甘孜日報 2016年11月18日
《美國國家地理》雜志記者維吉尼亞把這片土地譽為“藍色星球上的最后一片凈土”；世界旅游組織對我州的定義為“21世紀旅游發(fā)展最具潛力的地方”和“不可多得的黃金旅游線路”。
四川50%以上的世界級、國家級旅游資源都分布在藏區(qū)，而甘孜藏區(qū)則是全省旅游發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)之一，是四川建設世界旅游目的地的重要支撐。
初冬時節(jié)，行走在甘孜藏區(qū)，除了彩林和冰雪世界交相輝映，全域旅游發(fā)展的熱潮更是撲面而來。而在今年的西博會上，我州全域旅游更是收獲頗豐：貢嘎西坡環(huán)線一一蓮花湖、木雅民俗風情街……我州僅康定的3個項目就簽約35億元。
先行者的成功探索
我州是全國全域旅游發(fā)展的先行者。從2012年開始，到州游客和旅游綜合收入每年增長速度都在25%以上，2015年達到30%以上，漸成“井噴”之勢。旅游總收入年均增長43.8%，旅游業(yè)增加值占全州 GDP的比重達15.1%。山地旅游異軍突起，縱貫全州的國道318、317線成為自駕游、騎行、徒步的熱點地區(qū)，被譽為“中國最美景觀大道”。
作為全域旅游的先行者，2015年我州把著力點定位“全域山地旅游”，即：大力發(fā)展崇尚自然的旅游、民族文化的旅游、戶外運動的旅游、生態(tài)綠色的旅游，致力打造“甘孜山地旅游、東方戶外天堂”。圍繞打造世界最佳旅游目的地的目標，我州將用3年時間創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，構建東部環(huán)貢嘎山兩小時旅游圈、南部環(huán)稻城亞丁兩小時旅游圈、北部格薩爾文化旅游帶“兩環(huán)一帶”發(fā)展格局，與全國全省同步全面建成小康社會。
更為重要的是，如今旅游全域化、新型城鎮(zhèn)化、農牧業(yè)現(xiàn)代化的“三化”聯(lián)動，成為了我州脫貧的主力軍。據(jù)了解，全州“十三五”旅游脫貧規(guī)劃，涵蓋了康定市、瀘定縣、理塘縣、巴塘縣、稻城縣、爐霍縣、甘孜縣和色達縣等18個縣（市），總人口106.06萬人的精準脫貧區(qū)域。州旅發(fā)委主任肖鋒表示：將以有機結合、一體化發(fā)展，因地制宜、精準化扶貧，生態(tài)優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展，產業(yè)帶動、融合發(fā)展，集中連片、統(tǒng)籌兼顧等5大原則，打造一批在國內外有影響力的鄉(xiāng)村旅游扶貧示范區(qū)，培育一批鄉(xiāng)村旅游扶貧龍頭企業(yè)。到2020年底，形成10個以上具有影響力的省級鄉(xiāng)村旅游扶貧示范區(qū)、39個各具特色的鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點，帶動直接就業(yè)6萬人，拉動間接就業(yè)24萬人。
“國字號”的創(chuàng)新實踐
在創(chuàng)建“國字號”全域旅游區(qū)的道路上，甘孜如何發(fā)力？
景區(qū)是旅游產業(yè)發(fā)展的核心，甘孜全域旅游景區(qū)的打造將圍繞“四座山”開發(fā)建設，通過實施景區(qū)連接路、旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)、重點節(jié)點旅游基礎設施和配套服務設施建設項目，形成以骨干景區(qū)連接次級景區(qū)的旅游景區(qū)集群。3年內，甘孜州將在東部地區(qū)以貢嘎山為核心，完善海螺溝、木格措旅游要素，推動景區(qū)提質升級。加快亞拉—中谷、牛背山等新景區(qū)開發(fā)，力爭盡快形成接待能力；南部地區(qū)以稻城為核心，加快巴塘措普溝、得榮下?lián)淼刃戮皡^(qū)開發(fā)，構建雙核、多點多極的發(fā)展格局；北部地區(qū)以雀兒山為核心，加快德格玉隆拉措、多瀑溝、新龍紅山公園等新景區(qū)開發(fā)，打造一批民族文化旅游創(chuàng)意產品。3年后，我州將擁有2個國家5A級景區(qū)、8個國家4A級景區(qū)、1個國家旅游度假區(qū)、3個國家生態(tài)旅游示范區(qū)。推出環(huán)貢嘎山生態(tài)文化之旅、香格里拉之魂生態(tài)游、川藏線中國最美景觀大道等精品線路，實現(xiàn)全域旅游“連點成線帶面”推進。
