■ 平 言
習(xí)近平總書記近日在華東七省市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持立足優(yōu)勢、趨利避害、積極作為，系統(tǒng)謀劃好“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。這既為進(jìn)一步做好今年經(jīng)濟(jì)工作，勾畫出了目標(biāo)明確的任務(wù)書，又給出了破解難點(diǎn)的方法論，具有非常強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好經(jīng)濟(jì)工作，尤其要處理好“干”與“謀”的關(guān)系，不僅要把眼前亟待解決的問題解決好，還要從長遠(yuǎn)計(jì)，對未來5年發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)謀劃。從近兩年的情況看，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，新的增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，但下行壓力仍然不小，總需求低迷和產(chǎn)能過剩并存，一些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)從短周期看值得警惕，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、壯大增長新動(dòng)能、防止增速滑出底線，是一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)。眼下很多地方都在按照中央的精神和部署，因地制宜地探索保持經(jīng)濟(jì)增長的舉措和辦法。比如，河北采取“有中生新”調(diào)結(jié)構(gòu)、“無中生有”促轉(zhuǎn)型，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、低碳化、智能化方向改造，加大力度培育新興產(chǎn)業(yè)；又如，四川堅(jiān)持問題導(dǎo)向，制定“三十六計(jì)”穩(wěn)增長，主動(dòng)化解融資、投資、消費(fèi)等領(lǐng)域的突出矛盾。這些舉措需要密切觀察、及時(shí)總結(jié)效果，把好的措施細(xì)化好、落實(shí)好，推廣開來。
善于運(yùn)籌帷幄之中，才能決勝千里之外。有效應(yīng)對當(dāng)前問題的同時(shí)，宏觀政策還要保持戰(zhàn)略定力，應(yīng)勢而謀，做好“三個(gè)結(jié)合”：一是近期和長期相結(jié)合。近期采取的穩(wěn)增長政策要有利于“十三五”時(shí)期發(fā)展政策目標(biāo)，有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。結(jié)構(gòu)調(diào)整是新常態(tài)的本質(zhì)特征，等不得、熬不得，也等不來、熬不起。為“十三五”制定調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級的各項(xiàng)規(guī)劃，也要把各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)想到前頭，把各方面情況考慮得更周全一些，這也是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長的治本之策。二是發(fā)展和改革相結(jié)合。發(fā)展政策要符合改革目標(biāo)要求，要善于改革舉措來落實(shí)，改革舉措也要以發(fā)展為導(dǎo)向。有一些改革措施可以提早出臺，有一些改革措施從長遠(yuǎn)講是好的，但當(dāng)前可能會加重企業(yè)負(fù)擔(dān)或者產(chǎn)生一些負(fù)面影響，需要慎重權(quán)衡。三是國內(nèi)和國際相結(jié)合。在未來幾年，我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)會更加相互依存，宏觀政策既要考慮國內(nèi)因素，也要統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個(gè)大局。
無論是落在實(shí)處的“干”，還是計(jì)在長遠(yuǎn)的“謀”，都要依靠全面深化改革。改革是培育和釋放市場主體活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的根本動(dòng)力。當(dāng)前還要繼續(xù)圍繞破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展突出問題的體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)改革意識，提高改革行動(dòng)能力，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，為“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展打下更完備的體制機(jī)制基礎(chǔ)。
