甘孜日報 2017年03月06日
■本網(wǎng)見習(xí)記者 楊財婷
近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。按照《若干意見》部署，到2020年年底前，我國將全面完成生態(tài)保護紅線劃定，勘界定標，并基本建立生態(tài)保護紅線制度。在2016年10月，我省就印發(fā)的《四川省生態(tài)保護紅線實施意見》，明確劃定13個紅線區(qū)塊，總計19.7萬平方公里，占四川面積的40.6%。13個紅線區(qū)塊都是四川省生態(tài)功能極重要、生態(tài)環(huán)境極敏感、極脆弱的“三極”區(qū)域，覆蓋21個市（州）、146個縣（市、區(qū)）。力爭2018年前基本完成勘界定標，2020年前監(jiān)管平臺有望啟用。
我州是長江、黃河的源頭地區(qū)，是重要的生態(tài)功能區(qū)，也是國家重要的生態(tài)屏障。歷屆州委、州政府都十分重高我州生態(tài)文明建設(shè)，充分認識到推進綠色發(fā)展的極端重要性和緊迫性，并牢固樹立“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，以對腳下這片土地負責(zé)、對人民和歷史負責(zé)的態(tài)度，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力開創(chuàng)人與自然和諧發(fā)展的社會主義生態(tài)文明建設(shè)新局面。
生態(tài)保護紅線是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區(qū)域，是保障和維護國家生態(tài)安全的底線和生命線。作為“中華水塔”的重要組成部分的我州雖然生態(tài)環(huán)境總體良好，自然資源豐富，全州上下也正以建設(shè)“美麗生態(tài)和諧小康甘孜”作為發(fā)展目標，大力實施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，緊緊把生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護融入全州經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，努力創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范區(qū)。但因我州目前還存在對生態(tài)保護重要性認識不足；生態(tài)保護的宏觀政策、機制、政策法規(guī)不健全；生態(tài)保護的投入不足；環(huán)保管理體系不健全等問題，造成我州生態(tài)存在生態(tài)基礎(chǔ)脆弱、效益不高；新環(huán)境問題凸顯，污染物減排壓力增大；城市生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理亟需加強；產(chǎn)業(yè)生態(tài)化程度低等現(xiàn)象。因此劃定“生態(tài)保護紅線”，給生物多樣性保護主體提供了一把“尚方寶劍”，加快了我州建設(shè)成 “美麗生態(tài)和諧小康甘孜”的步伐。
我州生態(tài)保護紅線劃定工作情況如何？
對于我州目前生態(tài)保護紅線劃定的工作開展情況，州環(huán)保局工作人員介紹說，州環(huán)保局從2015年就開始銜接相關(guān)部門，掌握情況，溝通信息，核實數(shù)據(jù)，根據(jù)我州區(qū)域生態(tài)功能提升、敏感脆弱生態(tài)系統(tǒng)保護以及生物多樣性保護特征以及技術(shù)指南涉及的重點生態(tài)功能區(qū)保護紅線、生態(tài)敏感、脆弱區(qū)保護紅線、禁止開發(fā)區(qū)保護紅線以及其他生態(tài)保護紅線提出了我州生態(tài)保護紅線劃定方案。并組織省環(huán)科院專家對《甘孜州國家級生態(tài)保護紅線劃定建議方案》有關(guān)技術(shù)劃定進行指導(dǎo)幫助。生態(tài)紅線劃定任務(wù)艱巨，技術(shù)性強，我州各縣（市）環(huán)境保護局高度重視此項工作，全部派出精干力量和省環(huán)科院專家組對全州18縣生態(tài)保護紅線劃定涉及的軟件安裝、矢量圖調(diào)整、劃定等技術(shù)性工作進行了具體對接指導(dǎo)，繪制了各縣生態(tài)保護紅線劃定圖。目前我州生態(tài)保護紅線劃定工作已進入招投標程序，爭取年底前全面完成甘孜州生態(tài)保護紅線劃定工作。對于我州劃定生態(tài)保護紅線的準則，工作人員表示，我州將嚴格按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》和《四川省市（州）、縣（市、區(qū)）生態(tài)保護紅線劃定技術(shù)指南（試行）》要求執(zhí)行。
我州生態(tài)保護紅線空間布局是怎樣的？