怎樣進一步提升游客進入甘孜的便利性、提升甘孜旅游的服務品質？立體交通是著力點：突出“飛機+”，我州將在明年底以前建成甘孜格薩爾機場，把康定機場、亞丁機場提升為口岸機場，開通至少15條航線；突出構建“四縱四橫”交通網(wǎng)絡，力爭進出州通道達到10個以上，努力把317、318、227等國道打造成“中國最美景觀大道”。為了讓游客玩得滿意、住得滿意，我州將在3年內建成自駕車營地18個、加油站130個、旅游綜合服務站30個；評定星級酒店9家、星級鄉(xiāng)村酒店120家、民俗旅游達標戶300戶，廣泛開展廁所革命。為了保護游客的利益，我州還將啟動旅游綜合執(zhí)法試點，建立一批旅游警察分局、工商旅游分局和旅游巡回法庭。
要把幅員15.3萬平方公里的我州打造成一個“全域大景區(qū)”，還需要綠色“打底”。通過實施一批生態(tài)工程，3年內完成植樹、種草、種花30萬畝，建設一批國家公園。
旅游產業(yè)，是我州脫貧攻堅的重要產業(yè)支撐、農牧民脫貧致富的重要途徑、城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略的重要抓手和提升甘孜州知名度的重要載體。目前，甘孜正提升旅游生態(tài)保護水平；提升旅游對交通的“搬運”能力；提升旅游城鄉(xiāng)一體建設、旅游業(yè)態(tài)多元融合發(fā)展、旅游服務體系建設、旅游產品體系建設；提升旅游市場主體影響力。就在今年的西博會上，州政府主要負責人面向國內外知名客商描繪出了全域山地旅游的美麗藍圖——
到2020年觀光旅游提檔升級，休閑度假旅游快速發(fā)展，體育、溫泉、商務會展、文化、戶外特種等高端旅游蓬勃興起，以農牧業(yè)特產、民族工藝品為主的旅游商品形成品牌效應，創(chuàng)建為國家全域旅游示范區(qū)。接待國內外游客突破2000萬人次，實現(xiàn)旅游收入200億元，對GDP貢獻率上升至40%，帶動直接就業(yè)6萬人，拉動間接就業(yè)24萬人。
全域旅游盤活世界級資源
四川藏區(qū)旅游展示強大后勁
隨著支持藏區(qū)跨越發(fā)展等重大戰(zhàn)略的實施，四川藏區(qū)旅游交通、配套設施明顯改善。四川藏區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，對脫貧攻堅、保護生態(tài)、促進開放、促進新型城鎮(zhèn)化等方面都有顯著的帶動作用，對解決好四川藏區(qū)的民生和生態(tài)問題，實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標意義重大。
當前，四川藏區(qū)正處于新一輪全域旅游開發(fā)的關鍵期，旅游業(yè)已成為四川藏區(qū)經濟社會發(fā)展的重要動力。2014年，省委、省政府出臺的《四川藏區(qū)旅游業(yè)發(fā)展三年行動計劃 （2014-2016）》明確提出，“將藏區(qū)工作重心轉移到發(fā)展生態(tài)旅游經濟上來，建立以旅游業(yè)為龍頭的生態(tài)經濟發(fā)展模式”重大戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進藏區(qū)全域發(fā)展取得了明顯成效?！笆濉逼陂g，四川要構建全省旅游發(fā)展“511”新格局，即5大區(qū)域、10大旅游目的地、10大旅游精品線路，其中，四川藏區(qū)將重點打造大九寨世界遺產旅游目的地、G318/317最美景觀大道世界旅游目的地、大香格里拉-環(huán)貢嘎世界高山生態(tài)旅游目的地、大香格里拉-環(huán)亞丁世界山地旅游目的地，構建九環(huán) “世界遺產”線、川藏318/317國道“最美景觀”旅游線、“香格里拉”文化生態(tài)旅游線等精品旅游線路。
