《甘孜日報》 2014年02月18日
法治是政治文明發(fā)展到一定歷史階段的標志，凝結著人類智慧，為人們所向往和追求。2013年9月，州委、州政府全面部署今后三年法治甘孜建設任務：堅持以人為本，弘揚法治精神，樹立民主法治，自由平等，公平正義理念，實現(xiàn)黨的領導，人民當家做主和依法治州的有機統(tǒng)一，建立健全法律體系，全面實施依法行政，深化司法體制改革，完善權力制約和監(jiān)督機制，保障公民的合法權益，提升全州干部群眾的法律意識，維護社會和諧穩(wěn)定，確保法治甘孜建設各項工作落實落地，努力建設美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜。
法制宣傳 讓群眾學法懂法
去年12月4日，是第13個全國法制宣傳日，也是我國憲法頒布實施30周年紀念日。我州公檢法司、勞動、旅游、林業(yè)、交通、民政等部門聯(lián)合開展了以“深入實施依法治州戰(zhàn)略，全面推進法治甘孜建設”的普法和法律咨詢活動。
同一時間，康定、瀘定地區(qū)的“12·4”普法宣傳活動也風風火火開展起來，在康定情歌廣場，康定縣公檢法司、勞動、旅游、林業(yè)、交通、民政等部門也拉起了橫幅，擺開了展板，搭起了展臺，通過法律知識競答、法律咨詢、發(fā)放法律宣傳資料等多種形式向群眾宣傳普及法律知識，為他們他們奉送了一道豐盛的法制大餐，讓更多的市民在寒冬中感受到法律援助的暖意。
元旦剛過，康定縣司法局工作人員李萍就對普法宣傳資料進行仔細研讀。“感覺很新鮮，我們在工作中也會遇到一些法律問題，特別是涉及群眾的司法調(diào)解工作，就是不知道如何幫忙解答，這些資料真是及時雨。”她告訴記者，這些宣傳資料廣泛采選人民調(diào)解、執(zhí)法司法、民事刑事等題材，列舉了典型案例，這不僅為全縣普法工作人員提供了一次有效學習機會，也為廣大人民群眾釋難解惑，使法制教育更貼近群眾，滿足了城鄉(xiāng)居民便捷學法的需求，更易于為廣大群眾所接受，讓群眾既感受到法律威嚴，又學會運用法律武器捍衛(wèi)自己的合法權益。
“法制宣傳日活動不僅讓我們在輕松的氣氛里學法，又教會了我們?nèi)绾芜\用法律武器捍衛(wèi)自己的合法權益。”康定市民蘇阿姨告訴記者，去年的法制宣傳日，自己不僅索要了法制宣傳單、宣傳冊來看，還帶著涉法問題前去現(xiàn)場咨詢。法制宣傳活動和普法教育，讓我們更加知法、懂法，時常感受到法律就在身邊，我們老百姓也找到法律維權的有效途徑。
“為深入實施依法治州戰(zhàn)略，全面推進法治甘孜建設，我們還與多個相關單位聯(lián)合舉辦法律知識競賽活動，開展‘憲法進課堂’、‘12·4’大型法制宣傳日、主題法制宣傳等普法活動。”康定縣司法局局長白銀富介紹說，每年法制宣傳日，我們立足職能，結合部門工作特點，制作宣傳資料、展牌、標語，設立咨詢臺，大力宣傳法治甘孜建設的重大意義和主要目的，突出法治甘孜建設的主題、要素構成、主要任務和具體措施，大力宣傳了法律援助制度和我縣法律援助民生工程成果，提高法律援助的社會影響力和群眾知曉率，同時邀請了省內(nèi)知名法律專家現(xiàn)場解答群眾咨詢的有關法律問題。同時，我們還結合本地本部門本行業(yè)實際，牽頭組織法官、檢察官、人民警察和執(zhí)法部門骨干，深入到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村（社區(qū)）開展各具特色的法制宣傳和法律服務活動，受到了群眾的熱烈歡迎。
臨近元旦，瀘定縣公檢法司、勞動、住建等部門也積極行動起來，聯(lián)合開展送法下鄉(xiāng)活動?；顒悠陂g，法官現(xiàn)場立案調(diào)解矛盾糾紛，律師細心解答群眾咨詢的法律問題，法制宣傳演出讓群眾學法、知法，達到了較好的法制宣傳效果。
“文藝表演與法律知識緊密結合，極富感染力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾送上了豐盛的法律文藝大餐。”瀘定田壩村民李大爺向記者介紹，每場法制宣傳演出，以一段段身邊的故事，將法律知識與百姓生活結合起來進行宣傳，通俗、生動、易懂，讓群眾在歡聲笑語中增進法律意識，在休閑娛樂中受到良好的法制教育，提高了廣大群眾的法律素養(yǎng)。
