（2014年2月27日甘孜藏族自治州第十一屆人民代表大會第三次會議通過）
（2014年5月29日四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準）
甘孜藏族自治州第十一屆人民代表大會第三次會議關(guān)于表決通過《甘孜藏族自治州突發(fā)事件應(yīng)對條例》的決議
（2014年2月27日甘孜州第十一屆人民代表大會第三次會議通過）
甘孜藏族自治州第十一屆人民代表大會第三次會議審議了《甘孜藏族自治州突發(fā)事件應(yīng)對條例》。
會議決定：表決通過《甘孜藏族自治州突發(fā)事件應(yīng)對條例》。會后,由州人大常委會按程序報請四川省人民代表大會常務(wù)委員會批準后實施。
四川省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《甘孜藏族自治州突發(fā)事件應(yīng)對條例》的決定
?。?014年5月29日四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過）
四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議決定：批準《甘孜藏族自治州突發(fā)事件應(yīng)對條例》，由甘孜藏族自治州人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第一章 總則
第一條 為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動，提高人民政府應(yīng)急處置能力，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護國家安全、社會穩(wěn)定、公共安全和環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《甘孜藏族自治州自治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合甘孜藏族自治州（以下簡稱自治州）實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于自治州行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復與重建等應(yīng)對活動。
第三條 本條例所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。
突發(fā)事件主要包括：
?。ㄒ唬┑卣馂?zāi)害，氣象災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)；
?。ǘ┙煌ㄊ鹿?，火災(zāi)事故，危險化學品泄漏，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件；
?。ㄈ﹤魅静∫咔?，群體性不明原因疾病，食（藥）品安全和職業(yè)危害，動物疫情，嚴重影響公眾健康和生命安全的事件；
（四）各類群體性事件，暴力恐怖事件，經(jīng)濟安全事件，重大社會治安事件；
?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他事件。
按照社會危害程度、影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。
第四條 突發(fā)事件應(yīng)對工作堅持以預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，建立統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。
中央、省直屬駐州內(nèi)有關(guān)組織和單位應(yīng)當支持和配合自治州、縣（市）人民政府處置突發(fā)事件的活動。
自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當支持和配合由省級以上有關(guān)部門處置突發(fā)事件的工作，并進行先期處置。
第五條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責應(yīng)急準備和突發(fā)事件應(yīng)對處置工作。必要時，請求上級人民政府派出工作組指導有關(guān)工作。自治州、縣（市）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)對突發(fā)事件的具體工作。
應(yīng)急指揮機構(gòu)的日常事務(wù)由人民政府應(yīng)急管理辦公室承擔。應(yīng)急指揮機構(gòu)可根據(jù)應(yīng)急工作需要，內(nèi)設(shè)相關(guān)工作組，負責應(yīng)急措施的組織和落實。必要時，可以聘請有關(guān)機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家學者，參加突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當建立與駐州部隊、行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位和毗鄰地區(qū)人民政府的應(yīng)急聯(lián)動機制、情報信息通報、通告制度和定期會商制度，提高應(yīng)急聯(lián)動和快速反應(yīng)能力。
第六條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當編制突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，并納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處根據(jù)縣級人民政府的規(guī)劃制定實施計劃。
第七條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當建立突發(fā)事件應(yīng)對社會動員和協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮公民、法人和其他組織在突發(fā)事件應(yīng)對工作中的作用。公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對工作。
第八條 自治州、縣（市）人民政府作出的應(yīng)對突發(fā)事件的決定、命令，以及應(yīng)急處置、救援和突發(fā)事件有關(guān)信息，應(yīng)當及時公布。
