■ 韓 宏 常桂祥
黨的十八屆四中全會《決定》強調(diào)指出：“必須弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。”所謂法治文化是指一定國家的人們在參與各種法律活動時采取的行為模式和內(nèi)心遵循的行為準則，反映了人們對法治性質(zhì)、功能等相關(guān)問題的理解與評價，體現(xiàn)了人們對法治的認同與尊崇。
法治文化對法治社會建設(shè)具有重要作用。堅持依法治國，一項重要任務(wù)就是不斷提高全體社會成員的法治觀念。如果人們法律意識和法治觀念淡薄，再好的法律制度也會因得不到遵守而不起作用，法律制度就會形同虛設(shè)。完備法律制度和嚴格司法體系對于法治社會建設(shè)不可缺少。同樣，想建成法治社會僅靠制度不夠，還必須為法治社會建設(shè)提供與之相適應(yīng)的文化環(huán)境。法治文化滲透社會生活各個領(lǐng)域。社會生活是復雜的，法律畢竟有一定適用范圍，人們社會生活領(lǐng)域總會有一些方面是法律難以調(diào)整的，例如思想問題、信仰問題等等。在這些法律規(guī)范外的社會生活領(lǐng)域，法治文化卻可以發(fā)揮調(diào)整作用，促使人們行為和價值觀念適合法治社會需要。人們在接受法治文化后才能真正領(lǐng)會法治真諦，發(fā)自內(nèi)心地真誠信仰法律，從而自覺地遵從法律，依法辦事。
從我國國情和實際出發(fā)，建設(shè)社會主義法治文化可從以下幾個方面著手。
將法治宣傳教育與社會主義法治建設(shè)實踐相結(jié)合。習近平同志指出：“要堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，廣泛開展依法治理活動，提高社會管理法治化水平。要引導全體人民遵守法律，有問題依靠法律來解決”。進行法治宣傳教育是建設(shè)社會主義法治文化的重要基礎(chǔ)，應(yīng)將法治宣傳教育與社會實際緊密結(jié)合，以滿足人民需要為出發(fā)點和落腳點。為了提高法治宣傳教育實效性，須把法治教育納入國民教育體系，將法治精神融入人民內(nèi)心，培育起法律信仰，樹立起法律權(quán)威。黨的十八屆四中全會《決定》指出：“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護。”只有人民對法律產(chǎn)生信仰，法律權(quán)威才能確立。
形成符合我國法治建設(shè)實際的法治文化。發(fā)掘我國傳統(tǒng)文化中合理成分并加以吸收。中國傳統(tǒng)文化中有重視道德教育、維護社會整體利益、強調(diào)人際關(guān)系和諧等有益思想。在建設(shè)社會主義法治文化過程中，對我國傳統(tǒng)文化應(yīng)堅持吸取精華、剔除糟粕的原則和態(tài)度，重視吸收我國傳統(tǒng)文化優(yōu)秀成分并進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，培育適合我國國情并受到人們廣泛認同的法治文化。同時，應(yīng)重視吸收國外法治先進成果，堅持為我所用原則，對這些成果進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換，以適應(yīng)我國法治社會建設(shè)需要。
積極推動全社會參與法治實踐。深入開展以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)的公民道德建設(shè)，用社會主義核心價值觀引領(lǐng)社會思潮、凝聚社會共識，提高公民道德素質(zhì)，引導人們依法維護權(quán)益、自覺履行義務(wù)。充分發(fā)揮黨的基層組織、基層政權(quán)組織和各類社會組織在社會主義法治文化建設(shè)中的積極作用。加強黨員隊伍建設(shè)，增強基層干部法治觀念和法治為民意識，提高依法辦事能力，發(fā)揮先鋒模范作用。加強基層法治機構(gòu)和基層法治隊伍建設(shè)，完善立足基層、服務(wù)基層的法治工作機制和相關(guān)保障，積極推進基層法治文化建設(shè)。
健全依法維權(quán)和化解糾紛機制。黨的十八屆四中全會《決定》要求“建立健全社會矛盾預(yù)警機制、利益表達機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道”。這需要強化法律在維護人民群眾權(quán)益、化解社會糾紛中的權(quán)威地位，在法治軌道上預(yù)防化解各種社會糾紛，建立起依法維權(quán)和化解糾紛的體制機制，改變信訪不信法觀念和行為，促使人民群眾依法表達訴求、化解糾紛、維護權(quán)益。
