州水務(wù)局嚴(yán)執(zhí)法護(hù)航水政事業(yè)
《甘孜日?qǐng)?bào)》 2015年09月28日
本網(wǎng)訊（局辦）今年，州水務(wù)局對(duì)九龍縣伍須東路獅子橋頭部分河道灘工程未取得水行政主管部門許可的違章建設(shè)一案予以立案并進(jìn)行處罰。通過(guò)案件辦理，增強(qiáng)了我州水政執(zhí)法力度，為水利事業(yè)的發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。
健全水法法律體系。統(tǒng)籌安排，科學(xué)制定流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、河流采砂長(zhǎng)中短期規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，界定河道管理范圍、保護(hù)范圍、地表水水源保護(hù)區(qū)范圍等特殊地界，以求配套、統(tǒng)一、實(shí)用；對(duì)河砂蘊(yùn)藏量進(jìn)行全面勘查，根據(jù)每一條河流具體情況，科學(xué)劃定禁采區(qū)、禁采期，確定年采總量、可采深度，形成健全完善的水法律體系，為嚴(yán)格行政管理提供制度保障。
加強(qiáng)法制宣傳教育。堅(jiān)持長(zhǎng)年宣傳和集中宣傳相結(jié)合，集中宣傳以每年“12·4”、“世界水日”和“中國(guó)水周”為契機(jī)，利用各種媒介，采取有效措施，以通俗易懂的形式，大力宣傳《水法》、《防洪法》等有關(guān)法律制度。宣傳亂采濫挖的危害，講解河道采砂管理制度；長(zhǎng)期宣傳主要將宣傳工作貫通于水利工作全程，在河堤邊制作永久標(biāo)語(yǔ)，刷寫警示標(biāo)識(shí)，在各種媒體上開辟專欄，印制法律宣傳冊(cè)，送法下鄉(xiāng)，送法上門，使社會(huì)各界都能了解水法律，知道采砂要怎么做，要如何辦理審批，增強(qiáng)全民水患意識(shí)，為依法管理創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
嚴(yán)格采砂行政許可。嚴(yán)格按規(guī)劃確定的采砂范圍、年度開采量、開采深度等要求進(jìn)行砂石資源開發(fā)與管理。凡是申請(qǐng)河道采砂的,首先進(jìn)行審查,在規(guī)劃可采范圍的,方可進(jìn)入程序?qū)徟?。水利部門要按規(guī)劃審批河道年度采砂計(jì)劃，頒發(fā)許可證，不能超計(jì)劃審批，有關(guān)采砂單位或個(gè)人必須按審批的范圍、方式、數(shù)量組織采砂。
加大行政執(zhí)法力度。及時(shí)征收管理費(fèi)用，多渠道籌措管理資金，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，改善執(zhí)法條件，加大河堤、河道維修、治理力度。加強(qiáng)工作時(shí)間之外巡查，規(guī)范管理人員行為，嚴(yán)格執(zhí)法；定期開展河道采砂集中整治行動(dòng)，確保河道采砂活動(dòng)有序開展。建立現(xiàn)場(chǎng)巡視制度，經(jīng)常對(duì)采砂范圍、深度、數(shù)量及棄料等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，將違法行為消滅在萌芽之中。建立健全案件查辦、審理、批準(zhǔn)、執(zhí)行四分離制、執(zhí)法違法錯(cuò)案追究制、案件公示制、公開舉報(bào)制等規(guī)章制度，提高辦案水平，防止干擾，將違法案件處理在陽(yáng)光之下。
明確相對(duì)人責(zé)任義務(wù)。充分利用基層組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府熟悉情況的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮他們的戰(zhàn)斗堡壘作用，賦予職責(zé)，給予權(quán)力，放手讓他們?cè)诨鶎庸芾?，變一家管為大家管。在授予采砂?quán)的同時(shí)，通過(guò)管理合同，明確采砂權(quán)利人在采砂活動(dòng)中的安全管理、設(shè)施損毀維修、繳納稅費(fèi)、按照批準(zhǔn)開采、河道復(fù)平等義務(wù)，告知違約后果及處理辦法，變單方監(jiān)管為雙方互動(dòng)。
落實(shí)復(fù)平義務(wù)。按照誰(shuí)開采，誰(shuí)復(fù)平的原則，實(shí)行采砂復(fù)平保證金制度。采砂人在取得采砂許可后，必須按合同要求交納足夠的復(fù)平保證金，主要用于在各自開采區(qū)域內(nèi)，不按作業(yè)要求所形成的廢砂堆、深水坑及臨時(shí)道路等障礙物的恢復(fù)，損壞堤防、農(nóng)田灌溉、人畜飲水、橋梁等設(shè)施修復(fù)的費(fèi)用。開采期內(nèi)如無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象和安全事故，開采期滿，經(jīng)基層組織確認(rèn)后，將履約保證金退還采砂人。
堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持顧全大局、規(guī)劃科學(xué)、服務(wù)在先的原則，保證公共基礎(chǔ)建設(shè)和重點(diǎn)工程用砂，在采砂權(quán)出讓合同中明確優(yōu)先保證公益用砂的義務(wù)。適時(shí)對(duì)河道進(jìn)行治理、對(duì)河流開挖疏浚，挖出的砂石提前貯備，確保公益用砂，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。提倡碎石制砂，給予政策扶持。組織相關(guān)部門全面勘查，選擇廢棄的河道、無(wú)植被的石山、荒坡，開山取石，碎石制砂，采后復(fù)平整理成耕地或建設(shè)用地。對(duì)群眾建設(shè)自用砂,劃定遠(yuǎn)離敏感區(qū)域的采砂點(diǎn),定點(diǎn)定時(shí)定量采砂，加大管理力度。