第九條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當建立突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)費保障機制，突發(fā)事件的經(jīng)費用于應(yīng)對各類突發(fā)事件。人民政府應(yīng)急管理辦公室具體負責突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)費的管理和使用。
自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當把突發(fā)事件應(yīng)對經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障突發(fā)事件應(yīng)對工作需要。
鼓勵公民、法人和其他組織為應(yīng)對突發(fā)事件提供各類捐贈。
第十條 自治州、縣（市）人民政府對在突發(fā)事件應(yīng)急救援工作中作出突出貢獻的單位和個人，應(yīng)給予表彰或者獎勵，對在突發(fā)事件應(yīng)急救援工作中傷亡的人員依法依規(guī)給予撫恤。
第十一條 自治州、縣（市）人民政府作出應(yīng)對突發(fā)事件的決定、命令，應(yīng)當報同級人民代表大會常務(wù)委員會備案。特別重大和重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當向同級人民代表大會常務(wù)委員會作出專項工作報告。
第二章 預(yù)防與應(yīng)急準備
第十二條 自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各類應(yīng)急預(yù)案，加強對應(yīng)急預(yù)案的管理，完善應(yīng)急預(yù)案管理的具體措施。
自治州、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立應(yīng)急管理工作決策的風險評估制度。
第十三條 自治州、縣（市）人民政府負責制定本級總體應(yīng)急預(yù)案，組織制定本級專項應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門負責制定本部門應(yīng)急預(yù)案；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，制定應(yīng)急預(yù)案；村（居）民委員會在所在地人民政府的指導下，制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
自治州內(nèi)政府機關(guān)、企事業(yè)單位、村（居）民委員會、街道辦事處、寺廟管理委員會、社會團體等舉辦大型的集會、慶典、會展等群眾性活動和大型宗教活動應(yīng)當制定具體應(yīng)急預(yù)案。
應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當根據(jù)應(yīng)急預(yù)案制定應(yīng)急操作規(guī)程并予以公布。
第十四條 自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)急預(yù)案報上一級人民政府備案；街道辦事處、村（居）民委員會、寺廟管理委員會應(yīng)急預(yù)案報所在地人民政府備案；企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案報所在地縣級人民政府備案。大型的集會、慶典、會展等群眾性活動和大型宗教活動應(yīng)急預(yù)案報活動舉辦地縣級以上人民政府和行政主管部門備案。
自治州、縣（市）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當建立應(yīng)急預(yù)案演練方案和評估制度，有組織、有計劃、有針對性地開展應(yīng)急演練，促進各方面的協(xié)調(diào)配合和職責落實，不斷提升應(yīng)急隊伍實戰(zhàn)水平。
第十五條 自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險源、危險區(qū)域進行排查、登記、風險評估，建立信息數(shù)據(jù)庫，定期進行檢查、預(yù)測、監(jiān)控，并責令有關(guān)單位限期采取安全防治措施，按照國家的有關(guān)規(guī)定，及時向社會公布本地區(qū)的危險源和危險區(qū)域。
第十六條 自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其有關(guān)部門、村（居）民委員會應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)可能引發(fā)社會安全事件的隱患進行排查、登記，建立信息數(shù)據(jù)庫，及時處理可能引發(fā)社會安全事件的矛盾糾紛。
第十七條 自治州所有單位應(yīng)當建立健全社會安全管理制度，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，掌控并及時消除可能引發(fā)社會安全事件的隱患，對采取安全防范措施的情況，應(yīng)當及時向所在地應(yīng)急管理辦公室或者有關(guān)部門報告。
第十八條 礦山、水電、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學物品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用和銷毀單位，以及供排水、供電、通信、水庫等公共設(shè)施的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當制定具體應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置安全防護設(shè)施，配備應(yīng)急處置設(shè)備，建立安全巡檢制度，并對生產(chǎn)經(jīng)營場所、有危險物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境定期開展隱患排查，及時采取措施消除事故隱患。
學校、醫(yī)院、車站、機場、體育場館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、歌舞廳、商場、賓館、飯店、公園、旅游區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、宗教活動場所等公共場所和其他人員密集場所以及長途客運、城市公共交通等的經(jīng)營、管理單位，應(yīng)當在安全出口與疏散路線、通道處，設(shè)立顯著、醒目的警示標志，配備必要的預(yù)警和應(yīng)急救援設(shè)備，建立安全巡檢制度。
有關(guān)單位應(yīng)當定期監(jiān)督、檢測、維護其安全防護設(shè)施、報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施。
