甘孜日報 2018年05月14日
“牧羊式”管理 “精細化”服務(wù)
白玉縣
白玉縣嚴格按照“清單制+責(zé)任制+限時辦結(jié)制+銷號制”要求，突出定領(lǐng)導(dǎo)、定方案、定專人、定質(zhì)量、定時限；包掌握情況、包調(diào)查處理、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理；群眾訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理，通過人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種途徑，全力推進矛盾糾紛和信訪隱患的穩(wěn)控化解。目前，5件信訪案件已成功調(diào)處化解。
該縣牽頭召開相鄰5縣邊界協(xié)作會，從“全力抓實群眾宣傳教育引導(dǎo)、抓好矛盾糾紛排查化解、做好邊界地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控、落實責(zé)任確保工作落地”入手，堅持“州級主導(dǎo)、縣鄉(xiāng)主責(zé)、村上主動”原則，建立健全“聯(lián)誼、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)打”協(xié)作工作機制，確保信息共享、工作共商、行動共聯(lián)、成果共享，齊心協(xié)力推動邊界持續(xù)和諧穩(wěn)定。整合力量，建立矛盾糾紛信息員、情報員、勸解員隊伍，圍繞“矛盾糾紛在哪里，工作力量到哪里”的理念，確保在一線搭建排查化解平臺，在一線解決矛盾糾紛，抽派8名縣級領(lǐng)導(dǎo)、80名干部干警，組建臨時黨支部，跟進群眾開展“牧羊式”服務(wù)管理和糾紛調(diào)處穩(wěn)控工作，對進山群眾全部“實名制”登記，縱深開展“1+4”宣講活動，覆蓋全縣17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）156個村5萬余名干部、僧尼和群眾，讓群眾清楚只有邊界和諧穩(wěn)定，才能實現(xiàn)共同富裕、安居樂業(yè)、脫貧奔康。
德格縣
德格縣把“全轄區(qū)專題調(diào)研、全方位搭建平臺、全覆蓋宣傳教育、全時段信息共享、全領(lǐng)域壓實責(zé)任、全天候化解矛盾、全脫產(chǎn)管理服務(wù)”貫穿于蟲草采集事前、事中、事后，實現(xiàn)蟲草增收與和諧穩(wěn)定雙贏效益。
年初以來，該縣工作組深入異地采集蟲草人群相對集中的溫拖片區(qū)、柯洛洞片區(qū)開展調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)問題對癥下藥；4月以來，先后9次與周邊縣協(xié)調(diào)溝通，完善了和諧邊界協(xié)議，形成了信息共享、人員共管、風(fēng)險共防、現(xiàn)場共控、責(zé)任共擔(dān)管控機制。
在采集蟲草之前，以鮮活案例警示教育群眾，講清上山采挖的紀律規(guī)矩、講明違法亂紀的紅線底線，做到人人皆知、入腦入心。
針對重點區(qū)域召開規(guī)模性群眾大會7場次，統(tǒng)一發(fā)放蟲草采集證書，并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，全力摸排掌握糾紛隱患，做到矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)一起、解決一起”，確保群眾增收、地區(qū)穩(wěn)定、社會和諧。采取“抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)+干警+鄉(xiāng)村干部”方式，深入現(xiàn)場做到第一時間預(yù)警、第一現(xiàn)場解決。把好上山下山關(guān)、把好人員管控關(guān)、把好治安防范關(guān)、把好情緒疏導(dǎo)關(guān)、把好規(guī)范采集關(guān)，跟蹤掌握風(fēng)險隱患，做好管理服務(wù)和群眾穩(wěn)控工作。
甘孜縣
甘孜縣堅持“屬地主管、區(qū)域駐管、過程全管”的原則，推行“牧羊式”管理辦法，以甘孜縣派員主管，鄰縣派員協(xié)助，在蟲草采挖期間全脫產(chǎn)、全區(qū)域、全時段、全方位開展管理服務(wù)；依據(jù)“資源租采、內(nèi)外有別、差別不大”的原則，將蟲草采集資源管理費定為縣內(nèi)縣外兩個標準，收費差別控制在群眾接受范圍；形成準入共識，解決采挖秩序問題，所有進山采挖人員必須辦證進入，所有學(xué)生一律不得進山采挖蟲草，所有進山采挖群眾不得攜帶賭具、烈性酒、管制刀具等物品。結(jié)合“4+2”政策法規(guī)宣講活動，引導(dǎo)群眾規(guī)范蟲草采挖行為，以法治保穩(wěn)定促和諧；公安、法院、衛(wèi)生、環(huán)林、安監(jiān)、文化等部門在現(xiàn)場開展治安巡防、矛盾糾紛調(diào)處、醫(yī)療服務(wù)、環(huán)境監(jiān)督、安全生產(chǎn)、送電影下鄉(xiāng)等；加強與鄰縣的協(xié)調(diào)對接，建立現(xiàn)場巡查、定期會商、群眾座談、化解矛盾等工作措施，聯(lián)動管控，不斷強化信息共享、風(fēng)險共防、現(xiàn)場共管、責(zé)任共擔(dān)、成果共享機制，確保邊界持續(xù)穩(wěn)定。
石渠縣
石渠縣堅持“抓早、抓小、抓苗頭”的原則，探索出了一條符合石渠實際的維護蟲草采挖期穩(wěn)定工作的經(jīng)驗做法，做到了組織領(lǐng)導(dǎo)動員部署到位、各級干部責(zé)任落實到位、邊際地區(qū)溝通銜接到位、矛盾糾紛排查化解到位、服務(wù)管理跟進到位、法律法規(guī)宣講到位。
該縣全面落實“牧羊式管理”的方式，采挖群眾到哪里，工組作就駐扎到哪里，服務(wù)管理就跟進到哪里的原則，強化“縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村組、村委干部包點包戶”和縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)蹲點督導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“精準排查、跟蹤穩(wěn)控”的制度，強化村級第一道防線，充分發(fā)揮基層黨組織保壘作用，組織基層黨員干部先鋒隊伍，做好法律政策的宣講員、矛盾糾紛的調(diào)解員，廣大牧農(nóng)民群眾的“服務(wù)員”“管理員”，努力將各類問題解決在基層；按照“互諒互讓、合理有償、有序共享、共建和諧”的原則，共同維護蟲草采挖期邊際地區(qū)社會大局穩(wěn)定；整合力量，組織開展隱患排查、治安巡查和治安聯(lián)防，形成聯(lián)排、聯(lián)動、聯(lián)處、聯(lián)防的防控體系，全力維護社會面穩(wěn)定。依托“縣區(qū)鄉(xiāng)村”四級調(diào)解組織的作用，排查化解各類矛盾糾紛131起，有效做好了矛盾糾紛源頭化解工作，在各采挖點交通要道設(shè)立臨時檢查點，嚴禁攜帶各類違禁品進入集中采挖區(qū)；“落實人防+物防+技防”的措施，全面啟動24小時巡邏防控機制；采取馬背宣講、設(shè)立法律服務(wù)點，進駐集中采挖區(qū)、交易市場等大力宣傳刑事治安、國土資源、行政區(qū)劃等法律法規(guī)，以案說法，鮮活案例警示教育群眾，營造和諧穩(wěn)定的采挖、交易環(huán)境。 本欄稿件由 央娜 魏姣提供
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