甘孜日報 2016年12月05日
■本網(wǎng)記者 張磊 秦松
2016年，我州牢固樹立綠色發(fā)展理念，提出了堅持走“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展路子，鎖定七大項目推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局，切實為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧構(gòu)筑重要綠色屏障，為全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供堅實的生態(tài)保證。在我州綠色發(fā)展中，環(huán)境保護(hù)是不可或缺的重要組成部分，更是我州綠色發(fā)展的原動力，“十二五”以來，我州全面貫徹在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞 “服務(wù)大局、提升能力、強(qiáng)化監(jiān)督、注重保護(hù)”的工作主題，堅持居安思危、未雨綢繆的底線思維，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上“有所為，有所不為”，生態(tài)建設(shè)上“有增有減”，全面提升了我州生態(tài)環(huán)境水平，為全州人民的生產(chǎn)生活提供了良好的環(huán)境。
服務(wù)大局 助推經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
“立足環(huán)保職能，牢固樹立大局觀念、服務(wù)意識，扎實開展環(huán)評審批工作?！痹诓稍L中記者了解到，我州環(huán)保系統(tǒng)在全力服務(wù)項目建設(shè)中，嚴(yán)把環(huán)評準(zhǔn)入關(guān)口，對基礎(chǔ)類項目、民生類項目做到了又快又好審批，對資源類項目、開發(fā)類項目做到了積極穩(wěn)妥審批，對高污染類、高排放類項目做到了從嚴(yán)從緊審批。創(chuàng)新審批方式，積極探索實施環(huán)評預(yù)告制、公眾參與制和集中評審制，注重在建設(shè)項目環(huán)評審批提速增效上下功夫，保證了州縣黨委、政府關(guān)注的一批重大及民生工程項目順利上馬，環(huán)評審批服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益彰顯。2012以來，國家、省、州共審批項目800余個，總投資400億余元。
同時為了進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，我州環(huán)保系統(tǒng)還注重執(zhí)法監(jiān)察，使環(huán)境權(quán)益得到有效維護(hù)。在執(zhí)法監(jiān)察中，我州建立了環(huán)境動態(tài)管理網(wǎng)格，推行重點(diǎn)污染源企業(yè)A、B類分類分級監(jiān)管機(jī)制，落實區(qū)域環(huán)境監(jiān)管員，實現(xiàn)了環(huán)境執(zhí)法工作的全覆蓋。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險防控管理，全面啟動環(huán)境應(yīng)急預(yù)案清理、編制、修訂和備案管理工作，定期開展應(yīng)急演練，依法依規(guī)受理和查辦環(huán)境信訪投訟問題，有效化解環(huán)境風(fēng)險。持續(xù)開展了環(huán)?！熬G盾”執(zhí)法、整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動和環(huán)保大檢查等活動，開啟“雙隨機(jī)”環(huán)境監(jiān)管新模式，對全州開發(fā)建設(shè)項目未批先建，未驗投產(chǎn)，野蠻開發(fā)，亂堆亂棄，亂排亂放等情況進(jìn)行了全面檢查，使開發(fā)建設(shè)步入依法有序的軌道。“十二五”以來，全州共出動執(zhí)法人員近萬人（次），檢查企業(yè)4000家（次），對500家問題企業(yè)及建設(shè)項目依法下達(dá)了《限期整改通知書》，對120家企業(yè)進(jìn)行約談，對40家違法企業(yè)進(jìn)行了立案查處，罰款金額240余萬元，有效遏制了環(huán)境違法違規(guī)行為。
生態(tài)保護(hù) 美麗甘孜建設(shè)成效明顯
“近年來，我州環(huán)保系統(tǒng)以創(chuàng)建全國主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范為載體，成功創(chuàng)建4個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、315個州級生態(tài)村、870個生態(tài)家園，綠色示范創(chuàng)建成效顯著。”在采訪中，記者了解到，為了更好保護(hù)青山綠水，按照“生態(tài)文明”戰(zhàn)略要求，我州出臺《大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)意見》，完成《甘孜州主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范方案》、《甘孜州生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》、《甘孜州生態(tài)保護(hù)條例》（草案）編制工作，生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。