第十九條 自治州、縣（市）人民政府負責建立統(tǒng)一技術(shù)標準、格式要求的應(yīng)急平臺體系和數(shù)據(jù)庫，應(yīng)急平臺體系應(yīng)當具備突發(fā)事件的監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報告、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度、異地會商、事后評估等功能，形成突發(fā)事件信息報送快速反應(yīng)機制和輿情收集、分析機制，確保實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享。
第二十條 自治州、縣（市）人民政府依托公安消防隊伍建立綜合性應(yīng)急救援隊伍。
自治州人民政府依托駐州部隊組建專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，并分行業(yè)組建交通、森林消防專業(yè)撲火、草原防火、衛(wèi)生應(yīng)急救援、通訊應(yīng)急保障、電力應(yīng)急保障、青年志愿者等行業(yè)應(yīng)急隊伍。
自治州、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立并加強應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)，通過建立聯(lián)席會議制度等方式，做好志愿者隊伍的招募、培訓、演練等工作，引導志愿者在應(yīng)急處置中更好地發(fā)揮輔助、協(xié)調(diào)作用。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）民委員會、街道辦事處、企事業(yè)單位、寺廟管理委員會應(yīng)當根據(jù)實際情況建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍。
其他提供公共服務(wù)的企事業(yè)單位應(yīng)當建立以本單位職工為主體的應(yīng)急救援隊伍。高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)當建立以具有專業(yè)技能員工為主體的專職或者兼職的應(yīng)急救援隊伍。
應(yīng)急救援隊伍人員應(yīng)相對穩(wěn)定，具備專業(yè)的應(yīng)急救援知識和技能，配備必要的裝備。
第二十一條 自治州、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當開展面向社會的公共安全知識宣傳、普及、教育活動，組織應(yīng)急演練,制定并完善應(yīng)急處置方案,增強全民的公共安全和社會責任意識，提高全社會防災(zāi)減災(zāi)意識和預(yù)防、避險、自救、互救等能力。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會和其他機關(guān)、企事業(yè)單位、寺廟管理委員會應(yīng)當組織社會公眾和本單位人員開展突發(fā)事件應(yīng)對知識宣傳培訓和應(yīng)急知識普及活動，定期組織應(yīng)急演練。
各級各類學校應(yīng)當將應(yīng)急知識教育納入教學內(nèi)容，組織學生進行定期應(yīng)急演練，培養(yǎng)學生的公共安全意識和自救與互救能力。
第二十二條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當明確應(yīng)急避難場所的管理單位，在應(yīng)急避難場所設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范的明顯標志，儲備必要的物資，提供必要的醫(yī)療條件，并向社會公布。
城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當符合預(yù)防、處置突發(fā)事件的需要，統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避難場所。應(yīng)急避難場所管理單位應(yīng)加強對應(yīng)急避難場所的維護和管理，保證其正常使用。
第二十三條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享的原則，建立健全應(yīng)急物資儲備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的儲備、監(jiān)管、檢測、調(diào)撥和緊急配送體系。
發(fā)改、經(jīng)信、民政、商務(wù)、衛(wèi)生等部門按照各自職責負責儲備重要物資及基本生活物資。應(yīng)急部門負責儲備本部門處置突發(fā)事件所需的專業(yè)應(yīng)急物資和裝備。
慈善公益組織向社會公開募集、接收的突發(fā)事件應(yīng)急物資、資金和技術(shù)支持，應(yīng)當統(tǒng)一調(diào)配、資源共享。
第二十四條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當建立應(yīng)急物資儲備運輸工作聯(lián)席會議制度，定期向社會公布捐贈款物等的來源、數(shù)量、發(fā)放和使用情況，并邀請捐贈代表參與監(jiān)督。
自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當組織監(jiān)察、審計部門對捐贈款物的撥付和使用等情況進行監(jiān)察和審計，并及時向社會公開監(jiān)察和審計結(jié)果。
第二十五條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線與無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通訊網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保突發(fā)事件應(yīng)對工作的通信暢通。
新聞媒體應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定對突發(fā)事件進行及時、客觀、真實的報道，開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救互救知識的公益宣傳。
第二十六條 自治州發(fā)展保險事業(yè)，探索建立災(zāi)害保險制度，鼓勵和支持公民、法人和其他組織參加災(zāi)害保險；自治州、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門為應(yīng)急救援人員購買人身意 外傷害保險給予支持，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供保險服務(wù)。
