指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位規(guī)范服務(wù)流程。
何飚帶隊檢查食品安全及相關(guān)工作。
州政府召開全州食品安全電視電話會議。
州政府副州長何飚（中）帶隊檢查食品安全。
檢查學(xué)校食堂食品安全管理資料。
民以食為天，食以安為先；產(chǎn)品質(zhì)量無小事，食品安全大如天。滾滾流淌的雅礱江、大渡河水，向世人講述圣潔甘孜——這里的食品既生態(tài)、又安全。
今年以來，按照州委、州政府和省食品藥品監(jiān)管局的安排部署，全州食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)認真落實各項工作任務(wù)，堅持“建章立制促規(guī)范、依法行政抓辦案、提升能力保安全、改進作風(fēng)樹形象”的總體要求，創(chuàng)新思路，加大辦案力度，規(guī)范市場秩序，全力保障人民群眾飲食安全。
深化改革 筑牢網(wǎng)底
州食品藥品監(jiān)管局牢固樹立“在其位、謀其政、負其責(zé)”的理念，在做好食品藥品監(jiān)管工作的同時，積極深化體制機制改革。做到食品藥品監(jiān)管不放松、機構(gòu)改革多主動、基層隊伍勤督導(dǎo)，確保了機構(gòu)改革期間“思想不亂，工作不斷，隊伍不散”。通過積極協(xié)調(diào)、銜接，全州除石渠縣外，已完成食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)“三合一”體制改革的17個縣（市），都把食品安全作為綜合執(zhí)法的首要責(zé)任，設(shè)置了相應(yīng)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、配備了專業(yè)人員，確保監(jiān)管力量比改革前得到加強。在州委、州政府的關(guān)心下，州食品藥品監(jiān)管局積極協(xié)調(diào)州委編辦，已正式下文在全州設(shè)置53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)管所。同時，經(jīng)積極爭取，已將我州51個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所建設(shè)，甘孜縣、鄉(xiāng)城縣“食品檢驗檢測中心”建設(shè)項目，以及監(jiān)管機構(gòu)執(zhí)法裝備標(biāo)準化納入“十三五”國家支持四川省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，總計投入1.9億元；2015年啟動的總投資1885萬元的州食品檢（監(jiān)）測能力建設(shè)項目有序推進，目前已進入招投標(biāo)程序。
團結(jié)協(xié)作 社會共治
州食辦充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用推進食品安全社會共治工作。主動加強橫向聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，建立健全食品安全執(zhí)法協(xié)作聯(lián)系制度，形成打擊食品違法違規(guī)行為的合力。積極同州教育、農(nóng)牧、公安等部門充分發(fā)揮依法執(zhí)法監(jiān)管和行政主管兩個職能職責(zé)，始終相向而行，密切配合協(xié)作，督促推進扎實有力，齊抓共管形成合力，杜絕了重大食品安全事件發(fā)生。
●教育部門
一是著力明確責(zé)任，不斷完善機制。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，明確了學(xué)校食品安全工作責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書，全面落實學(xué)校食品安全責(zé)任。 二是著力廣泛宣傳，強化教育培訓(xùn)。充分利用各類宣傳媒體及學(xué)生會、少先隊等渠道，廣泛開展食品安全宣傳教育活動，通過網(wǎng)絡(luò)、健康教育課、舉辦專題講座等形式開展食品衛(wèi)生營養(yǎng)方面的教育，廣泛普及食品安全常識。積極利用《學(xué)校食品安全管理與操作規(guī)范》教學(xué)片開展培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的食品安全意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和技能水平，全面提升學(xué)校食堂的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。三是著力完善應(yīng)急方案，開展應(yīng)急演練。進一步建立和完善了學(xué)校突發(fā)性食品安全事故的應(yīng)急處理機制，建立和完善了學(xué)校食堂食物中毒報告流程圖，積極組織開展食物中毒應(yīng)急處置演練。四是著力強化督促，加強檢查整改。進一步強化學(xué)校食品安全日常監(jiān)督管理力度和食品安全管理各項規(guī)章制度的落實，促使學(xué)校食品管理人員和從業(yè)人員的自律意識顯著增強，學(xué)校食品安全水平得到明顯提高。
●農(nóng)業(yè)畜牧部門
