中共稻城縣委書(shū)記 鄧立軍
按照州委、州政府“一優(yōu)先二有序三加快”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和著力打造中國(guó)全域旅游先行縣的戰(zhàn)略目標(biāo)，稻城縣緊緊圍繞打造“金沙江流域大香格里拉國(guó)際精品旅游核心區(qū)”和構(gòu)建四川旅游發(fā)展“北有九寨黃龍、南有稻城亞丁”的戰(zhàn)略布局，立足資源優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)力發(fā)展舉措，不斷形成亞丁引領(lǐng)、多點(diǎn)多極支撐的全域旅游發(fā)展新格局。
深度分析稻城全域旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)
近年來(lái)，該縣緊緊圍繞“旅游強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“打造全國(guó)全域旅游先行縣”目標(biāo)，初步形成了立體便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，務(wù)實(shí)管用的管理體系，逐步完善的配套設(shè)施，日益豐富的旅游業(yè)態(tài)，規(guī)范有序的旅游市場(chǎng)，結(jié)構(gòu)合理的從業(yè)隊(duì)伍。去年，接待游客70余萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5.6億元，旅游接待床位達(dá)到1.3萬(wàn)張。隨著全域旅游的深度推進(jìn)，該縣將成為全州全域旅游核心帶、金沙江流域大香格里拉國(guó)際精品旅游核心區(qū)、全州旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支撐點(diǎn)。
準(zhǔn)確定位稻城全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略
緊緊圍繞打造“世界知名生態(tài)旅游目的地”和“中國(guó)精品文化旅游目的地”的戰(zhàn)略定位,按照“一軸三片三節(jié)點(diǎn)”的全域旅游總體布局，走山地旅游模式，堅(jiān)持體驗(yàn)游方向，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)圍繞旅游建、新村圍繞旅游興、產(chǎn)業(yè)圍繞旅游調(diào)、全民圍繞旅游轉(zhuǎn)的理念全新覆蓋全境、全民參與、惠及城鄉(xiāng)的全域旅游開(kāi)發(fā)模式。切實(shí)發(fā)揮海子山和亞丁風(fēng)景區(qū)“兩個(gè)優(yōu)勢(shì)旅游目的地”的牽引作用，鞏固提升金珠鎮(zhèn)和香格里拉鎮(zhèn)“兩個(gè)旅游集散地”，建設(shè)桑堆鎮(zhèn)、蒙自鄉(xiāng)和吉呷鄉(xiāng)“三個(gè)旅游次中心”，注入民族文化內(nèi)涵，塑造人文景系，打造沿線特色旅游“黃金帶”，構(gòu)建“香格里拉之魂”旅游框架，推動(dòng)形成環(huán)亞丁旅游經(jīng)濟(jì)圈。
科學(xué)制定稻城全域旅游發(fā)展目標(biāo)
按照“一年起步、三年見(jiàn)效、五年提檔升級(jí)”的總體要求，到2020年建成陸航并舉、外接周邊省、內(nèi)連各市縣、直通大城市的通達(dá)快捷的旅游交通體系；形成世界獨(dú)特的自然景系，獨(dú)具魅力的藏文化景系，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)景系，使稻城亞丁成為國(guó)內(nèi)外知名的成熟景區(qū)；培育住有特色、食有味道、行有便捷、游有多點(diǎn)、購(gòu)有產(chǎn)品、娛有品位的旅游產(chǎn)業(yè)體系；提供信息智能、應(yīng)急有力、管理有序、執(zhí)法文明、安全暢游的保障體系。建成5A級(jí)景區(qū)3個(gè)，知名旅游企業(yè)15個(gè)，旅游人數(shù)達(dá)到500萬(wàn)人次，旅游總收入突破40億元，初步建成金沙江流域大香格里拉國(guó)際精品旅游核心區(qū)，把稻城打造成全國(guó)全域旅游先行縣。
強(qiáng)力推進(jìn)稻城全域旅游發(fā)展進(jìn)程
完善規(guī)劃體系。以《金沙江流域大香格里拉國(guó)際精品區(qū)（四川）規(guī)劃為指導(dǎo)，抓好“金沙江流域-雅礱江流域大香格里拉國(guó)際精品旅游區(qū)—稻城亞丁景區(qū)‘1+N’規(guī)劃體系”，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，高起點(diǎn)編制完善區(qū)域旅游規(guī)劃和景區(qū)（景點(diǎn)）、景觀廊道等專項(xiàng)規(guī)劃，加快完成海子山景區(qū)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)全域規(guī)劃目標(biāo)。完善旅游配套。全力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，冰川石河旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，海子山旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，青楊林生態(tài)公園建設(shè)項(xiàng)目，高原生態(tài)濕地建設(shè)等15個(gè)旅游類項(xiàng)目，概算投資12.87億元。