在州環(huán)保局記者了到，目前我州生態(tài)保護紅線空間分布格局包括雅礱江源水源涵養(yǎng)紅線區(qū)、大渡河源水源涵養(yǎng)紅線區(qū)、沙魯里山生物多樣性保護紅線區(qū)、錦屏山水源涵養(yǎng)——土壤保持紅線區(qū)、大雪山生物多樣性保護——土壤保持紅線區(qū)，總面積約9.6萬平方公里，占全省紅線區(qū)面積的48.7%。
A雅礱江源水源涵養(yǎng)紅線區(qū)
地理分布：該區(qū)位于四川省西北部邊緣，其中石渠縣北部黃河流域區(qū)屬于三江源水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護重要區(qū)，其余區(qū)域?qū)儆诖ㄎ鞅彼春B(yǎng)與生物多樣性保護重要區(qū)。紅線區(qū)面積約為4.0萬平方公里，占四川省生態(tài)保護紅線總面積的20.5%，紅線地塊連片分布于甘孜州的石渠縣、德格縣、甘孜縣和色達縣。
生態(tài)功能：區(qū)內(nèi)除石渠縣北段、色達縣東部分屬黃河流域和大渡河流域外，該區(qū)大部都屬于雅礱江流域，是雅礱江的主要發(fā)源地和重要水源補給區(qū)，具有極重要的水源涵養(yǎng)功能。建有國家級自然保護區(qū)1個、省級自然保護區(qū)2個。
B大渡河源水源涵養(yǎng)紅線區(qū)
地理分布：該區(qū)位于四川省西北部，屬于川西北水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護重要區(qū)，行政區(qū)涉及阿壩州的馬爾康市、阿壩縣、紅原縣、壤塘縣、金川縣。紅線區(qū)面積約為1.8萬平方公里，占四川省生態(tài)保護紅線總面積的9.3%，除地勢相對平緩的河谷平壩區(qū)外，基本全部為紅線分布區(qū)域。
生態(tài)功能：區(qū)內(nèi)主要河流有腳木足河、梭磨河、綽斯甲河、大金川等，是大渡河發(fā)源地的重要組成部分，具有極重要的水源涵養(yǎng)功能。建有省級自然保護區(qū)1個、城市集中式飲用水水源保護區(qū)2處。
C沙魯里山生物多樣性保護紅線區(qū)
地理分布：該區(qū)位于四川西部邊緣，屬于川西北水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護重要區(qū)，行政區(qū)涉及甘孜州的白玉縣、新龍縣、巴塘縣、理塘縣、得榮縣、鄉(xiāng)城縣、稻城縣。紅線區(qū)面積約為3.3萬平方公里，占四川省生態(tài)保護紅線總面積的16.5%，紅線地塊除南部邊緣基本全域分布。
生態(tài)功能：區(qū)內(nèi)河流分屬金沙江水系，植被以高山高原草甸、高山灌叢及亞高山針葉林為主，有白唇鹿、馬麝、藏馬雞等珍稀野生動物，生物多樣性保護極為重要，建有國家級自然保護區(qū)3個、省級自然保護區(qū)4個。
D錦屏山水源涵養(yǎng)—土壤保持紅線區(qū)
地理分布：該區(qū)位于四川省西南邊緣，屬于岷山-邛崍山-涼山生物多樣性保護與水源涵養(yǎng)重要區(qū)，行政區(qū)涉及涼山州的木里縣、鹽源縣、冕寧縣，甘孜州的九龍縣。紅線區(qū)面積約為1.1萬平方公里，占四川省生態(tài)保護紅線總面積的5.6%，紅線地塊主要分布于木里縣、鹽源縣西南邊緣及九龍縣大部分區(qū)域。
生態(tài)功能：區(qū)內(nèi)自然生態(tài)系統(tǒng)以森林生態(tài)系統(tǒng)為主，其次為草地生態(tài)系統(tǒng)，河流有雅礱江及其重要支流九龍河、鹽源河等，是雅礱江水系重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和金沙江重要水源補給區(qū)，水源涵養(yǎng)功能極為重要。此外，該區(qū)土壤侵蝕敏感性較高，特別是北部的九龍及木里部分區(qū)域，土壤侵蝕極敏感，是我省土壤保持重要區(qū)域。建有國家級自然保護區(qū)1個、省級自然保護區(qū)2個、國家級風(fēng)景名勝區(qū)1個。
E大雪山生物多樣性保護——土壤保持紅線區(qū)
地理分布：該區(qū)位于四川西部，屬于川西北水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護重要區(qū)，行政區(qū)涉及甘孜州的康定市、爐霍縣、道孚縣、雅江縣、丹巴縣、瀘定縣。紅線區(qū)面積約為2.2萬平方公里，占四川省生態(tài)保護紅線總面積的11.3%。紅線地塊除沿大渡河、鮮水河、雅礱江等河谷平壩區(qū)外，基本全域分布。
生態(tài)功能：區(qū)內(nèi)河流分屬大渡河、雅礱江水系，植被以亞高山針葉林為主，有四川雉鶉、綠尾虹雉等珍稀鳥類和白唇鹿、玉帶海雕等珍稀野生動物，是生物多樣性保護的重要區(qū)域。該區(qū)沿大渡河、雅礱江流域分布的干旱河谷和高山峽谷區(qū)，泥石流滑坡強烈發(fā)育，呈現(xiàn)土壤侵蝕敏感性高的特點，也是土壤保持的重要區(qū)域。建有國家級自然保護區(qū)2個、省級自然保護區(qū)7個、國家級風(fēng)景名勝區(qū)1個、國家地質(zhì)公園1個，城市集中式飲用水水源保護區(qū)3處。
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