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我州處處有法庭 司法便民新路徑

人民法院報(bào)    2015年12月04日

    為解決農(nóng)牧民“打官司難”問(wèn)題,甘孜兩級(jí)法院依托“帳篷法庭、車載法庭、馬背法庭”,開展“矛盾排查進(jìn)鄉(xiāng)村、立案服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、巡回審判進(jìn)鄉(xiāng)村、法制宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、同心同向進(jìn)寺廟”的人民法庭“五進(jìn)”活動(dòng),將公平和正義送到高原的每一個(gè)角落,探索出一條民族團(tuán)結(jié)、服務(wù)群眾的司法便民利民新路徑。
    哪里有糾紛 哪里就有“車載法庭”
    10月15日一大早,印有“車載流動(dòng)法庭”的警車咯吱咯吱地沖下陡坡,碾過(guò)初冬結(jié)冰的河道,朝著中谷鄉(xiāng)克珂村小心翼翼地行駛著。對(duì)于長(zhǎng)期扎根鄉(xiāng)村法庭的才讓多杰法官來(lái)說(shuō),這樣的環(huán)境已經(jīng)習(xí)以為常。
    才讓多杰是道孚縣人民法院八美法庭的副庭長(zhǎng)。八美法庭轄區(qū)內(nèi)近九成住戶是藏族民眾,雖然已步入21世紀(jì),但這里還有不少藏族民眾依然逐水草而居,因此尋找當(dāng)事人常常給法官的工作帶來(lái)困難。
    才讓多杰今天要去拜訪的當(dāng)事人家住中谷鄉(xiāng)克珂村。“昨天下午村上訴訟引導(dǎo)員給我打電話,說(shuō)他們村有一起案件,今早我們就趕往當(dāng)事人家里立案。”他說(shuō)起的這位村訴訟引導(dǎo)員正是道孚縣法院為方便群眾打官司聘請(qǐng)的125位村訴訟引導(dǎo)員中的一位,也是克珂村的村委會(huì)主任。
    來(lái)到當(dāng)事人俄洛家里,才讓多杰盤腿坐在炕上,聽(tīng)當(dāng)事人講述情況。原來(lái),因鄰居家的牦牛吃了自己草場(chǎng)的草,俄洛與鄰居發(fā)生了肢體沖突,更是被對(duì)方打成輕傷。才讓多杰在立案的同時(shí),也做起了調(diào)解工作,用藏語(yǔ)跟當(dāng)事人講清了所有可能發(fā)生的法律后果。不少法律術(shù)語(yǔ)在藏語(yǔ)中并沒(méi)有對(duì)應(yīng)的釋義,他便將晦澀的法律術(shù)語(yǔ)轉(zhuǎn)化成平實(shí)的語(yǔ)言讓藏族群眾聽(tīng)明白。像才讓多杰一樣精通藏漢雙語(yǔ)的法官,成了甘孜藏區(qū)普及法律的橋梁,將每次的訴訟、調(diào)解都轉(zhuǎn)變?yōu)槠辗ǖ臋C(jī)會(huì)。
    道孚縣法院訴訟引導(dǎo)員、克珂村主任歐珠說(shuō):“過(guò)去群眾有矛盾糾紛要訴訟到法院,常因居住分散、交通不便而受影響。實(shí)行車載流動(dòng)法庭以后,群眾打官司比以前方便多了。縣法院的人會(huì)定期到我們鄉(xiāng)里或牧場(chǎng)里巡回辦案;我們也可以到鄉(xiāng)政府打電話給法院說(shuō)明訴訟請(qǐng)求,法院會(huì)很快派人下來(lái)處理。”
    目前,道孚縣共聘請(qǐng)了17個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))維穩(wěn)副書記、108個(gè)村委會(huì)主任為鄉(xiāng)、村訴訟引導(dǎo)員,協(xié)助受理各類案件157件。此外,道孚縣的每個(gè)村委會(huì)都貼有一張“車載流動(dòng)法庭”的便民服務(wù)卡,注明法官姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式,遇到矛盾糾紛,老百姓可以直接“呼叫”法院。無(wú)論何時(shí),“車載流動(dòng)法庭”都會(huì)聞“呼”而至。截至目前,道孚縣人民法院共接到群眾來(lái)電“預(yù)約”官司231次。
