——我州依法加強(qiáng)寺廟管理工作綜述
■ 本網(wǎng)記者
藏傳佛教在我州具有歷史悠久、影響深遠(yuǎn)、分布廣、寺多僧眾的顯著特點(diǎn)，全州經(jīng)政府批準(zhǔn)開(kāi)放和依法登記的藏傳佛教活動(dòng)場(chǎng)所有500多座，寧瑪、薩迦、格魯、噶舉以及苯波五大教派俱全。長(zhǎng)期以來(lái)，州委、州政府十分重視藏傳佛教事務(wù)工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策和國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》、《四川省宗教事務(wù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，探索建立寺廟管理長(zhǎng)效機(jī)制，制定并施行了《甘孜州藏傳佛教事務(wù)條例》，依法管理藏傳佛教事務(wù)，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，依法管理、民主管理、社會(huì)化管理寺廟的良序正在形成；愛(ài)國(guó)愛(ài)教、真心向佛、潛心修佛，正在成為我州宗教界的共同價(jià)值取向。
依法管理
引導(dǎo)僧尼正信正行
【切實(shí)引導(dǎo)僧尼堅(jiān)定踐行“團(tuán)結(jié)自律、如法如律、正信正行”的佛法理念，做社會(huì)公認(rèn)的好公民、好僧尼】
“要堅(jiān)持齊抓共管，把寺廟管理工作抓緊抓實(shí)抓出成效。寺廟管理是最重要的統(tǒng)戰(zhàn)工作，最重要的群眾工作。加強(qiáng)寺廟管理是維護(hù)藏傳佛教正常秩序的核心任務(wù)。要著力推進(jìn)寺廟管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，把依法管理、民主管理、社會(huì)化管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)。”在不久前召開(kāi)的州委統(tǒng)戰(zhàn)工作暨寺廟管理工作會(huì)議上，州委書(shū)記劉成鳴對(duì)依法加強(qiáng)寺廟管理提出了明確要求。
一直以來(lái)，我州各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹省委、州委的系列部署，扎實(shí)推進(jìn)依法治寺落地生根，依托依法治州綜合整治行動(dòng)，開(kāi)展整治非法宗教活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)依法管寺；強(qiáng)化宗教領(lǐng)域反分維穩(wěn)工作，按照“保護(hù)合法、打擊非法”的原則，依法取締未經(jīng)批準(zhǔn)的非法民間組織，依法查處在宗教場(chǎng)所之外舉辦的各類(lèi)非法活動(dòng)，打擊違法犯罪；對(duì)打著宗教旗號(hào)，從事危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的違法犯罪行為，不姑息、不手軟，發(fā)現(xiàn)一起，依法嚴(yán)厲打擊處理一起；將寺廟和僧尼納入“網(wǎng)格化”服務(wù)管理，積極開(kāi)展平安寺廟創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)力整治寺廟周邊治安秩序，規(guī)范僧尼參與民間調(diào)解行為；堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，民間參與、依法依規(guī)”的原則，將高僧大德調(diào)解矛盾糾紛納入“大調(diào)解”工作體系，健全完善工作機(jī)制，在法治框架內(nèi)充分發(fā)揮寺廟僧尼特別是愛(ài)國(guó)愛(ài)教、持戒守法的高僧大德參與調(diào)處矛盾糾紛的正面作用；推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管進(jìn)寺廟，加強(qiáng)對(duì)寺廟安全、消防、食品、衛(wèi)生等執(zhí)法監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)和整改寺廟的各類(lèi)違法問(wèn)題，指導(dǎo)寺廟做好安全、衛(wèi)生、防火、防疫等工作。
以藏漢雙語(yǔ)進(jìn)寺廟“445”工程為重點(diǎn)，推進(jìn)寺廟法制宣傳全覆蓋，組織開(kāi)展“藏漢雙語(yǔ)和百名法官”入寺宣講，依托“歡樂(lè)藏區(qū)行、和諧鄉(xiāng)村行、鄉(xiāng)村治理、依法治州”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，開(kāi)展分眾化、互動(dòng)式、座談式宣講，東部地區(qū)的瀘定、丹巴、九龍、海管局等每年入寺宣講在10場(chǎng)次以上，其他縣(市)每年入寺宣講在40場(chǎng)次以上；開(kāi)展“學(xué)法用法年·教風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，組建宣講團(tuán)163個(gè)，入寺宣講957場(chǎng)次；推進(jìn)“高僧大德入寺說(shuō)法”，抓好“五二三”學(xué)教活動(dòng)，引導(dǎo)僧尼堅(jiān)定踐行“團(tuán)結(jié)自律、如法如律、正信正行”的佛法理念，做社會(huì)公認(rèn)的好公民、好僧尼。