“2013年全國法制宣傳日，瀘定縣以‘大力弘揚法治精神，共筑偉大中國夢’為主題，集中開展了以憲法為核心的法制宣傳教育活動，積極推進依法治縣，為加快建設法治瀘定營造良好的法治環(huán)境。”瀘定縣司法局局長馬國琴介紹說，自“六五”普法工作開展以來，瀘定縣各級各部門注重法制宣傳活動實效，通過法律知識競賽、法治宣傳專欄、憲法進課堂、法律宣傳服務等形式，并圍繞法治甘孜建設、群眾工作、重大工程和重大項目開展有針對性的法制宣傳教育活動，開展“送法下鄉(xiāng)”活動，引導農(nóng)民依法致富，設置基層司法調(diào)解機構，預防和減少農(nóng)村矛盾糾紛，運用多媒體進行法制宣傳，開辟網(wǎng)上普法園地，聘請常年法律顧問，政府依法行政步伐大大加快……
今年，為進一步提高全民法制意識，全面推進法治甘孜建設，我州各縣將以“全民學法年”為契機，組織開展 “法治宣傳進基層”文藝活動，通過小品、戲劇、方言劇等多種群眾喜聞樂見的形式，讓群眾在充滿喜氣氛圍中了解熱點法治話題，不斷提升群眾法律意識。
送法下鄉(xiāng) 保障百姓的合法權益
“文藝活動中的法治精神是不完全的，是碎片化的信息傳播形式。”康定縣司法局工作人員李波告訴記者，在送法下鄉(xiāng)的同時，我縣司法機關將時常開展以“深入實施依法治州戰(zhàn)略，全面推進法治甘孜建設”為主題的法制宣傳活動，運用法律武器為老百姓解決疑難問題，這是建設法治甘孜的有效嘗試。
近年來，康定縣公檢法司、法建辦、文化旅游、農(nóng)牧科技等部門聯(lián)合開展“送法下鄉(xiāng)”活動，向農(nóng)牧區(qū)群眾宣講法律法規(guī)知識，解答農(nóng)牧民及中小學生的法律咨詢，為廣大群眾釋惑解難，竭力維護老百姓的合法權益。
“真心感謝政府想著我們，為我們建立了這么一個不用我們自己掏錢，就能幫我們農(nóng)民工要工錢的援助中心，真是感謝。”康定縣爐城鎮(zhèn)村民卿上吉感激地說，康定縣司法局法律援助中心無償接受我們的申請，對我們反映的問題十分重視，律師、援助中心工作人員多方走訪，了解了事情的來龍去脈，為我們追討勞務工資。現(xiàn)在，我們的工錢終于有眉目了。
2013年初，卿上吉與村里其他農(nóng)民工十余人一起，集體在來自雅安名山的包工頭代成華手下從事修建房屋工作。然而，在年底修建工作完成之后，代成華在結算完工程款后，不辭而別，拖欠了他們的工錢。他們抱著希望來到康定縣法律援助中心申請法律援助，希望能夠通過法律途徑維護自己的合法權益，討回自己的血汗錢。
解決農(nóng)民工工資拖欠問題，是我州依法治州、構建和諧社會、維護社會穩(wěn)定的一項重要工作。“我們對農(nóng)牧區(qū)、社區(qū)、企業(yè)、中小學校進行法制宣傳，不僅讓老百姓知法、守法，還讓他們學會了用法律來捍衛(wèi)自己的合法權益。”康定縣司法局副局長張碧剛介紹說，近年來，我們緊緊圍繞保護勞動者的合法權益這一主題，堅持“送法下鄉(xiāng)”活動，對建筑行業(yè)、機械加工行業(yè)、餐飲服務企業(yè)等使用農(nóng)民工比較集中的重點區(qū)域、重點單位工資拖欠案件簡化程序、迅速處理、妥善解決。凡屬本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工為討薪提出需要法律援助申請的，我們都無條件接受，并免費提供訴訟代理和非訴訟，及時、快捷、高效地為討薪農(nóng)民工提供法律援助。工作中，我們建立綠色通道、訴前調(diào)解、即時執(zhí)行等機制，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站，暢通了農(nóng)民工申請法律援助通道，避免訴訟成本、縮短結案周期、積極促進當場履行，有效規(guī)范了用人單位支付勞動者工資行為，切實解決拖欠勞動者工資問題，全力維護社會和諧穩(wěn)定，并取得了良好的社會效果。張碧剛表示，他們將通過有效渠道討回農(nóng)民工的血汗錢，竭力維護農(nóng)民工的合法權益。
抓法治就是抓經(jīng)濟，抓法治就是抓發(fā)展。近年來，全州各級各部門在加快經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，深入推進依法治州戰(zhàn)略，積極推動城鄉(xiāng)普法宣傳工作，促使法制宣傳工作緊貼百姓生活；針對社會熱點、難點問題，積極組織開展“送法下鄉(xiāng)”和“法律進社區(qū)”等活動，向廣大群眾宣傳教育、衛(wèi)生、計生、民政、牧民定居等利民政策和維護社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、民事保障等法律法規(guī)知識，維護群眾合法權益，確保全州各族群眾過上安定幸福的生活。
文化引領 強化法治文化陣地建設