第三章 監(jiān)測與預(yù)警
第二十七條 自治州、縣（市）人民政府建立健全突發(fā)事件信息報告制度，對行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)當及時向上級人民政府報送，敏感性突發(fā)事件信息，不受突發(fā)事件分級標準限制，發(fā)生地人民政府應(yīng)當立即向上一級人民政府報告，并向同級有關(guān)部門、駐州部隊和可能受到危害的相鄰地區(qū)人民政府通報。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）民委員會和有關(guān)單位建立專職或者兼職信息報告員制度。
公民、法人或者其他組織獲悉突發(fā)事件信息，應(yīng)當立即向當?shù)厝嗣裾?、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機構(gòu)報告。
第二十八條 自治州、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，確定監(jiān)測點，明確監(jiān)測項目，配備必要的設(shè)備、設(shè)施和人員。
第二十九條 自治州、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當定期對本行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)事件進行綜合性評估和趨勢分析；及時組織專家匯總分析突發(fā)事件隱患和預(yù)警信息，評估突發(fā)事件發(fā)生的可能性及其可能造成的損害。
可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件以及社會安全事件的預(yù)警級別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別，具體分級標準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
可以預(yù)警的突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當向社會公開發(fā)布相應(yīng)級別的警報，決定并宣布相關(guān)地區(qū)進入預(yù)警期，同時向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報，并向駐州部隊和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)的地、州(市)和縣（市）人民政府通報。
第三十條 按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布三級、四級警報，宣布進入預(yù)警期后，自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當根據(jù)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，采取下列措施：
?。ㄒ唬﹩討?yīng)急預(yù)案；
（二）責令有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點和負有特定職責的人員及時收集、報告有關(guān)信息，向社會公布了解突發(fā)事件信息的渠道；
?。ㄈ┙M織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家學者，隨時對突發(fā)事件信息進行分析評估，預(yù)測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別；
（四）定時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果，并對相關(guān)信息的報道工作進行管理；
?。ㄎ澹┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定及時向社會發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告。
第三十一條 按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布一級、二級警報，宣布進入預(yù)警期后，自治州、縣（市）人民政府除采取第三十條規(guī)定的措施外，還應(yīng)當針對即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，采取下列一項或者多項措施：
?。ㄒ唬┴熈顟?yīng)急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準備；
?。ǘ┱{(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用；
?。ㄈ┘訌妼χ攸c單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護社會治安秩序；
?。ㄋ模┎扇”匾胧_保交通、通信、生活必需品、供水、排水、供電、供熱、加油（氣）站等公共設(shè)施的安全和正常運行；
?。ㄎ澹┘皶r向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；
?。┺D(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；
?。ㄆ撸╆P(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導致危害擴大的公共活動；
?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。
第三十二條 自治州人民政府應(yīng)當根據(jù)突發(fā)事件事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別并及時發(fā)布；有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，應(yīng)當宣布解除警報，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
第四章 應(yīng)急處置與救援
第三十三條 突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，針對突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和危害程度，組織有關(guān)部門，調(diào)動應(yīng)急救援隊伍和社會力量依法進行應(yīng)急救援和處置，并立即向上級人民政府報告。對不能消除或不能有效控制突發(fā)事件引起的嚴重社會危害的，可越級上報。