針對(duì)宗教活動(dòng)日、藏民族傳統(tǒng)節(jié)日等重要節(jié)點(diǎn)，將寺廟法制宣講與寺廟佛事活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，讓僧尼在潛移默化中體驗(yàn)法治文化；緊扣“十個(gè)清楚”，向僧尼講清依法治國(guó)、依法治州、依法治縣的重要意義，講清“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”是社會(huì)主義法制的基本要求，講清公民與僧尼、法律與戒律、守法與持戒的關(guān)系，讓僧尼切實(shí)感受到“法在身邊”，自覺(jué)“與法同行”。與此同時(shí)，還利用“寺廟書(shū)屋、學(xué)習(xí)園地、宣傳專(zhuān)欄”及傳統(tǒng)、現(xiàn)代媒體，做好法制宣傳；完善宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、民宗、司法、公安、佛協(xié)等部門(mén)和各級(jí)黨委、政府積極參與的寺廟大宣傳機(jī)制，推動(dòng)寺廟法制宣傳常態(tài)化。
民主管理
促進(jìn)藏傳佛教健康發(fā)展
【2011年12月1日，經(jīng)甘孜藏族自治州第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)、四川省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)，《甘孜藏族自治州藏傳佛教事務(wù)條例》正式施行，條例第三章對(duì)寺院及寺院民主管理作出了明確要求，這也是我州為加強(qiáng)宗教事務(wù)及寺廟管理出臺(tái)的一部地方性法規(guī)，條例的施行，標(biāo)志著我州寺廟民主管理進(jìn)入了法治化的軌道】
近年來(lái)，我州以同心同向活動(dòng)為依托，做實(shí)做細(xì)寺廟群眾工作，州縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部職工涉遍千山萬(wàn)水、道盡千言萬(wàn)語(yǔ)，以真情換真心，通過(guò)彼此間的真誠(chéng)交友、良性互動(dòng)，廣大干部和僧尼之間從誤解變成了理解，暢通了政府與寺廟的溝通聯(lián)系渠道。各部門(mén)將工作職能延伸到每座寺廟、每位僧人，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，當(dāng)好寺廟僧尼的服務(wù)員，在廣大干部和寺廟僧尼的溝通交流中，《藏傳佛教事務(wù)條例》得到了很好的貫徹落實(shí)。
積極探索“民管會(huì)+寺管會(huì)”的新型管理模式，把寺廟管理納入到村務(wù)管理范圍，落實(shí)管理責(zé)任，細(xì)化管理措施，提升管理水平，選優(yōu)配強(qiáng)寺廟管理隊(duì)伍，建立了寺廟管理干部選用機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制、聯(lián)席會(huì)商制度等。加強(qiáng)對(duì)寺廟管理干部的培訓(xùn)，提升寺廟管理干部的能力和水平。推進(jìn)寺廟文化惠民工程，讓寺廟僧尼共享先進(jìn)文化成果；嚴(yán)格規(guī)范寺廟新增用地，依法處理寺廟違章建筑，加緊推進(jìn)寺廟公共建筑確權(quán)頒證工作；大力推進(jìn)藏傳佛教寺廟管理17項(xiàng)重點(diǎn)工作，深化藏傳佛教寺廟分類(lèi)管理，推動(dòng)各類(lèi)寺廟上檔升級(jí)。明確到2017年底前，用3年左右時(shí)間完成寺廟上檔升級(jí)工作。
加強(qiáng)了宗教代表人士的培訓(xùn)培養(yǎng)工作。近年來(lái)，全州共舉辦宗教人士培訓(xùn)班400余期，近兩萬(wàn)人次接受培訓(xùn)；組織外出考察2500人次，21名宗教代表人士進(jìn)入州、縣兩級(jí)人大、政協(xié)班子，431名宗教代表人士擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，942名宗教代表人士被納入千人培養(yǎng)計(jì)劃，遴選961名宗教代表人士納入“百千萬(wàn)”工程計(jì)劃，推薦56名藏傳佛教代表人士進(jìn)入全省黨外后備人才庫(kù)。做好僧尼的信息采集工作，僅今年前8個(gè)月就完成了4125名僧尼、24名活佛的信息采集和制證工作。積極規(guī)范寺廟財(cái)務(wù)監(jiān)督和收支管理，全州絕大多數(shù)寺廟和宗教活動(dòng)場(chǎng)所都建立了由主要負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)、出納等人員組成的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。通過(guò)一系列工作，寺廟規(guī)范管理、民主管理在促進(jìn)藏傳佛教健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用。
