甘孜日報 2018年04月12日
——成都市雙流區(qū)對口援建巴塘縣紀實
■縣委中心報道組 韓國梁
“扎西鄉(xiāng)長，我們的土地發(fā)展大棚蔬菜后，是不是每年都有分紅？”近日，巴塘縣松多鄉(xiāng)松多村，正在田里組織村民平整土地的鄉(xiāng)長扎西被村民貢布拉住了。
“你放心，縣上正在擬協(xié)議，到時要跟你們簽訂租賃合同，分紅一分都不會少你的?！痹髡f，“這片地不光要給你們分紅，全縣的貧困村都要給他們分紅?！?/p>
扎西鄉(xiāng)長口里的全縣貧困村分紅，實際上正是成都市雙流區(qū)對口援建巴塘縣而探索推進的“縣內(nèi)飛地園區(qū)”扶貧經(jīng)濟模式。
項目引來了
建設(shè)資金成了難題
巴塘菜貴，貴如油。
深處高原腹地的巴塘縣，受自然氣候條件影響，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展舉步維艱，尤其是蔬菜種植，本土的蔬菜只能滿足市場需求的30%，70%的蔬菜要從云南、成都等地長途運輸。
經(jīng)過測算和市場論證，在巴塘推廣溫室大棚蔬菜項目，不僅可以帶來可觀的利潤，更有利于平抑本地菜價，是一件雙贏的好事情。
成都市雙流區(qū)在對口支援巴塘過程中，積極拓展援建思路，幫助巴塘招商引資。去年，在援建指揮部的努力下，山東壽光高科溫室工程有限公司被引進到巴塘，并于今年初正式與巴塘縣簽訂投資協(xié)議，采取“政企合作、群眾入股、多方聯(lián)動”的方式，在巴塘建設(shè)高原蔬菜生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
經(jīng)過勘察，該項目選定松多村邊上的100余畝土地作為項目一期，初步測算計劃投資4000萬元。
根據(jù)協(xié)議約定，山東壽光高科溫室工程有限公司投資600萬元，巴塘縣國有公司投資500萬元，政府項目扶持500萬元，尚有2000余萬元的缺口。
發(fā)展基金入股
“縣內(nèi)飛地園區(qū)”破繭
資金缺口太大怎么解決？
“如果抵押融資貸款，政府也可以解決，但是收益就是國有公司的，對貧困群眾而言受益太少。”縣長張家志說，與雙流援藏干部在探討這一問題時，“縣內(nèi)飛地園區(qū)”（縣內(nèi)飛地園區(qū)模式是指川內(nèi)援藏區(qū)(市)縣與藏區(qū)縣合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)共同發(fā)展，助力藏區(qū)脫貧攻堅的一種援建模式）扶貧經(jīng)濟模式被拋了出來，大家便決定將全縣所有貧困村和非貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金進行整合。
于是，雙流援建指揮部與巴塘縣共同探索的“縣內(nèi)飛地園區(qū)”扶貧經(jīng)濟模式破繭而出。
巴塘縣將全縣50余個貧困村、40余個非貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金進行整合，累計整合了2100余萬元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，巴塘縣將這部分資金注入縣國有公司，縣國有公司根據(jù)每個村整合的資金量按比例量化股份，并將資金投入高原蔬菜生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園項目中。同時，松多村54戶農(nóng)戶以土地租金的50%、102萬元入股。
貧困戶當股東
家家都有紅利分
“巴塘蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景看好，我們一期項目年產(chǎn)量保守估算有1270噸，而巴塘的市場需求一年大約在5000噸，銷路不是問題?！眽酃飧呖妻r(nóng)業(yè)總經(jīng)理李廣彩說，巴塘蔬菜生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園項目預(yù)計年利潤700余萬元，5年可以全部收回投入成本。每年除預(yù)留部分后續(xù)生產(chǎn)資金外，其余全部按股份占比給貧困村分紅，初步測算，每年將向全縣貧困村和非貧困村分紅400余萬元。
“‘縣內(nèi)飛地園區(qū)’扶貧經(jīng)濟模式，整合了各方面的資源，不管是經(jīng)濟效益還是社會效益都很明顯。”巴塘縣委常委、雙流對口支援工作指揮部指揮長譚永生說，一是“縣內(nèi)飛地園區(qū)”扶貧經(jīng)濟模式有效解決招商引資項目落地選址難題；二是貧困村、非貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金得到有效使用；三是通過項目發(fā)展，貧困村和非貧困村可以實現(xiàn)長期利益分紅，群眾長遠受益；四是創(chuàng)新一種新的扶貧模式，帶動理念轉(zhuǎn)變，激發(fā)內(nèi)生動力。
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