為從源頭上確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。一是以“送科技、送識假辨假農(nóng)資知識、送優(yōu)質(zhì)農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”為重點，現(xiàn)場向農(nóng)民講解假劣農(nóng)資簡易識別方法、農(nóng)作物病蟲害防治措施，手把手、面對面指導(dǎo)正確用肥、用藥防治病蟲害和科學(xué)種植知識。二是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及生豬屠宰專項整治行動。在春耕重要時段，針對我州農(nóng)產(chǎn)品易出問題和高風(fēng)險環(huán)節(jié)，以縣城及周邊、旅游景區(qū)為重點，開展專項整治。對全州年出欄生豬50頭以上、肉牛10頭以上、肉羊20只以上的適度規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）及流通環(huán)節(jié)開展“瘦肉精”拉網(wǎng)式和常規(guī)監(jiān)測，共監(jiān)測“瘦肉精”38536頭份，檢測結(jié)果均為陰性。加強對動物產(chǎn)品監(jiān)督抽樣送檢共50個樣、例行監(jiān)測100個樣。監(jiān)督無害化處理病死畜禽產(chǎn)品3噸，無害化處理率達100%。
突出重點 消除隱患
保障學(xué)校食品安全。為切實加強學(xué)校食品安全監(jiān)管，確保師生身體健康和生命安全，州食安辦及時安排部署學(xué)校食品安全工作。自3月9日起，先后派出6個工作組赴全州18個縣（市）及海螺溝景區(qū)重點對學(xué)校食堂布局流程、操作規(guī)范、清洗消毒、環(huán)境衛(wèi)生等進行全面檢查；同時，還抽派食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)骨干深入丹巴、九龍等縣開展學(xué)校食品安全培訓(xùn)。高考、中考來臨之際，州食安辦又發(fā)出緊急通知，要求全州各級各有關(guān)部門切實做好高考中考期間的食品安全保障工作，并及時組織開展了對學(xué)校及周邊、考生食宿點的食品安全專項檢查。
保障農(nóng)牧區(qū)食品安全。近年來，我州食品安全專項整治工作力度不斷加大，城鎮(zhèn)的食品安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。但是仍有部分劣質(zhì)食品銷往農(nóng)牧區(qū)食品市場，給低收入的農(nóng)牧民群眾帶來了嚴重危害。為全力保障農(nóng)牧區(qū)食品安全，州食安辦根據(jù)國務(wù)院、省食安辦要求，結(jié)合我州實際，擬定了《甘孜州農(nóng)牧區(qū)食品安全“掃雷”行動方案》，決定從2016年5月至2016年12月，利用8個月時間，分動員部署（5月）、集中整治（6月至10月）、總結(jié)提高（11月至12月） 三個階段，州、縣同步，集中時間、集中力量，統(tǒng)一行動，在全州范圍內(nèi)集中開展農(nóng)牧區(qū)食品安全“掃雷”行動。此次專項整治，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)等為重點區(qū)域，以農(nóng)產(chǎn)品和食品批發(fā)市場、農(nóng)牧區(qū)集貿(mào)市場等為重點場所，以食品加工小作坊、校園及其周邊食品經(jīng)營者和學(xué)校（含托幼機構(gòu)）食堂、農(nóng)牧區(qū)集體聚餐、寺廟佛事活動等高風(fēng)險業(yè)態(tài)為重點業(yè)態(tài)，以農(nóng)村食品消費高風(fēng)險時段和節(jié)日期間為重點時段，著力開展重點專項治理行動，切實凈化我州食品市場和消費環(huán)境，進一步提高我州農(nóng)牧區(qū)食品安全保障水平。
查辦案件 凈化環(huán)境
州食品藥品監(jiān)管局在強化日常監(jiān)管和規(guī)范的同時，進一步加大了對食品藥品安全違法行為的打擊力度，并取得明顯成效，榮獲了全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)“2015年度食品藥品專項整治先進單位”。今年1-5月，全州共出動執(zhí)法人員8502人次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位13950家次，共查辦食品藥品違法案件167件，罰沒款237.36萬元，其中，食品類案件104件，罰沒款144.22萬元，主要案由是經(jīng)營過期食品。
案例：白玉縣查獲過期食品案
今年3月18日，州食品藥品監(jiān)管局督查組到白玉縣開展食品安全督查工作，發(fā)現(xiàn)白玉縣糧食購銷公司城區(qū)門市部現(xiàn)場銷售超過保質(zhì)期的大米、掛面，執(zhí)法人員進一步深入檢查，共發(fā)現(xiàn)超過保質(zhì)期的大米3875公斤、掛面1592公斤，貨值金額共 3.59萬元 。經(jīng)立案查處，由白玉縣食品藥品監(jiān)管部門對該公司行政罰款14.38萬元，并沒收了全部涉案產(chǎn)品。
強化措施 嚴格把關(guān)
全面提升檢驗檢測能力建設(shè)。當(dāng)前，我州食品藥品檢驗所已基本建立起“嚴謹、科學(xué)、公正、準確、優(yōu)質(zhì)、高效”的食品檢測體系，共取得182個食品、保健食品檢測參數(shù)認證資質(zhì)，填補了全州食品、保健食品檢驗空白。1-5月，突出對省政府確定的民生工程食品重點品種、重點單位380批次任務(wù)的監(jiān)督抽驗，已完成抽樣146批次，檢驗27批次，其中1批次不合格。