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。以全省第二批新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)示范縣創(chuàng)建和新農(nóng)村綜合體建設(shè)為載體，按照“一線、兩片、四區(qū)”總體布局，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施青稞良種繁育基地、油菜種植基地建設(shè)項(xiàng)目，藏豬、藏羊、藏雞資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)、養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工項(xiàng)目，葡萄釀酒莊建設(shè)等13個(gè)項(xiàng)目，概算投資1.12億元。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。圍繞“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，按照《稻城生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，進(jìn)一步推進(jìn)森林、草地、湖泊等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和建設(shè)。全力實(shí)施好川西藏區(qū)沙化治理項(xiàng)目，川西藏區(qū)濕地保護(hù)項(xiàng)目，川西藏區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目，川西藏區(qū)支撐體系建設(shè)等21個(gè)項(xiàng)目，概算投資2億元。夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。改善交通條件。加快開(kāi)通主要客源中心城市的直飛或經(jīng)停航線，建設(shè)提升陸路交通網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)出入境道、景點(diǎn)景區(qū)連接公路、通村通暢等10個(gè)交通項(xiàng)目，概算投資33.5億元。改善電力條件。完善區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)縣境內(nèi)220KV、110KV、35KV及10KV以下輸變電線路工程和農(nóng)網(wǎng)改造工程，建立與全域旅游相適應(yīng)的電力網(wǎng)絡(luò)。改善供排條件。加快縣城及重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)旅游村落的供排水和污水處理設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，滿足發(fā)展需求。加快實(shí)施稻城縣城市供水工程項(xiàng)目，香格里拉鎮(zhèn)生活污水處理工程項(xiàng)目等8個(gè)供排項(xiàng)目，概算投資2.66億元。改善通訊條件。實(shí)施智慧城市、智慧景區(qū)工程，加快縣域內(nèi)的通訊設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加大重要旅游節(jié)點(diǎn)，旅游沿線村落，旅游景點(diǎn)、景區(qū)的通訊設(shè)施建設(shè)力度，改善提升通訊網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“零盲點(diǎn)”。強(qiáng)力招商引資。強(qiáng)力加大茹布查卡溫泉開(kāi)發(fā)，俄初山旅游區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，海子山景區(qū)開(kāi)發(fā)，貢巴拉景區(qū)開(kāi)發(fā)，熱光藏文化村打造，卡斯民俗村落打造，地獄谷旅游區(qū)開(kāi)發(fā)，藍(lán)月谷景區(qū)開(kāi)發(fā)，稻城圣地亞丁礦泉水等項(xiàng)目招商，概算投資49.74億元。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組建全域旅游發(fā)展委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全域旅游發(fā)展；堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”原則，積極探索“政府出資源、企業(yè)出資金、市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化管理”的旅游開(kāi)發(fā)機(jī)制和模式；設(shè)立旅游發(fā)展基金，探索多元化旅游投融資機(jī)制，制定出臺(tái)符合稻城實(shí)際的旅游發(fā)展突出貢獻(xiàn)政府性獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目投資，營(yíng)造全域旅游發(fā)展環(huán)境，提供要素保障；結(jié)合“康巴百千萬(wàn)英才”計(jì)劃，引進(jìn)旅游專業(yè)人才，加大本土人才培養(yǎng)，提升管理運(yùn)營(yíng)水平。