    “我們這里山高路遠(yuǎn),很多案子。如果要求當(dāng)事人來(lái)法院處理,不僅增加當(dāng)事人的負(fù)擔(dān),還會(huì)延長(zhǎng)辦案周期。最終的社會(huì)效果也不一定好。我們走出去立案、辦案,除了可以宣傳法制,更重要的是拉近了法律、法院、法官和群眾之間的距離。”才讓多杰這樣說(shuō)到。
    “帳篷法庭”搭在哪里 案子就審到哪里
    10月15日晚上8點(diǎn),在一個(gè)簡(jiǎn)陋的帳篷里,隨著一聲法槌的敲擊,色達(dá)縣人民法院翁達(dá)法庭的扎西彭措法官正式宣布開庭——這已是翁達(dá)法庭開設(shè)“帳篷法庭”以來(lái)審理的第12個(gè)案件了。
    原來(lái),翁達(dá)法庭受理的一起蟲草買賣糾紛中,被告主動(dòng)向法院申請(qǐng)?jiān)谙x草采挖山上開庭。考慮到被告白天忙于采挖蟲草確實(shí)沒(méi)有充足時(shí)間應(yīng)訴,法官當(dāng)即聯(lián)系當(dāng)事人就開庭時(shí)間征得了雙方同意,最終決定在10月15日晚上于當(dāng)事人所在的蟲草采挖點(diǎn)搭起帳篷開庭審理。
    庭審中法官用換位思考、將心比心、情法結(jié)合,有針對(duì)性地做雙方當(dāng)事人的思想工作。經(jīng)過(guò)2個(gè)多小時(shí)的講情、說(shuō)理、辯法,原被告雙方在蟲草價(jià)格、貨款支付時(shí)間等方面終于達(dá)成一致意見(jiàn),理性平和地在調(diào)解協(xié)議書上簽字,并當(dāng)著法官的面握手言和,此時(shí)在場(chǎng)的群眾紛紛叫好。
    翁達(dá)法庭在蟲草采挖季節(jié),把巡回法庭搬上山,把法律服務(wù)站(點(diǎn))設(shè)在值勤點(diǎn),一手抓穩(wěn)定、一手抓審判。“帳篷法庭”在村民家門口審案子,拉近了法官與當(dāng)事人之間的距離,把嚴(yán)肅的法理融入知心話中告訴當(dāng)事人,更易于化解矛盾定分止?fàn)?。農(nóng)牧民群眾在春播秋收季節(jié)、蟲草采挖季節(jié)和冬季牧場(chǎng)搬遷時(shí)往往忙于勞作,很難抽出時(shí)間到法院參加訴訟,因此影響了他們通過(guò)司法途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。“帳篷法庭”的設(shè)立有利于提高當(dāng)事人出席率,有效保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益。
    如今, 在甘孜藏區(qū),這樣的“帳篷法庭”搭在哪里,案子就審到哪里,法律服務(wù)就送到哪里,審判功能就延伸到哪里。這是甘孜司法審判事業(yè)服務(wù)民生發(fā)展的一個(gè)縮影,也是適應(yīng)民眾司法需求的新型巡回審判方式帶來(lái)的便利。全州法庭依托“帳篷法庭”,建立以巡回審判為主的工作機(jī)制,就地審理、就地宣判各類案件368件。簡(jiǎn)化辦案程序,縮短辦案期限,解決人民群眾因訴訟時(shí)效周期長(zhǎng)不愿尋求法院解決糾紛的問(wèn)題。
    群眾在哪里 “藏語(yǔ)法庭”法制宣傳到哪里
    在不通公路的草場(chǎng),石渠縣人民法院扎格法庭的扎西鄧珠法官只能騎著馬,花費(fèi)數(shù)小時(shí)甚至一天時(shí)間把一份藏文裁判文書送到當(dāng)事人手里。這個(gè)看不懂一個(gè)漢字、聽(tīng)不明白幾句漢語(yǔ)的農(nóng)牧民在收到裁判文書后當(dāng)場(chǎng)落淚,因?yàn)樵谶@份裁判文書里,他看到被拖欠的4萬(wàn)元牦??钜汛蛉肓俗约旱馁~戶。
    在農(nóng)牧區(qū)采用藏語(yǔ)開庭審案、用藏文書寫裁判文書,讓農(nóng)牧民當(dāng)事人在開庭審判、判后答疑等各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽(tīng)得清清楚楚、看得明明白白,自然就能體現(xiàn)出了司法的公信力。在此基礎(chǔ)上,扎格法庭還主動(dòng)邀請(qǐng)周邊農(nóng)牧民群眾旁聽(tīng)案件審理,讓廣大農(nóng)牧民群眾在身邊的典型案例中學(xué)習(xí)法律,以便提高廣大群眾遵紀(jì)守法的意識(shí)和依法解決糾紛的能力。
