災(zāi)前監(jiān)測預(yù)警到位、避讓措施有效，各項(xiàng)工作井然有序，實(shí)現(xiàn)了人員“零傷亡”。
該縣整合利用防災(zāi)減災(zāi)、防汛指揮、山洪預(yù)警和水文氣象預(yù)警信息，將重要雨情、水情信息及時(shí)傳遞到各級防汛值班人員及監(jiān)測點(diǎn)人員，為做好各項(xiàng)防災(zāi)抗災(zāi)工作贏得主動(dòng)。
2012年康定金湯片區(qū)發(fā)生泥石流
一人失蹤 直接經(jīng)濟(jì)損失2.8億元
2012年，7月8日至7月10日，康定縣金湯片區(qū)先后發(fā)生了捧塔“7·8”泥石流災(zāi)害、金湯“7·9”洪災(zāi)和三合“7·9”泥石流災(zāi)害。此次災(zāi)害共造成394戶1688人受災(zāi)，1人失蹤、1人重傷，安全疏散2332人、避險(xiǎn)安置128戶505人。直接經(jīng)濟(jì)損失2.8億元。
災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝罕娏銈觯鬄?zāi)面前見大愛，三合鄉(xiāng)黨委、政府在第一時(shí)間對各企業(yè)、各村進(jìn)行了3次汛情通報(bào)，并組成兩個(gè)應(yīng)急巡查小分隊(duì)，對該鄉(xiāng)重點(diǎn)地段進(jìn)行多次巡查，立即組織各村黨員干部投入搶險(xiǎn)救災(zāi)中，使該鄉(xiāng)片區(qū)的全部群眾安全轉(zhuǎn)移。二郎村 村兩委在第一時(shí)間成立了13人組成的應(yīng)急民兵小分隊(duì)，在疏散本村群眾的同時(shí)，主動(dòng)參與二郎鉛鋅礦選廠的應(yīng)急搶險(xiǎn)和傷員的護(hù)送。為預(yù)防災(zāi)害的再次發(fā)生，又立即組織了30余名后備預(yù)備隊(duì)待命。三合鄉(xiāng)立即與該鄉(xiāng)派出所配合，組成了由公安開道，醫(yī)務(wù)人員護(hù)理，群眾參與的護(hù)送小組，將傷員順利送往州人民醫(yī)院進(jìn)行救治。受災(zāi)村落預(yù)防為先保平安——“捧塔鄉(xiāng)遭遇洪災(zāi)的有兩個(gè)村，一個(gè)是陽林村有31戶人家，另一個(gè)是木洼村有29戶人家。洪水來臨之前，鄉(xiāng)黨委政府根據(jù)氣象資料進(jìn)行了研判，提前制定了預(yù)案，對兩個(gè)村進(jìn)行了兩次以上的預(yù)警，要求全體村民迅速轉(zhuǎn)移。村委會(huì)一班人還按照平時(shí)制定的避險(xiǎn)演練方案，安排村民轉(zhuǎn)移，確保了洪水來臨前村民全部安全轉(zhuǎn)移。
重大自然災(zāi)害發(fā)生后，最令人擔(dān)心的是出現(xiàn)群眾恐慌、社會(huì)動(dòng)蕩等混亂狀況。
自2012年以來，我州開展“結(jié)對認(rèn)親”活動(dòng)。每當(dāng)自然災(zāi)害后，干部們第一時(shí)間趕到“結(jié)對子”的農(nóng)牧民家里，共同搶險(xiǎn)，安撫情緒，協(xié)助安置，讓受災(zāi)農(nóng)牧民有了依靠和“主心骨”，成為災(zāi)后當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序不亂、人心穩(wěn)定的“穩(wěn)壓閥”。
州委書記胡昌升說，“結(jié)對認(rèn)親”是一種溝通干群關(guān)系的群眾工作方法，在每次自然災(zāi)害面前，都發(fā)揮出消除群眾恐慌心理、維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)救災(zāi)安置的特殊效用，成為維護(hù)大災(zāi)后社會(huì)穩(wěn)定的“安全閥”。
據(jù)了解，每當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害后，我州在積極組織搶險(xiǎn)救災(zāi)的同時(shí)，要求每名干部與災(zāi)區(qū)“結(jié)對子”的農(nóng)牧戶迅速聯(lián)系，第一時(shí)間趕到“親戚”家中，疏導(dǎo)他們的情緒，協(xié)助安置受災(zāi)群眾，發(fā)放救災(zāi)物資，維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序。不能到現(xiàn)場救災(zāi)的，也要通過電話、短信等方式慰問、幫助受災(zāi)農(nóng)牧民。
州政府副州長張永德指出，在今后的抗災(zāi)救災(zāi)中，各縣要進(jìn)一步整合現(xiàn)有應(yīng)急隊(duì)伍資源，形成以公安、武警、消防、民兵為骨干的突擊力量，以抗洪搶險(xiǎn)、抗災(zāi)救災(zāi)、森林消防、醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)隊(duì)伍為基本力量，以企事業(yè)單位專兼職隊(duì)伍為輔助力量的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系；要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)硬件建設(shè)，改善技術(shù)裝備，強(qiáng)化日常培訓(xùn)，全面提高應(yīng)急隊(duì)伍救援能力；要加強(qiáng)應(yīng)急力量、專業(yè)保障力量建設(shè)，健全責(zé)權(quán)分明、精干高效、指揮順暢的指揮體系，確?？焖俜磻?yīng)、有效處置。到2015年底，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)同配合、社會(huì)共同參與、功能齊全、科學(xué)高效、覆蓋城鄉(xiāng)的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，構(gòu)建起運(yùn)轉(zhuǎn)良好的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理體制機(jī)制，建成覆蓋全州的災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和較為完善的預(yù)警系統(tǒng)，災(zāi)害監(jiān)測能力、速報(bào)能力、預(yù)測預(yù)警能力顯著增強(qiáng)。