自治州、縣（市）人民政府支持、鼓勵公民、法人和其他組織開展自救互救。
第三十四條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，建立新聞發(fā)言人制度,統(tǒng)一、準確、及時發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。
對涉及突發(fā)事件的謠言、傳言，應(yīng)當及時公開事件真相，消除不良影響。
公民、法人和其他組織均不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。
第三十五條 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作在應(yīng)急處置階段實行現(xiàn)場指揮官制度。
履行統(tǒng)一領(lǐng)導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要設(shè)立現(xiàn)場指揮機構(gòu)，派出或者指定現(xiàn)場指揮官，統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。
第三十六條 自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其部門為應(yīng)對突發(fā)事件，依據(jù)實際情況可征用公民、法人和其他組織的財產(chǎn)。征用時應(yīng)當向被征用的公民、法人和其他組織出具應(yīng)急征用手續(xù)并登記造冊。特殊情況下，可以先征用后再補充完善相應(yīng)手續(xù)。
第三十七條 負責處置突發(fā)事件的自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當建立應(yīng)急交通保障制度，根據(jù)實際需要對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開辟專用通道。應(yīng)當組織協(xié)調(diào)運輸經(jīng)營單位優(yōu)先運送處置突發(fā)事件所需物資、設(shè)備、工具及救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員。
第三十八條 負責處置突發(fā)事件的縣（市）人民政府應(yīng)當建立突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救護和疫病防治制度，組織醫(yī)療救護和疾病預(yù)防控制專業(yè)救護隊伍開展現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治、流行病調(diào)查、傳染源隔離、疫病防治等衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。
第三十九條 負責處置突發(fā)事件的縣（市）人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門和專家對突發(fā)事件現(xiàn)場進行科學評估論證，制定保護規(guī)劃，確定保護對象、區(qū)域和范圍。保護規(guī)劃應(yīng)當對受損和危及的文物保護單位和歷史建筑，具有典型性、代表性、科學研究價值和紀念意義的事件遺址、遺跡，受損和危及的具有保護價值的建筑物、構(gòu)筑物，明確具體的保護范圍、保護要求和保護措施。
負責處置突發(fā)事件的有關(guān)部門應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定做好遇難者身份確認、遇難通知、遺體運送、無法辨認身份遇難者的DNA信息提取保管、遺體處置等事項。
第四十條 自治州、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當規(guī)范應(yīng)急統(tǒng)計程序、標準和內(nèi)容，科學、快速、準確開展統(tǒng)計工作。
第五章 事后恢復與重建
第四十一條 突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，履行組織指揮應(yīng)急處置職責的人民政府應(yīng)當及時組織有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)力量，停止執(zhí)行采取的應(yīng)急處置措施，同時采取或者繼續(xù)實施疫病防治、疫情或者災(zāi)害監(jiān)控、環(huán)境污染消除、宣傳疏導等必要措施，防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會安全事件。
第四十二條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定組織對突發(fā)事件造成的損失進行統(tǒng)計、核實和評估；對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任等開展調(diào)查和分析，對信息報送、應(yīng)急決策、預(yù)警、處置與救援等應(yīng)對工作進行全面客觀的評估，并向上一級人民政府和同級人民代表大會常務(wù)委員會報告。
第四十三條 受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當盡快組織修復被損壞的交通、通信、供排水、供電、加油（氣）、廣播、電視、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施，及時組織救援物資和生產(chǎn)生活必需品的調(diào)撥和供應(yīng)，恢復受影響地區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。
第四十四條 處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況，妥善安置需要過渡性安置的人員。過渡性集中安置場所設(shè)立基本生活保障設(shè)施、醫(yī)療服務(wù)點和消防站等，配備必要的公眾信息傳播設(shè)施。
受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當對特定人群進行心理干預(yù)和咨詢，提供法律援助和其他公共服務(wù)。
第四十五條 受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當加強恢復與重建工作的領(lǐng)導，因地制宜、科學編制恢復重建規(guī)劃，制定并實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃。制定的恢復重建規(guī)劃（計劃）須報請上級人民政府批準。