風(fēng)險防控及應(yīng)急處置。為加快推進應(yīng)急管理體系建設(shè)，狠抓輿情監(jiān)控、應(yīng)急能力、保障體系建設(shè)工作，進一步提升風(fēng)險隱患早期發(fā)現(xiàn)預(yù)警、及時應(yīng)對處置，努力實現(xiàn)“不發(fā)生重大食品安全事故、一般事故發(fā)生率穩(wěn)步下降，發(fā)生事故后處置能力和水平穩(wěn)步提升”的總體目標(biāo)。全州食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)一是狠抓核查處置落實，完善核查處置程序，明確責(zé)任分工，提高處置實效。二是加大督查督辦力度，定期通報各縣（市）食用農(nóng)產(chǎn)品快檢實施、不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)、核查處置、信息公布等情況，按時匯總上報信息。三是強化抽檢數(shù)據(jù)分析研判，協(xié)調(diào)農(nóng)牧檢驗機構(gòu)、疾控中心檢驗檢測，運用信息化分析手段，分類分階段編制專報，深度挖掘抽檢監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)問題隱患，提出解決措施和監(jiān)管意見。四是逐步建立完善風(fēng)險預(yù)警交流機制，加強風(fēng)險研判和預(yù)警交流。認真落實縣（市）每月一次的食品安全風(fēng)險研判例會制度，定期召開風(fēng)險研判會，適時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險提示和消費提示。
切實做好重大活動食品安全保障。在“州兩會”及其他重要會議、重大活動期間，抽調(diào)精干力量參與重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障，確保了重要會議及活動期間食品安全。截止目前，全州共開展了50多次重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障工作，未發(fā)生一起食品安全事故。
服務(wù)大局 助力發(fā)展
全力助推海螺溝5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建。食品藥品安全是旅游服務(wù)的重要組成部分，規(guī)范食品藥品經(jīng)營行為、提高食品藥品安全監(jiān)管水平對于保障游客健康安全、營造良好旅游環(huán)境、促進旅游經(jīng)濟平穩(wěn)增長具有十分重要的作用。州食品藥品監(jiān)管局在助推海螺溝國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作中，今年先后3次派出專門工作組采取打造示范樣板戶、逐戶檢查等方式，因地制宜對每家食品經(jīng)營單位進行檢查指導(dǎo)規(guī)范。共檢查規(guī)范食品經(jīng)營單位293 戶，下達監(jiān)督意見書266份，《責(zé)令改正通知書》16份，責(zé)令立即整改，行政立案5件，罰沒款10.5萬元。為食品流通經(jīng)營戶、餐飲服務(wù)單位制作完善了臺帳表冊及上墻制度，開展了量化分級管理，并指導(dǎo)景區(qū)農(nóng)貿(mào)市場進行標(biāo)準化建設(shè)。同時，舉辦了2期餐飲服務(wù)、流通環(huán)節(jié)食品安全培訓(xùn)，共培訓(xùn)食品經(jīng)營戶及食品安全協(xié)管員、信息員400余人，對考試合格人員頒發(fā)了培訓(xùn)合格證。
積極培育特色食品產(chǎn)業(yè)。州食品藥品監(jiān)管局結(jié)合工作職能，以幫扶特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，大力實施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略。今年1-5月，先后對“瀘定縣甘孜州雪森美好食品有限公司”、“得榮縣太陽谷綠色食品有限責(zé)任公司”等7家新申辦或換發(fā)食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)進行了現(xiàn)場核查，對“甘孜州貢嘎雪域生物科技有限公司”生產(chǎn)的青稞米、青稞茶、青稞麥片等產(chǎn)品進行了增項核查。目前，我州特色食品加工業(yè)發(fā)展有了新突破，全州共有52家企業(yè)的72個產(chǎn)品獲得了食品生產(chǎn)許可證。以丹巴、得榮的“葡萄酒”，康定、理塘、色達的“牦牛肉干”，爐霍的“雪域俄色茶”、鄉(xiāng)城、雅江的“野生食用菌”，海螺溝景區(qū)“瓶（桶）裝飲用水”為代表的高原特色食品加工產(chǎn)業(yè)布局初步成型。
創(chuàng)新監(jiān)管 示范引領(lǐng)
加強示范創(chuàng)建工作。今年，按照州政府安排，我州將完成爐霍縣“省級食品安全示范縣”，丹巴、瀘定、康定3縣（市）“省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣”創(chuàng)建工作。為抓好示范創(chuàng)建工作，州食品藥品監(jiān)管局、州農(nóng)牧局高度重視，多次派出工作組進行督促指導(dǎo)；相關(guān)縣（市）政府也主動爭創(chuàng)，抓責(zé)任嚴落實、抓標(biāo)準嚴監(jiān)管、抓案件嚴查處、抓滿意嚴要求，以確保創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
實施“明廚亮灶”工程。以加強和創(chuàng)新餐飲食品安全社會管理為手段，以“明廚亮灶、陽光操作”為主線，打造行政監(jiān)督、社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督的橋接平臺，力爭通過五年時間，全面完成全州餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”工作。目前，全州已完成近100個學(xué)校食堂、大型餐飲服務(wù)單位“視頻廚房”電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，近200個其它餐飲服務(wù)單位完成“透明廚房”、“隔斷廚房”改造。
（文圖均由州食品藥品監(jiān)管局提供）
