本網(wǎng)訊（局辦）自省委開展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”以來，一大批特色小城鎮(zhèn)崛起壯大，走出了一條形式多樣、特色鮮明、群眾受益的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。我州推進城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略中的“做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”借鑒先進經(jīng)驗，突出特色優(yōu)勢，推動百鎮(zhèn)試點示范引領(lǐng)，打造具有高原特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，做到科學布局、凸顯特色。堅持“多規(guī)合一”，同步推進小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控規(guī)性詳規(guī)，確保土地、城建、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套，與新型城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃布局的定位相符、規(guī)模相配、功能相適，形成科學的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃體系。堅持“一鎮(zhèn)一規(guī)”，根據(jù)各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人口聚焦、人居環(huán)境、空間布局、地域風貌的不同情況，按照宜工則工、宜旅則旅、宜商則商的原則進行規(guī)劃，使每個鎮(zhèn)都有鮮明的特色，定位最佳的發(fā)展方向和路徑。堅持“綠色優(yōu)先”，利用我州獨特的山、水、林生態(tài)優(yōu)勢，以原有自然風貌為基，最大程度減少生態(tài)環(huán)境破壞，創(chuàng)建山水相依、自然和諧的特色小城鎮(zhèn)。
二是強化產(chǎn)業(yè)培育，注重特色產(chǎn)業(yè)支撐。參照全省工業(yè)園、旅游觀光、商貿(mào)物流、生態(tài)宜居、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)6種特色小城鎮(zhèn)發(fā)展模式，結(jié)合我州城鎮(zhèn)特色，定位發(fā)展方向，重點打造旅游觀光及旅游接待特色鎮(zhèn)，做優(yōu)歷史文化名片和自然風光名片，如海管局磨西鎮(zhèn)打造以低海拔冰川和多民族風情為主題的特色旅游鎮(zhèn)；做優(yōu)休閑旅游名片，縣城近郊發(fā)展形成一批有地方特色、適合觀光休閑的特色小鎮(zhèn)；打造生態(tài)宜居特色鎮(zhèn)，重點在生態(tài)優(yōu)良、氣候宜人的地方，發(fā)展適宜居住、康養(yǎng)和觀光的生態(tài)宜居特色鎮(zhèn)。
三是深化改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場主體作用。增強小城鎮(zhèn)管理活力，依法賦予或行政委托試點鎮(zhèn)縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，實行“一站式服務”，將鎮(zhèn)級行政管理權(quán)限和公共服務事項，集中納入便民服務中心，明確辦事依據(jù)、辦事程序和辦結(jié)時限。全面開放小城鎮(zhèn)落戶限制，大力推進社保制度改革，完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保障體系。建立多主體、多渠道、多形式的投融資機制，穩(wěn)定增加小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的投入，探索PPP、財政貼息、直接補助、發(fā)行地方政府債券等多種方式，鼓勵、引導、推動社會資本投入小城鎮(zhèn)建設(shè)。
四是夯實城鎮(zhèn)基礎(chǔ)，補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務短板。補基礎(chǔ)設(shè)施短板，重點是推進水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施向小城鎮(zhèn)延伸。補公共服務短板，加大醫(yī)療、教育等方面的投入，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女義務教育納入教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范疇，公辦學校對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女普遍開放。補小城鎮(zhèn)管理短板，在試點鎮(zhèn)設(shè)部門管理分局或加設(shè)分支派出機構(gòu)，推動綜合執(zhí)法權(quán)下放。