第四十六條 被征用的財產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當及時返還并按規(guī)定給予補償。被征用財產(chǎn)毀損、滅失的，應(yīng)當給予補償。保險機構(gòu)應(yīng)當盡快完成有關(guān)公民、法人和其他組織財產(chǎn)損失的理賠工作。
縣（市）人民政府應(yīng)當根據(jù)損失情況和有關(guān)規(guī)定，對受突發(fā)事件影響較大的地區(qū)和行業(yè)，采取費用減免、貸款貼息、財政轉(zhuǎn)移支付和對口支援等措施，提供資金援助、物資支持、技術(shù)指導和人力支援。
第四十七條 縣（市）人民政府應(yīng)當建立健全突發(fā)事件應(yīng)對檔案管理制度，對突發(fā)事件應(yīng)對工作的原始記錄等有關(guān)資料進行收集、整理和歸檔，并向上級人民政府報告。
第六章 法律責任
第四十八條 自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照相關(guān)規(guī)定對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分：
?。ㄒ唬┪淳幹仆话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃和規(guī)劃、建設(shè)、確定應(yīng)急避難場所，并向社會公告的；
?。ǘ┪磳ξｋU源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、檢查、監(jiān)控和按規(guī)定建立應(yīng)急物資保障系統(tǒng)、信息庫的；
?。ㄈ┪唇?yīng)急救援隊伍、組織應(yīng)急培訓或者未開展應(yīng)急演練的；
?。ㄋ模┚芙^或者拖延執(zhí)行上級行政機關(guān)或者所在地行政機關(guān)應(yīng)對突發(fā)事件的決定、命令的；
?。ㄎ澹┪窗匆?guī)定采取預(yù)防措施，導致發(fā)生突發(fā)事件，或者未采取必要的防范措施，導致發(fā)生次生、衍生事件的；
?。┻t報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)事件的信息，或者通報、報送、公布虛假信息的；
?。ㄆ撸┦?、瀆職導致突發(fā)事件或者危害擴大、加深的；
?。ò耍┙亓?、挪用、私分或者變相私分應(yīng)急救援資金、物資的；
?。ň牛┩话l(fā)事件發(fā)生后采取違法手段歪曲、掩蓋事實逃避法律追究，或者包庇對突發(fā)事件負有責任的單位或者個人的；
?。ㄊ┎患皶r歸還被征用單位和個人的財產(chǎn)，或者對被征用財產(chǎn)的單位和個人不按規(guī)定給予補償?shù)模?br />
?。ㄊ唬┻`反本條例其他有關(guān)行為的。
第四十九條 村（居）民委員會、寺廟管理委員會和其他組織違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責令改正；對直接負責的主管人員，給予警告，情節(jié)嚴重的依法罷免或者撤銷職務(wù)；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰：
?。ㄒ唬氖逻`法活動，導致或者可能導致發(fā)生突發(fā)事件的；
?。ǘ┪窗匆?guī)定采取預(yù)防措施，導致發(fā)生突發(fā)事件或者未采取必要的防范措施，導致發(fā)生次生、衍生事件的；
（三）遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)事件的信息，或者通報、報送、公布虛假信息，造成后果的；
?。ㄋ模┎环摹⒉粓?zhí)行、不配合人民政府對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)的；
?。ㄎ澹┙亓?、挪用、私分或者變相私分應(yīng)急救援資金、物資的；
?。┕室鈿缗c突發(fā)事件相關(guān)證據(jù)的；
?。ㄆ撸┚幵觳鞑ビ嘘P(guān)突發(fā)事件的虛假信息，或者明知是有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息仍進行傳播的；
（八）違反本條例其他有關(guān)行為的。
第五十條 單位、社會團體和其他有下列情形之一的，由自治州、縣（市）人民政府或相關(guān)行政主管部門責令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照。
（一）從事違法活動，導致或者可能導致發(fā)生嚴重突發(fā)事件的；
（二）未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導致發(fā)生突發(fā)事件的；
（三）未及時消除或報告已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患，導致發(fā)生嚴重突發(fā)事件的；
?。ㄋ模┪醋龊脩?yīng)急設(shè)備、設(shè)施日常維護、檢測工作，導致發(fā)生嚴重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴大、加深的；
?。ㄎ澹┩话l(fā)事件發(fā)生后，不及時組織開展應(yīng)急救援工作，造成嚴重后果的；
?。┚幵觳鞑ビ嘘P(guān)突發(fā)事件的虛假信息，或者明知是有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息仍進行傳播的；
（七）違反本條例其他有關(guān)行為的。
第五十一條 公民、法人和其他組織違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當依法承擔民事或行政責任：
?。ㄒ唬氖逻`法活動，導致發(fā)生突發(fā)事件或者危害擴大、加深的；
?。ǘ┢茐纳鷳B(tài)環(huán)境，造成環(huán)境污染嚴重的；
?。ㄈ┙o國家、集體、其他組織的財產(chǎn)或者他人的人身健康和生命財產(chǎn)造成損害較大的；
?。ㄋ模┚幵觳鞑ビ嘘P(guān)突發(fā)事件的虛假信息，或者明知是有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息仍進行傳播的；
?。ㄎ澹┻`反本條例其他有關(guān)行為的。
第五十二條 違反本條例規(guī)定，國家有關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章 附則
第五十三條 自治州人民政府可根據(jù)本條例制定實施辦法。
第五十四條 本條例自2014年7月1日起施行。