社會(huì)化管理
讓僧尼樂(lè)享發(fā)展成果
【通過(guò)讓僧尼共享改革發(fā)展成果，真正體現(xiàn)了“僧尼是基本群眾、寺廟是基本社會(huì)單元”的理念】
一個(gè)月前，來(lái)自白玉亞青鄔金禪林佛學(xué)院的覺(jué)姆澤仁曲珍、玉珍專(zhuān)門(mén)到州醫(yī)院申請(qǐng)包蟲(chóng)病術(shù)后復(fù)查，并特意捎上了潔白的哈達(dá)，她們要向?yàn)樗齻儗?shí)施包蟲(chóng)病手術(shù)的醫(yī)護(hù)人員和幫助過(guò)她們的醫(yī)院惠民辦工作人員表達(dá)一份感激之情。
玉珍和澤仁曲珍曾經(jīng)是肝包蟲(chóng)病人，在檢查出她們患有包蟲(chóng)病后，有關(guān)人員向她們認(rèn)真宣傳了中央補(bǔ)助地方包蟲(chóng)病外科手術(shù)救助相關(guān)政策，打消了她們因經(jīng)濟(jì)困難而不敢到醫(yī)院治療的顧慮。實(shí)施手術(shù)后，兩人很快康復(fù)出院并得到了中央補(bǔ)助地方包蟲(chóng)病手術(shù)和康復(fù)項(xiàng)目補(bǔ)助。出院這一天，她們豎起大拇指說(shuō)：“感謝黨和政府，在這里我們得到了無(wú)微不至的關(guān)懷，得到了國(guó)家項(xiàng)目的幫助，我們回去后一定做一名愛(ài)國(guó)愛(ài)教的好覺(jué)姆。” 澤仁曲珍和玉珍的經(jīng)歷，只是我州落實(shí)惠寺惠僧政策，切實(shí)為寺廟僧尼排憂解難的一個(gè)縮影。
據(jù)了解，為切實(shí)解決寺廟僧尼的行路難、飲水難、用電難、就醫(yī)難、通訊難、看電視難等問(wèn)題，真正體現(xiàn)“僧尼是基本群眾、寺廟是基本社會(huì)單元”的理念，我州各級(jí)黨委政府下力氣改善寺廟基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建了相對(duì)完善的社會(huì)保障體系，解決寺廟基礎(chǔ)設(shè)施滯后和僧尼的就醫(yī)、養(yǎng)老等一系列問(wèn)題。“十二五”期間，全州共實(shí)施寺廟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目67個(gè)，總投資2.86億元；在飲水保障方面，解決了近300座藏傳佛教寺廟31815名僧尼的飲水問(wèn)題。2012年以來(lái)，州縣(市)政府累計(jì)投入3214.8萬(wàn)元用于全州寺廟危房改造；投入595.7萬(wàn)元用于購(gòu)置寺廟環(huán)衛(wèi)設(shè)施，改善寺廟衛(wèi)生條件；投入1500萬(wàn)元，建成寺廟書(shū)屋512個(gè)，購(gòu)置書(shū)架1861個(gè)，配送出版物34.5萬(wàn)余冊(cè)。
認(rèn)真落實(shí)三個(gè)“基本”，將符合城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)條件的寺廟困難僧尼納入保障范圍，將自愿供養(yǎng)的納入敬老院，確保困難僧尼與普通群眾同等享受社會(huì)救助。截至目前，全州已有15488名寺廟困難僧尼被納入城鄉(xiāng)低保，被納入五保的有619人。積極開(kāi)展僧尼健康體檢，建立僧尼健康檔案。大力實(shí)施送文化進(jìn)寺廟活動(dòng)，各縣(市)每年開(kāi)展送文化進(jìn)寺廟活動(dòng)兩場(chǎng)以上，進(jìn)一步豐富了廣大僧尼的精神文化生活；不斷完善寺廟文化體育設(shè)施，已有近300座寺廟僧尼能收聽(tīng)收看廣播電視節(jié)目，已建成體育健身工程9個(gè)。
“教育引導(dǎo)為主，管理服務(wù)并重”，經(jīng)過(guò)不斷探索、努力嘗試，我州寺廟管理工作取得了初步成效，寺管會(huì)工作機(jī)構(gòu)逐步健全，職能職責(zé)日漸明晰，寺廟各項(xiàng)管理日趨規(guī)范，合作共事意識(shí)日益增強(qiáng)，“結(jié)同心、言同語(yǔ)、樹(shù)同觀、謀同事”的良好氛圍正在形成，為實(shí)現(xiàn)“寺廟建設(shè)好、文化保護(hù)傳承好、僧人生活好、管理服務(wù)好、和諧穩(wěn)定好”的“五好”目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