今年國家旅游局確定了全新的全域旅游戰(zhàn)略，甘孜和阿壩成為全國首批試點地區(qū)。大九寨、大香格里拉、大攀西等世界級旅游目的地也正依托四川藏區(qū)全域旅游“展翅”，不僅帶著少數(shù)民族地區(qū)經濟社會一齊“高飛”，更將加快四川國際旅游目的地的建設。
我州全域旅游發(fā)展大事記
●2012年
確立了全域旅游和旅游優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了《全域旅游發(fā)展的意見》和《全域旅游發(fā)展三年行動計劃》，組建了州文旅發(fā)展集團公司和亞丁景區(qū)管理局。全年接待游客500萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入33.95億元；文化產業(yè)實現(xiàn)增加值2.95億元，增長19.40％，文化旅游實現(xiàn)加快發(fā)展。
●2013年
是我州旅游產業(yè)發(fā)展史上投入最大、項目最多、營銷最強的一年。建設中的亞丁閃亮登場，海螺溝、甲居藏寨等重點景區(qū)建設加快推進；開辟20條旅游線路，推出亞丁冬季旅游產品；組建文旅發(fā)展集團、亞丁景區(qū)旅游開發(fā)有限公司，“阿西土陶”等11類文化產品開發(fā)上市。接待游客638萬人次，實現(xiàn)綜合收入63億元，增長75%。傳統(tǒng)服務業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)加快融合。第三產業(yè)實現(xiàn)增加值73.12億元，增長10.9%。
●2014年
全域旅游打開新局面。投資40.83億元，實施旅游“十大工程”，建設重點項目16個。制定幸福美麗示范新村旅游導則，實施鄉(xiāng)村旅游“提升行動”；稻城、鄉(xiāng)城鄉(xiāng)村旅游示范縣和海螺溝創(chuàng)建5A級景區(qū)實施方案通過省級評審，海螺溝創(chuàng)國家級、稻城亞丁創(chuàng)省級生態(tài)旅游示范區(qū)全面啟動；評選首批“最康巴——特色名店”57家。新增重慶、西安、瀘州至亞丁3條航線，亞丁機場開航一年來，游客達18萬人次。全州接待游客800萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入80億元，分別增長25.6%和24.9%。
●2015年
旅游發(fā)展勢頭強勁。我州在全國率先提出全域旅游，并堅持以全域旅游統(tǒng)領經濟社會發(fā)展，一年一主題、一年一重點，用創(chuàng)A活動苦練內功，用宣傳營銷擴大影響，推進旅游 “十大工程”和“八進”活動，加快建設稻城亞丁、海螺溝等重點景區(qū)，培育重點精品旅游線路5條，旅游航線增至11條，創(chuàng)建全國民族地區(qū)全域旅游試驗區(qū)、打造世界最佳旅游目的地邁出實質性步伐。2015年接待游客1076萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入104億元，分別是2010年的3倍、4.5倍。與旅游相關的餐飲、住宿、交通等服務業(yè)加速發(fā)展。
●2016年
實施產業(yè)富民戰(zhàn)略，堅持“一優(yōu)先二有序三加快”產業(yè)發(fā)展思路，切實將資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢和富民優(yōu)勢。優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，加快創(chuàng)建全國民族地區(qū)全域旅游試驗區(qū)，打造世界最佳旅游目的地，游客接待量、旅游總收入均較2015年翻一番。1—10月，全州接待游客1174.12萬人次，實現(xiàn)旅游收入117.32億元，同比分別增長17.76%、18.34%。
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