法治甘孜建設工作涵蓋面廣，工作量大，我州司法行政系統(tǒng)以“法律六進”為載體，努力營造良好氛圍，全力做好法制宣傳教育，提高干部群眾法紀意識，在全社會形成人人守法、依法辦事的正確導向。
冬日里，只要天氣好，在甘孜縣東大街園丁小區(qū)居住的張阿姨，每天都會在小區(qū)內(nèi)散步，時而駐足觀看社區(qū)的法治文化專欄。
“將法制知識展示在社區(qū)，人們進出時潛移默化地接受了法律熏陶。”退休教師張阿姨說。小區(qū)內(nèi)不僅有活動場地、長椅長凳，更有法制畫報令人駐足，警示故事讓人警醒。
社區(qū)法治文化只是甘孜縣法治文化滿天繁星中的一顆小星星。“過去一談到政治，一些群眾就感覺離自己很遙遠，認為只要自己不做壞事，‘法’與自己關系不大。”甘孜縣司法局局長生龍降措介紹，針對這一現(xiàn)狀，在加強傳統(tǒng)法制宣傳教育的基礎上，甘孜縣結合法治甘孜建設的相關要求，以法治文化建設為抓手，拓展法治文化陣地、豐富作品、優(yōu)化載體、創(chuàng)新形式、壯大隊伍、下大力氣加強法治文化建設，以解決“虛”與“實”的轉(zhuǎn)換，拉近群眾與法律之間的距離，逐漸形成甘孜特色的法治文化建設品牌，使法制宣傳教育如春風化細雨般潤入百姓心田。
于是，道路兩旁有了朗朗上口的交通安全諺語，醒目的警方提示，生動形象的安全小漫畫……街道、公共單位、大型超市，因勢利導地利用電子顯示屏、廣告燈箱、宣傳畫廊、宣傳橫幅等開展法治文化宣傳。社區(qū)還建設了法治文化長廊；學校建立了法治文化校園，贈送平安春聯(lián)……法治文化陣地布滿了甘孜縣城區(qū)的每個角落，處處都充滿著濃厚的法治文化氛圍。
在農(nóng)村，甘孜縣司法局還建了農(nóng)家書屋，在呷拉村的農(nóng)家書屋里，專門設置了農(nóng)家書屋“法制圖書角”。
“你給我念念這一段說的啥。”呷拉鄉(xiāng)村民洛布大爺正向身邊的一位婦女請教。“大爺，這說的是外出打工要簽合同的事，否則要工資時就會吃虧……”澤翁大爺聽后，急忙拿出電話，“那我得給兒子打個電話，問問他簽合同了沒有。”
“縣法院、縣司法局的工作人員還定期到村里來講法制課。”呷拉村村支書仁青澤翁介紹說，每次講完課以后，工作人員還用藏、漢雙語的形式為村民舉辦一些簡單的法律知識競賽活動，通過“考試”增強村民學法、懂法、用法的能力。同時，縣里工作人員還將村里法律知識競賽得分較高的人組織起來，到其他村進行宣講，分享學習體會，最大限度地調(diào)動廣大群眾參與法治文化建設的積極性和主動性。
采訪中，我不止一次地深深感受到，以法治文化為載體推動法治建設工作，以法治甘孜建設為目標繁榮法治文化，我州正走出一條潤物細無聲的法治文化建設之路，讓老百姓近距離地感受法治文化，感受法治精神，在潛移默化中接受法治文化的熏陶。
“按照建設法治四川的相關要求，我州各級各部門將以‘全民學法年’為契機，以法治文化陣地建設作為推進法治甘孜建設的重要抓手，嚴格執(zhí)行《法治甘孜建設三年實施意見》和《實施方案》，建強隊伍，依法管理、實行監(jiān)督問責制，進行普法教育，努力推動我州科學立法、依法執(zhí)政、依法行政、公正司法水平再上新臺階。”州法建辦負責人刀登介紹說，以2014年法治甘孜建設年為起點，我州各級各部門將深入實施“六五”普法規(guī)劃，擬定全民主動學法實施方案，加強組織領導，健全推進機制，加強督查工作，加大對法治甘孜建設重要意義、目標任務的宣傳力度，及時總結經(jīng)驗、宣傳先進典型，營造濃厚的工作和輿論氛圍，制作法治宣傳報欄、法律法規(guī)宣傳資料，推動法治文化建設，引導全民主動學法。加快科學立法工作，強化規(guī)范用法，著力抓好依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、依法管理、建強隊伍等方面的工作任務，進一步開展打非治違、非法民間調(diào)解整治、涉法信訪積案等專項活動。倡導全民守法，建立健全監(jiān)督問責體系，逐步形成思想上信賴法律、行為上遵守法律、解決問題依靠法律的思維取向和行為模式，使法制真正成為干部群眾的生活方式。
“法治新風拂面來，法治建設遍地花。”我州各級各部門正協(xié)力同心，共同致力于推進為期三年的法治甘孜建設，進一步完善依法治州工作體制機制，將各種社會活動納入法治化軌道，全面提升全州廣大干部群眾的法治意識和法律素養(yǎng)，逐步形成公民自覺學法、用法、守法的社會氛圍。相信通過共同努力，法治甘孜建設必將結出累累碩果。■ 見習記者 陳斌
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