為進(jìn)一步強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)，我州投入1513萬元實施國家、省級自然生態(tài)保護(hù)區(qū)標(biāo)示標(biāo)牌、生態(tài)監(jiān)測點(diǎn)、保護(hù)站建設(shè)和生物多樣性保護(hù)，全面開展保護(hù)區(qū)清理核查工作，有序推進(jìn)自然生態(tài)保護(hù)工作。加強(qiáng)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)監(jiān)測工作管理，高質(zhì)量完成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、審核、整理、自查報告編制工作，確保了監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實、完整和科學(xué)，“十二五”期間全州共獲得國家生態(tài)專移支付資金33億元。大力實施農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，結(jié)合幸福美麗新村建設(shè)，積極爭取國家、省“以獎代補(bǔ)、以獎促治”資金3000余萬元，實施農(nóng)村環(huán)境連片整治項目29個，推動農(nóng)牧區(qū)飲用水源地保護(hù)和生活垃圾污水、畜禽養(yǎng)殖等污染整治，切實改善農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境和生活質(zhì)量，受益人口達(dá)5萬余人。啟動生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，下發(fā)《生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)指南》，邀請省環(huán)科院專家對各縣紅線劃定工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，完成我州范圍內(nèi)國家、省生態(tài)紅線區(qū)域的核定和調(diào)整工作，完成《甘孜州生態(tài)紅線方案》編制招標(biāo)工作，筑牢高原生態(tài)屏障的堅實根基。
再接再厲 提供強(qiáng)有力發(fā)展支撐
站在新的起點(diǎn)，面對新的要求。我州環(huán)保工作明確提出了未來五年的工作思路：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中四中五中六中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為主線，深化環(huán)保領(lǐng)域改革，強(qiáng)化環(huán)保法治，完善信息公開，統(tǒng)籌污染治理、總量減排、環(huán)境風(fēng)險管控和環(huán)境質(zhì)量改善，打贏大氣、水體、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，積極推進(jìn)全國生態(tài)文明示范區(qū)、國家生態(tài)屏障區(qū)和國家綠色能源生產(chǎn)基地建設(shè)，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜打下良好的環(huán)境基礎(chǔ)。
“到2020年，污染物排放得到有效控制，全州環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)良，生態(tài)經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，環(huán)境風(fēng)險得到有效控制，環(huán)境保護(hù)行政管理和執(zhí)法監(jiān)督能力、環(huán)?？萍贾文芰︼@著提升，生態(tài)文明重大制度基本確立，生態(tài)文明意識深入人心，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式，呈現(xiàn)與小康社會相匹配的良好區(qū)域生態(tài)環(huán)境。”在明確了工作思路后，我州環(huán)保工作也確定了奮斗目標(biāo)。
思路已明確，目標(biāo)已確定。如何按照明確的工作思路去強(qiáng)力落實，全面完成目標(biāo)任務(wù)？為此，我州環(huán)保系統(tǒng)結(jié)合實際，制定了詳細(xì)的工作要求，提出了明年環(huán)保工作要在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實現(xiàn)新突破， 嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和項目準(zhǔn)入，強(qiáng)化空間、總量、準(zhǔn)入三條紅線，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，防止入口“門檻”過低帶來風(fēng)險；開展項目清理排查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推進(jìn)環(huán)評“三同時”制度落實，解決“未批先建、批建不符和久試不驗”等項目建設(shè)中的歷史遺留問題；增強(qiáng)服務(wù)意識，大力簡政放權(quán)，推進(jìn)環(huán)評“陽光審批”，對“精神扶貧、全域旅游”等攻堅項目和重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，開辟環(huán)評審批“綠色通道”，為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上有新作為，嚴(yán)格控制主要污染物排放總量，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的專項督辦；加快推進(jìn)各縣（市）污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)對其運(yùn)行監(jiān)管，扎實推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排工程，完善減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核“三大體系”建設(shè)，嚴(yán)格考核獎懲。