■ 高啟龍 鐘振宇 唐澤文
上料、平土、夯實(shí)……7月22日，我州雅江縣八角樓鄉(xiāng)維地村通村公路建設(shè)工地上一派熱火朝天的景象，村民們積極投工投勞參與其中。作為全省藏區(qū)六大民生工程計(jì)劃中的一個小項(xiàng)，今年有300余萬元資金投向該村——這條6公里通村公路，屆時將成為村民增收致富的幸福通道。
盛夏是高原施工的黃金季節(jié)，維地村的景象在康巴大地隨處可見。2013年以來，省委省政府在藏區(qū)連續(xù)實(shí)施六大民生工程計(jì)劃，3年累計(jì)投入將達(dá)170億元，其中在甘孜投入最多。民生工程持續(xù)推進(jìn)，項(xiàng)目成效明顯，群眾交口稱贊，為甘孜決戰(zhàn)全面小康、打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
保基本兜底線
民生畫卷全面展開
高寒、偏遠(yuǎn)、落后是我州的現(xiàn)實(shí)州情，貧困人口多、貧困程度深是客觀的民生現(xiàn)狀。“全面建成小康社會，不落下任何一個人。”省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，在扶貧攻堅(jiān)上，傳統(tǒng)的單項(xiàng)政策支持必須擰成一股繩，匯聚成合力。
省委、省政府瞄準(zhǔn)抓發(fā)展、利民生、謀穩(wěn)定三件大事，于2013年起統(tǒng)籌實(shí)施藏區(qū)六大民生工程計(jì)劃，把溫暖送到藏區(qū)群眾心坎上。今年，全省預(yù)計(jì)投入近53億元，其中我州達(dá)31.57億元。
對于項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，六大民生工程計(jì)劃“?；?、兜底線”的指向十分明確——圍繞群眾直接受益、覆蓋面大的藏區(qū)新居、教育發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、文化發(fā)展、扶貧解困等6大領(lǐng)域同步展開，發(fā)揮政策托底功效，集中有限資源著力解決群眾住有所居、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、老有所養(yǎng)等基本民生訴求。
僅去年，我省安排資金2.3億元，在我州實(shí)施新居建設(shè)1.2萬戶；投資上億元，新增敬老院床位2900張；安排4000萬元，實(shí)施藏區(qū)校舍日常維修和加固；投入近千萬元，為石渠等5個高海拔縣縣醫(yī)院配置高壓氧艙……
一大批民生難點(diǎn)熱點(diǎn)問題明顯改善。從2012年底到2014年底，全州農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率從68.76%增至81.58%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率從4.2%降至4.14%；中小學(xué)寄宿制學(xué)生占學(xué)生總數(shù)的比例從67.6%升至73.9％。
“今年政府將加大惠民演出購買力度。”白玉縣藝術(shù)團(tuán)負(fù)責(zé)人李小明說，我們的演出目標(biāo)是要覆蓋全縣1萬平方公里的150個行政村。
快馬加鞭
向百姓急需之處發(fā)力
今年春季學(xué)期，康北民族高級中學(xué)高一（7）班教室里，坐著來自道孚縣鮮水鎮(zhèn)的孤兒龔來她姆。以前一直由親戚資助的龔來她姆，現(xiàn)在再也不用為學(xué)費(fèi)和書本費(fèi)犯愁。
在按照全省統(tǒng)一安排實(shí)施六大民生工程計(jì)劃的過程中，我州結(jié)合實(shí)際，因地制宜安排項(xiàng)目，突出抓好就業(yè)、教育、衛(wèi)生等3個關(guān)鍵領(lǐng)域，優(yōu)先向高半山群眾傾斜，解決廣大農(nóng)民最急切的民生訴求。
針對近兩年高中階段凈入學(xué)率僅六成的情況，從今春開始，甘孜州自籌加碼，在學(xué)前教育免費(fèi)基礎(chǔ)上，啟動高中免費(fèi)教育計(jì)劃，進(jìn)而形成15年免費(fèi)教育構(gòu)架，龔來她姆等上萬學(xué)生受益，這項(xiàng)舉措走在全國30個民族自治州前列。此外，該州探索包蟲病綜合防控模式，通過持續(xù)、精準(zhǔn)發(fā)力，目前患病率下降明顯，今年全州將繼續(xù)為1.25萬包蟲病人實(shí)施藥物治療。
高原工期短，甘孜圍繞“快”字下功夫，通過倒排工期、簡政放權(quán)等方式，確保民生工程早建成、早見效、群眾早受益。今年，州政府下放政府投資工程項(xiàng)目審批權(quán)限，除國家規(guī)定外，3000萬元以下項(xiàng)目選址、環(huán)評、招投標(biāo)核準(zhǔn)權(quán)從州下放到縣，對六大民生工程計(jì)劃項(xiàng)目的要件、報建辦理建立綠色通道， 加快實(shí)施進(jìn)程。在去年泥石流災(zāi)害中受損的丹巴縣東谷中心校亟待重建?？h發(fā)改局副局長鄧力告訴記者，以前環(huán)評、土地等手續(xù)需1個多月才能辦下來，今年這些手續(xù)只需在縣上辦理，時間縮至10天。
直擊靶心
發(fā)揮民生工程綜合效益
九龍縣八窩龍鄉(xiāng)位于雅礱江畔，千百年來全靠溜索溝通兩岸群眾生產(chǎn)生活。村民扎巴次仁說，每到漲水季節(jié)，雅礱江卷起的浪花浸泡過河人的雙腳，一位背蘑菇的村民曾不幸墜江。
為讓八窩龍鄉(xiāng)等深山峽谷地區(qū)村寨實(shí)現(xiàn)同步小康，甘孜州在六大民生工程計(jì)劃中大力實(shí)施“千橋工程”子項(xiàng)。截至目前，全州40多座溜索改橋項(xiàng)目橋梁均已獲得批復(fù)，年內(nèi)將全部開工。
“一方面，六大民生工程計(jì)劃中本身包括扶貧項(xiàng)目；另一方面，民生工程直擊靶心，為精準(zhǔn)扶貧、決戰(zhàn)小康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”甘孜州發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例，甘孜州因病致貧情況較多，衛(wèi)生民生項(xiàng)目很大程度緩解群眾的看病難、看病貴情況，減少因病致貧、返貧發(fā)生率；去年甘孜州農(nóng)牧民人均純收入6307元，增長16%，民生工程的貢獻(xiàn)很大。
今年，甘孜州將立足六大民生工程計(jì)劃實(shí)施，采取基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)扶貧雙管齊下的模式，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧為重點(diǎn)，著力實(shí)施新村、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)、能力、生態(tài)五大扶貧工程，確保全年完成3.4萬人的減貧任務(wù)。