    “一個(gè)國(guó)徽、4條凳子,組成了草原上的法庭。每一次開庭,都有許多牧民圍攏過(guò)來(lái)旁聽(tīng)。漸漸的,牧民眼中流露的不再是好奇,而是信任。”扎西鄧珠介紹。雖然向群眾解釋說(shuō)明法律義務(wù)、責(zé)任頗花費(fèi)精力,但扎西鄧珠覺(jué)得,至少藏族群眾有了遇到矛盾和不公找法院裁判的意識(shí),這恰恰證明了多年來(lái)藏漢雙語(yǔ)普法教育的成效——法律觀念在藏區(qū)逐漸深入人心。
    州法院充分利用農(nóng)閑季節(jié)、重大節(jié)慶等節(jié)點(diǎn),積極開展“藏漢雙語(yǔ)送法下鄉(xiāng)”和法律咨詢活動(dòng),印發(fā)具有藏族文化特色的“和睦四瑞”法制宣傳畫,發(fā)放藏漢雙語(yǔ)宣傳資料3萬(wàn)余冊(cè),覆蓋群眾4萬(wàn)余人(次)。
    群眾需求在哪里 便民服務(wù)就送到哪里
    州兩級(jí)法院在全州325個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2678個(gè)村開展“矛盾排查進(jìn)鄉(xiāng)村、立案服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、巡回審判進(jìn)鄉(xiāng)村、法制宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、同心同向進(jìn)寺廟”——人民法庭“五進(jìn)”活動(dòng)以來(lái),共集中排查涉及蟲草松茸采挖、草場(chǎng)邊界糾紛、征地拆遷等重點(diǎn)矛盾糾紛2500余件,就近就地及時(shí)調(diào)處糾紛2100余件,通報(bào)或協(xié)調(diào)相關(guān)部門跟蹤解決377件。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村等建立司法服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)、便民收案點(diǎn)663個(gè),零距離為群眾提供司法服務(wù)。委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門或村委會(huì)代為轉(zhuǎn)達(dá)當(dāng)事人訴求、幫助聯(lián)系法官718件(次),切實(shí)解決農(nóng)牧民群眾有糾紛不知找法院、不知如何找到法院的問(wèn)題。緊緊依托“大調(diào)解中心”、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)關(guān)、公安交警部門、村(居)委會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)等設(shè)立流動(dòng)巡回辦案點(diǎn)176個(gè),形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托,以村(居)委會(huì)、集鎮(zhèn)為輻射點(diǎn)的巡回審判網(wǎng)絡(luò)。
    州委副書記、政法委書記向秋在談到人民法庭“五進(jìn)”活動(dòng)時(shí)指出,甘孜兩級(jí)法院積極開展“五進(jìn)”活動(dòng),哪里有糾紛,哪里就有法庭,哪里就有法官,讓群眾切身感受到司法服務(wù)就在身邊。
    同時(shí),為深入貫徹落實(shí)中央第六次西藏工作座談會(huì)精神,法院強(qiáng)化聯(lián)系寺廟的公共服務(wù),依法保障聯(lián)系寺廟愛(ài)國(guó)守法僧尼同等享受惠民政策,推進(jìn)聯(lián)系寺廟“五通”“三有”“三覆蓋”,大力創(chuàng)建和諧寺廟;深入開展“藏漢雙語(yǔ)法律宣講進(jìn)寺廟”活動(dòng),教育引導(dǎo)僧尼分清合法與非法、可為與不可為的界限。
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