在推動產(chǎn)業(yè)布局上有新改進(jìn)，實施大氣、水污染防治績效考核工作；加大工業(yè)污染防治，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后產(chǎn)能，強(qiáng)化水泥企業(yè)、工礦企業(yè)污染治理。加大城市污染防治，加強(qiáng)城市污水處理廠、垃圾處理運(yùn)行監(jiān)管；開展城市污染整治，加強(qiáng)機(jī)動車尾氣污染治理，積極開展機(jī)動車尾氣檢測，發(fā)放機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志。加大農(nóng)村面源污染防治和飲用水源保護(hù)力度，督促加快農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，對農(nóng)村人畜糞便進(jìn)行無害化處理。加大重點(diǎn)流域和出境斷面綜合整治，大力實施重點(diǎn)流域環(huán)境污染治理和出境斷面綜合整治。在改善環(huán)境質(zhì)量上有新成效，推進(jìn)綠色生態(tài)創(chuàng)建，進(jìn)一步深化生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)《甘孜州加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)意見》，扎實推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)工作，抓好生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)村、生態(tài)家園、生態(tài)小區(qū)、綠色學(xué)校等細(xì)胞創(chuàng)建工程，力爭在國家級、省級等創(chuàng)建數(shù)量上實現(xiàn)新的突破；強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)管理，強(qiáng)化生態(tài)功能區(qū)監(jiān)管，開展生物多樣性和濕地保護(hù)工作；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，全力爭取中央、省農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎促治”和“以獎代補(bǔ)”項目，積極實施農(nóng)村地區(qū)的生活污水處理、生活垃圾收運(yùn)處置、畜禽養(yǎng)殖污染防治和農(nóng)村飲用水源點(diǎn)保護(hù)，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。在維護(hù)群眾權(quán)益上有新動作，認(rèn)真組織開展環(huán)境保護(hù)大排查、排污費(fèi)征收稽查、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作稽查等，全面排查整改各類污染環(huán)境、破壞生態(tài)環(huán)境的隱患問題，對各類環(huán)境違法行為“零容忍”、重拳打擊，嚴(yán)肅查處一批環(huán)境違法行為；加強(qiáng)環(huán)境信訪排查和應(yīng)急處置管理，暢通公眾信訪渠道，落實環(huán)境信息公開制度，對典型環(huán)境違法案件進(jìn)行公開曝光，增強(qiáng)震懾作用。在強(qiáng)化隊伍能力上有新提升，積極向上爭取編制，加強(qiáng)人才引進(jìn)培育，加快環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察達(dá)標(biāo)能力建設(shè)，加快推動縣級環(huán)保業(yè)務(wù)用房建設(shè)，全面夯實環(huán)保能力基礎(chǔ)；加強(qiáng)環(huán)保隊伍自身建設(shè)，采取聘請專家講、上掛下派鍛煉、組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)等多種方式，加強(qiáng)專業(yè)人才、基礎(chǔ)人才的培育，不斷提高環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法等崗位專業(yè)技能水平，全面提升環(huán)保專業(yè)隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，為全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)共贏提供強(qiáng)有力支撐。
五年艱苦奮斗，鑄就新輝煌；五年謀劃新篇，再踏新征程?！笆濉逼陂g，我州環(huán)保工作將繼續(xù)以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)，用責(zé)任與擔(dān)當(dāng)在康巴大地上揮毫潑墨，繪出一幅幅山清水秀的美麗畫卷，唱響一曲曲催人奮進(jìn)的豪情壯歌！
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